蘇格蘭獨立公投結果塵埃落定,反對獨立選票約佔55%,支持獨立者則有45%,蘇格蘭獨立失敗,表面上英國有驚無險,大獲全勝。

實情英國勝只是慘勝,蘇格蘭反而是小勝。整件事源於英國首相卡梅倫的一場豪賭,他睇見民調顯示蘇格蘭反對獨立的民意比支持者領先20個百分點以上,就同意在今年讓蘇格蘭進行獨立公投。這個「懶大方」的行徑,背後潛藏政治動機,若卡梅倫輕而易舉拆了蘇格蘭這個獨立炸彈,當然可以成為他爭取連任的功績。

但卡梅倫這鋪賭大了,蘇格蘭民意在接近投票時逆轉,支持獨立的民意一度領先,,英國朝野大亂,急急救亡,招數盡出,力挽狂瀾,當中關鍵離不開權和錢。蘇格蘭政府現時已是高度自治,但財政權卻仍掌握在倫敦政府之手。不過事實上倫敦不是在蘇格蘭拿錢,而是貼錢,每個蘇格蘭居民每年得到10,212英鎊津貼,比整個英國國民平均得到8,588鎊高19%。到獨立公投形勢危急時,保守黨政府唯有拉其他政黨商議,對蘇格蘭加注。

結果英國三大政黨領袖在本月15日簽署了一項保証協議,承諾在蘇格蘭不獨立的前提下,向蘇格蘭下放更多的權力,包括第一是承諾蘇格蘭議會將獲得更廣泛的權力,以決定稅收、政府開支和福利政策; 第二是保証英國各個部分公平地分享資源;第三是國家醫療體系的資金支出由蘇格蘭政府決定,並維持所謂「巴奈特方案」的分配方式,即是英國財政部計算分配給蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭的公共開支的方式,確保這三個地區可以與英格蘭建立相當的公共功能。簡而言之,蘇格蘭每人獲得的預算高於英國其他地區的平均值,將來可能更高。

考慮到英國追加的注碼,蘇格蘭獨立或不獨立,對英、蘇兩方的影響不一,對英國整體而言,若蘇格蘭獨立,英國損失大片國土,會出現經濟災難,是大輸之局。若大幅放權加注後蘇格蘭不獨立,英國還是要找數,所以阻止蘇格蘭獨立只是慘勝,或是小勝。反觀蘇格蘭,若成功獨立,表面上控制北海油氣油,但要自行發行貨幣,自建軍隊,財政上勢將破產,是明贏實輸之局。反而獨立失敗,坐收英倫提供的好處,卻是小勝。

所以蘇格蘭選民作了理性決定,避開敗局,食舖小胡。而英倫就要為首相的冒進行為,付出代價。

盧永雄