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前英國首席大法官: 司法審查並不是代官員作決定

政事

前英國首席大法官: 司法審查並不是代官員作決定
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前英國首席大法官: 司法審查並不是代官員作決定

2016年08月06日 11:47 最後更新:14:15

選舉主任否定部份鼓吹港獨的參選人的立法會參選資格,惹起爭議, 前大律師公會主席陳景生發炮,轟港府做法等同以官員取代法官, 指作為政府官員的選舉主任,以參選人「非真誠」擁護《基本法》 為理由,撤銷他們的參選資格,直言等同判參選人發假誓。

陳景生指發假誓屬犯罪行為,絕不能由一名官員代法庭作判決,「 發假誓係一個好嚴重嘅指控,其實亦都係一個罪行嘅指控,定罪嗰樣嘢係由我哋嘅司法系統嚟處理,唔係由一個官員嚟處理」。

政壇高人話, 陳景生辯才甚佳,用一個議題置換的手法,將選舉主任判斷參選人是否提供真實參選資料的權力,變換成一個法庭判斷是否發假誓的決定,然後話判定發假誓的權力在法庭,巧妙地轉移了焦點。

高人話,陳景生的說法若然為真,選舉主任只是橡皮圖章,不能行使任何權力。試想一個情景,參選人在選舉主任面前,一邊簽署擁護基本法的聲明,一邊放火燒毁基本法,並大講粗口話「 我擁X護基本法!」按陳景生的說法,選舉主任不能做任何判斷,仍應確認參選人的參選資格。其他政府部門若不同意,就只能起訴這個參選人發假誓,排期一兩年慢慢去打官司,若參選人變成議員,即使官司告入,也不一定可以取消當他的議員資格,因為取消資格要立法會三分之二同意。

高人話若然如此,可以取消選舉主任的崗位,搵部蓋印機就得,節省很多。高人又話, 即使被取消資格的參選人不滿要打司法覆核的官司,法官也不是取代選舉主任作決定, 只是審視他行使權力有無越權而矣,不像香港部份大狀說成那樣,將一切行政決策權都說成是法院的權力,要法官決定。

高人話,不要以為只是大律師講嘢就獨家詮釋什麼叫法治,可以看看權威的法官怎樣講,英國前首席大法官湯姆賓漢(Tom Bingham)怎樣講,賓漢寫了《法治── 英國首席大法官如是說》一書,此書是2011年Orwell Prize得主,被評為最佳政治著作。作者賓漢大法官曾任英國最重要的三個司法職位,被譽為二次大戰以來英國最偉大的法官,在2008年退休。

賓漢在書中談到司法機關對行政機關決策進行司法審查時,他說「 法律是法官日常工作的一部份,是其擅長的專業領域。但他們(指法官)並非獨立的決策人,亦無權如此。他們很可能對自己審查的決策內容並不精通,而只是內容合法性的審查員,僅此而已。這很重要。當國會通過法規或條例授權某一官員做出某一決定時,並沒有將這項權力授予他人。國會希望其指定的官員或團體能遵從政策可能制定過的準則行事,但是,他更希望該名官員或團體,在考慮過有無相關經驗或資源之後,能自己判斷。國會並不希望或打算讓某一位自以為見多識廣的法官,單獨作出決定。」

賓漢的論述十分清淅,法官只判定官員的決策是否合法,並不是取代官員作決定。當然更不會如陳景生說的那樣,將本應由選舉主任決定的事,說成應由法庭作決定。法庭在對選舉主任決定的司法覆核官司,僅要判定選舉主任的行為是否合法,僅此而已。




Ariel

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

特首李家超趁五一勞動節前夕,到香港國際機場探訪地勤和工程人員,向他們送上節日祝福。超哥形容「打工仔女是社會重要基石力量」,感謝他們辛勤工作為社會創造巨大價值,又提及美國濫施關稅,強調目前有危亦有機,政府會強化七大策略應對,在挑戰中開創新機遇。

特首昨日(4月30日)在勞工及福利局局長孫玉菡、運輸及物流局局長陳美寶陪同下,到香港國際機場探望一眾機場勞工,預早為他們打氣和送上節日祝福。

特首昨日在勞工及福利局局長孫玉菡、運輸及物流局局長陳美寶陪同下,到香港國際機場探望機場勞工。

特首昨日在勞工及福利局局長孫玉菡、運輸及物流局局長陳美寶陪同下,到香港國際機場探望機場勞工。

李家超一行到訪停機坪,地勤人員正忙碌地將飛機上的行李、貨物等運送至地面,李家超與多名地勤人員包括飛機裝卸代理員和航機交接統籌員交流,了解工作流程和困難。

航機交接統籌員楊林君向李家超介紹日常緊張的工作:「65分鐘內要做完裝卸貨,乘客上下飛機,以及機身清潔、餐飲等,65分鐘內要做完。自從疫情開關以來,我們自己都感受到無論客機貨機都多了很多航班。」

特首聽員工講解機場運作。

特首聽員工講解機場運作。

飛機裝卸代理員鄺梓球講述惡劣天氣下如何維持運作:「下雨就要捱天氣,要穿雨衣,不能停下來。」

特首讚揚機場員工敬業樂業,很高興聽到員工認為雖然辛苦和充滿挑戰,但認同工作的意義和價值,認為他們的工作對維持香港機場的正常運作和競爭力很重要,強調正是機場不同工種人員的不懈努力,令香港國際航空樞紐地位不斷鞏固,讓香港連年獲選為全球最繁忙貨運機場。

美國濫加香港貨品145%關稅,自然會對香港出口有影響,潛在亦威脅相關行業員工的就業和生計,政府亦積極應對。

特首參觀機場貨運時提到美國濫施關稅,強調香港會站穩腳步,強化7項策略應對:「我們作為一個自由港,零關稅基礎不變,我們更加會開創很多新的機遇,第一,我們國家是最大機遇,與國家增加貿易往來,第二,我們發揮香港的國際聯繫作用,我們會開拓一些新的市場,特別我們希望促進區域合作,有危也有機。」其餘強化的策略還包括加快產業升級轉型;加大發展科技創新、吸引高端人才;大力推動國際金融合作;吸引外國企業和資金進駐香港;繼續為業界提供支援以應對挑戰。

空運貨站高級主任葉以勒感謝特首對前線員工的肯定並表示:「雖然現在我們面對貿易戰,我們在貨運板塊觀望五一後的復蘇情況,我們深信背靠祖國,香港在航空貨運一定會更上一層樓。」

李家超又表示機場的運力在疫後有所提升。運輸及物流局局長陳美寶補充表示,今年年初機場的每日航班升降量已達到約1100班,單日客運量超過19.5萬人次。

機管局主席林天福表示,三跑道系統啟動後,機場整體運力增加50%。「我們注意到,早上較受航空公司歡迎的繁忙時段,航班班次明顯增加。」林天福認為,航空公司可受惠於三跑帶來的擴容效果。

美國對世界各國濫加關稅,打亂全球經濟,影響各地民生和就業,特首和他的班子正全力應對,希望盡力減低對香港的負面影響。

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