美國冀新政策打破對中國太陽能依賴 西方業內人士「唱衰」：短期內不可能

美國財政部於12日發布了針對《通貨膨脹削減法案》（IRA）優惠政策的指導意見。根據新細則，美國太陽能開發商若想獲得IRA提供的全部稅收抵免，一定比例的製成產品必須在美國開發、生產或製造。意見規定，只有當在美國國內生產電池的情況下，美國太陽能開發商才能獲得IRA的產業補貼。

對於這一政策，英國《金融時報》在5月13日的專題報道中「唱衰」了一番。文章援引業內人士的話表示，由於美國太陽能電池的產能非常少，這一要求將意味著幾乎沒有一家現有的開發商能夠利用這一補貼，只能繼續依賴從東南亞進口太陽能組件。這意味著短期內美國無法在產業上打破對中國進口的依賴。

《金融時報》報道截圖。

美國財政部出台了《通貨膨脹削減法案》中有關太陽能產業補貼政策的指導意見。意見指出，美國太陽能開發商要獲得《通貨膨脹削減法案》的產業補貼政策，必須在美國國內生產。

雖然該指導意見禁止使用進口電池的公司獲得全額補貼，但它確實允許它們繼續從海外進口一些太陽能電池板組件，包括晶圓和多晶硅，同時仍能獲得全額補貼。

美國財政部計劃向符合資格的開發商提供30%的稅收抵免，並為使用美國國內材料的公司提供10%的額外補貼。為了獲得這筆補貼，陸上風電場、太陽能項目和電池存儲裝置必須100%使用美國鋼鐵，而按成本計算，40%的製造零部件必須在美國製造。對於2026年以後開工的項目，這一比例將增加到55%。

《金融時報》稱，在這樣的規定下，盡管企業能夠將太陽能電池板組件計入其項目的美國製造部分，但分析師表示，如果不從美國採購電池，這些項目不大可能獲得全額稅收抵免。

當下，根據國際能源機構（IEA）的數據，中國生產了全球幾乎所有的相關晶圓、85%的電池和四分之三的組件。

而在美國國內，美國繼續依賴從東南亞進口的太陽能電池板。Rystad Energy的數據顯示，2022年，來自柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的太陽能電池板占美國進口太陽能發電裝機容量的75%。伍德麥肯茲（Wood Mackenzie）的數據顯示，美國目前生產8.9吉瓦的太陽能組件，僅能滿足2022年需求的一半，遠低於中國600吉瓦的產能。

中國主導太陽能電池板生產。網上圖片。

彭博社高級助理波爾·列茲卡諾（Pol Lezcano）表示，在補貼政策下，美國將繼續依賴中國電池，他說：「美國將繼續直接或間接地依賴中國的供應，這項指導方針可能會鼓勵更多的電池製造在美國進行，但當下美國太陽能項目中使用的大多數電池和電池組件將繼續來自……東南亞的工廠，其中大多數為中國企業所有。」

由於無法獲得補貼，部分太陽能開發商正在糾結是否採購美國國內的產品。可再生能源公司（Renewable Properties）創始人亞倫·哈利米稱，對於美國建立陸上太陽能供應鏈的雄心來說，該指導方針是某種「倒車」。他表示，該公司今年在美國國內採購一半太陽能電池板的計劃現在「懸而未決」。

哈利米補充說，雖然他很想獲得稅收抵免的資格，但「我們在其他地方購買太陽能電池板可能會更好」。當下，這位太陽能從業者繼續從東南亞、印度和歐洲採購太陽能電池板。

去年7月份，拜登政府表示將對國內太陽能產品製造項目投入5600萬美元，旨在擺脫其清潔能源行業對中國製造產品的依賴。能源部具體明確了資金用途，其中2700萬美元將用於促進碲化鎘太陽能電池板的生產。美國政府宣稱，欲借這一補貼擺脫對中國製造的太陽能級多晶硅的依賴。

當下，由於供應鏈限制和美國對太陽能相關進口的貿易限制，去年美國太陽能安裝速度自2018年以來首次放緩。伍德麥肯茲和太陽能產業協會的一份報告顯示，2022年美國新增太陽能裝機容量為20.2吉瓦，較上年下降16%。

毛拍手

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外交部發言人林劍日前發帖，回應拜登在「四邊機制」（QUAD）峰會「閉門講話」中的涉華言論被曝光一事，提醒對方「下次別忘了熄咪」。林劍還附上對比圖，顯示近日中美兩場主場外交在主題上的鮮明不同。

環球網報道，當地時間21日和22日，美日印澳「四邊機制」峰會在美國總統拜登的老家特拉華州威爾明頓舉行。這屆峰會上拜登遭遇的「熱咪高峰」（通常指說話者未意識到咪高峰處於開啟狀態，從而言論被錄下）一幕引發媒體和網友廣泛關注。據美聯社報道，21日當天，在QUAD四國領導人當著媒體面致開幕詞後，拜登緊接著談論中國的一段言論被沒有關閉的咪高峰捕捉到，他聲稱中國繼續表現得「咄咄逼人」，在整個地區「考驗」美國及「印太」盟友云云。

值得注意的是，美國拉「印太」盟友開峰會老調重彈渲染所謂「中國威脅論」之際，9月初，2024年中非合作論壇北京峰會成功舉行。據新華社介紹，此次峰會總結了中非友好歷史經驗，明確中非攜手推進現代化的努力方向和實現路徑，引領全球南方奮進方向。

在上述背景下，23日，林劍在X上發佈帖文，對比中美兩場主場外交在主題上的鮮明不同。

「兩場峰會，不同主題。中國與53個非洲國家朋友討論了合作計劃。QUAD（四國），你們在密謀什麼？哦，試圖遏制中國？下次別忘了關掉咪高峰。」林劍寫道。此外，他還附上了一張配圖，圖片上方是2024年中非合作論壇北京峰會的現場，一旁的主題是「合作...合作...合作」，圖片下方則是2024年美日印澳「四邊機制」（QUAD）峰會的現場，主題是「中國！中國！中國！」

林劍X圖片

對於拜登在美日印澳「四邊機制」峰會上發表的一些涉華言論，林劍在23日外交部例行記者會上作出過回應。他表示，「四邊機制」在美方「印太戰略」中被定位為地區首要領導機制，是美國圍堵中國、維護美霸權的一個工具。「印太戰略」試圖以炒作「中國威脅」凝聚排華遏華共識，「四邊機制」試圖以涉海議題糾集軍事安全合作，意圖和手法如出一轍。美方口口聲聲說不針對中國，但峰會第一個話題就是中國，峰會處處拿中國說事，這是睜著眼睛說瞎話，連美國媒體都不相信。

林劍表示，中方一貫主張，國與國之間的合作不能針對第三方，更不能損害第三方利益。任何地區倡議都要順應地區大勢，促進地區和平、穩定與繁榮。拼湊封閉排他的「小圈子」，損害地區國家的互信與合作，與求和平、謀發展、促合作、圖繁榮的亞太大勢背道而馳，注定走不遠，更走不通。

「美方應放下『維霸遏華』執念，停止拿地區國家當工具，停止粉飾美化各類『小圈子』的戰略企圖，將『不尋求強化同盟關係反對中國』的表態落到實處，而不是以犧牲他國戰略安全利益和亞太人民福祉為代價謀取私利。」林劍說。