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美國之病:以為借錢不用還

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美國之病:以為借錢不用還

2024年04月09日 19:05 最後更新:19:26

美國財長耶倫到中國訪問,表面上和中國搞出一些比較虛的共識,但實質上耶倫潛藏的最大議題,是想中國去接美國不斷濫發的債券,這才是美國財政部的頭號難題。

去年11月中美元首在三藩市會面前後,中國微弱地增持美國的債券,一個月買一百多到三百多億的美債,叫做意思意思,但對美國政府發債敞開的血盤大口,似乎亦填補不了多少,估計中國未來還是會應酬式的買美債。美國無論是個人或是國家,都花錢花大了,這是美國病的另一個表徵。

第一,借爆了。截止4月8日美國的國債總額達34.6萬億美元,並且以驚人的速度每100日上升1萬億美元地增長 。美國借錢好像不用還那樣,不過即使不還本金,可以發新債冚舊債,但利息還是要還的。美國銀行就估計,如果聯儲局今年不減息,美國到年底利息開支就會增長至每年1.6萬億美元,這樣就會超過社保、衛生、醫療保險和國防開支,成為美國政府最大的開支項目,光是付債息就要支付1.6萬億美元,真是很可怕。

第二,利息高。不要以為美國瘋狂加息,在兩年之內加息5厘,美國自己不用付出代價,其實國債要付高利息就是代價。今年是選舉年,總統拜登當然希望聯儲局可以減息,減息不但可以提振經濟,還能催谷股市。現在市場預計聯儲局今年可能會減息3次,而巿場期望6月減息的機會有50%以上。不過美國能否減息,仍然要看通脹數字,但最近數字就不太靚仔了。

截止上個月,美國通脹率雖然已從高位9.1%降至3.2%,但是近期通脹又似回頭,美國聯儲局的其中一個估計通脹的指標即個人消費支出價格指數(PCE),2月同比上漲2.5%,較1月升高了0.1個百分點,顯示了美國2月通脹反彈。而通脹的反彈和能源價格回升息息相關,2月美國能源價格環比上漲了2.3%,這樣就令人質疑美國聯儲局官員此前估計今年可以減息3次的預測,是否可以實現。如果美國不減息,或是減息較預期少,都是會對美國債務帶來巨大的衝擊。

第三,有危機。很多人說美國的借貸高,但也有很人亦都說美國由於有美元霸權,人人都視美債為無風險資產,不擔心美國爆煲,所以說美國將會爆煲的只是胡說。但美國債務以這樣的速度上升,的確觸發了各方的擔憂。

彭博社最近就做了一個模擬測試,指進行了一百萬次模擬估算,結果顯示在88%的情景下,美國的借貸都不可以持續。而在最壞的5%模擬情景當中,10年之後,即2034年美國的債務對GDP比率將超過139%,意味著美國將會較當年爆發債務危機的意大利,有更高的負債比率。彭博預計,在這個情況下,就會出現一個危機,要麼是因為美國信用主權評級被下調,引發國債市場崩潰,要麼就是聯邦醫療保險或社保信託基金耗盡,引發恐慌。無論任何情景出現,都是一種玩火的情況。

雖然彭博說由於美元在世界金融的核心地位,令到爆煲的可能性下降,要發生很多事情才會動搖投資者對美國國債作為終極保險資產的信心,但當這個信心真的流失時,就是出現美元分水嶺的時刻,屆時美國將不僅會失去融資管道,更加會喪失全球信譽和實力。

彭博作出的是一個客觀警告,並非無的放矢,市場亦有一定的擔心。看看美國10年債息,即使在充滿減息期望的前景下,現價仍高達4.43厘,就顯示由於美國的債務供應快速擴大但需求疲弱,只能夠用更加高的國債利息來吸引投資者。

美國的高借貸是一種病,而在美國的政治結構下,這種病並不容易醫得好。在奧巴馬的年代,美國政府開支對GDP增量的貢獻去到5.2%的低位,特朗普的年代增加至8.7%,拜登的年代就瘋狂增加至14.6%。花錢買票,已成了政客的毒癮,他們好像以為借錢是不用還的。

盧永雄

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堅持抗爭的另一個體現

2024年05月16日 19:25 最後更新:05月17日 10:46

社會工作者註冊局近日鬧出一場風波,結果逼到政府提出修例,要改組社工註冊局。

事緣在2020年《港區國安法》制定之後,特區政府在2022年把「危害國家安全的罪行」納入《社會工作者條例》的附表2。按理社工註冊局應該按機制執行制定守則,定機制,去判斷某個社工申請人的行為,是否屬於危害國家安全。不過,有委員在註冊局會議上,提出討論判別某個申請人有否危害國安的機制時,被大比數否決。

近日《基本法》23條立法之後,有委員提出討論相關的危害國安定義,亦最終被社工註冊局主席伍銳明否決討論。

最後,勞工及福利局局長孫玉菡忍無可忍,發帖文炮轟社工註冊局有「5宗罪」,其中特別是危害國家安全的罪行納入《社會工作者條例》附表2之後,至今未採取行動建立機制,禁止被裁定犯了危害國家安全罪行者成為社工。孫玉菡更不點名批評「陣地社工」陳虹秀本身有暴動控罪在身,仍加入社工註冊局紀律委員會備選委員小組。

一個社工註冊機構,其紀律委員會竟然有涉及暴動罪的人士作為備選委員。陳虹秀的控罪在2020年9月被撤控,律政司在2021年10月提出上訴,需要扣留她的旅遊證件,案件將會在今年底審訊。雖然陳虹秀辯稱她現在未被判有罪,是無案件在身,但是叫一個涉及暴動罪的人加入社工註冊局的紀律委員會,的確是一個很有「創意」的舉動。特別是法例訂明,社工註冊局需考慮以危害國家安全罪行作為判別標準,決定是否容許社工註冊時,這種諷刺味道更加強烈。

社工註冊局可以做出如此出位的行為,而社工註冊局主席伍銳明可以公然和政府對抗,主要和社工註冊局產生的方式有關。現時註冊局由15人組成,8人是由社工選舉出任, 6人是政府委任成員。由於選舉的成員政見一致,其抵制國安法的態度亦相當明顯,所以亦夠膽拒絕在註冊局討論有關如何界定國安法罪名等相關議題,一切由註冊局負責人自行其事。

要了解社工註冊局為何這樣組成,當然要知道香港的歷史變化。

社工註冊局是根據 1997年6月6日生效的《社會工作者註冊條例》而成立。在英國殖民統治的年代,百多年都將管治權力控制得嚴嚴實實,但是在臨近過渡的十多年,就大量放權,將一樣又一樣的政府權力釋放出去,成立大量所謂的法定機構或是公營組織,去行使這些權力。成立社工註冊局就是將掌控社工註冊的權力外判,還容許註冊局財政獨立,等於政府出錢社工自治。所以社工註冊局公然作反,就是27年前英國人撤退之前埋下的炸彈,終於爆破。

勞福局最後提出改組社工註冊局,將人數由15人大增至27人,8席的選舉成員不變,委任成員的由6席增至19席,並要求所有委員上任前宣誓擁護《基本法》及效忠特別行政區。簡單來說,由選舉產生佔半數以上委員的社工註冊局將成為歷史。新註冊局的成員出身社工專業的人員仍然會超過半數,但是由選舉產生的成員就低於半數,這是終極的撥亂反正措施。

最近政府制定23條立法之後,就泛起一種聲音,認為2019年的事件已經過去,對待當年的人和事,都適宜寬鬆處理。但是自由往往和自律相隨,看著社工註冊局委任涉及暴動罪的人加入紀律委員會,就知道叫人自律十分困難。靠他們去自律,他們永遠想馬上翻篇,從頭來過,繼續抗爭,搞到政府被逼出手,的確與人無尤。

盧永雄

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