政府擬立法監管穩定幣發行諮詢公眾意見

財經事務及庫務局與金管局聯合發表公眾諮詢文件，為監管穩定幣發行人的立法建議收集意見。諮詢期至明年2月底。

因應穩定幣在Web3和虛擬資產生態系統中的重要角色，而傳統金融體系與虛擬資產市場之間的聯繫亦越趨緊密，政府認為有需要就法幣穩定幣發行人設立監管制度。隨着虛擬資產越趨普及，透過風險為本和靈活的方式監管法幣穩定幣發行人，可適當地管理潛在的貨幣與金融穩定風險，並提供具透明度和合適的規限。

立法建議包括，透過引入新法例實施發牌制度，要求所有符合條件的法幣穩定幣發行人須獲取金融管理專員發出的牌照；規定只有指定持牌機構可以提供購買法幣穩定幣的服務，只有由持牌發行人發行的法幣穩定幣可售予零售投資者；禁止推廣非持牌發行人的法幣穩定幣發行，或非指定持牌機構提供的購買法幣穩定幣服務；賦予當局權力，因應虛擬資產市場快速變化調整受監管穩定幣及活動的範圍；提供過渡安排，促進監管制度順利施行。

圖片來源：金管局官網

金管局亦將推出「沙盒」安排，向有意並已有具體計劃在香港發行法幣穩定幣的發行人傳達監管期望和提供合規指引，同時收集他們對擬議監管要求的意見，促進後續監管制度落實，以及確保制度切合監管目標。

財庫局局長許正宇表示，監管法幣穩定幣發行人的立法建議是促進香港Web3生態系統發展又一重要舉措。有關發牌、監管和執法安排的落實，可以妥善管理與香港穩定幣發展相關的實際和潛在風險，並與國際標準保持一致。

許正宇 (圖片來源：政府新聞處資料圖片)

金管局總裁余偉文表示，支持金融創新，同時亦認為需要制訂必要監管規限和標準，以推動虛擬資產生態系統長遠、可持續和負責任發展。

金管局季報顯示，本港零售銀行首3季稅前經營溢利按年增加8.4%。

數據顯示，由於持有作交易的投資收入、外匯及衍生工具業務收入都增加，但淨利息收入減少。期內淨息差1.5厘，按年收窄18個基點。

特定分類貸款比率升至第3季末的1.99%，按季升0.1個百分點，內地相關貸款的特定分類貸款比率微升0.01個百分點至2.79%。

金管局指，銀行體系維持穩健，資本及流動性緩衝十分充裕。整體資產質素維持可控，信用卡貸款及住宅按揭貸款拖欠比率分別處於0.35%及0.11%的低位。

本港第3季整體貸存比率跌至58.1%，港元貸存比率跌至78.4%，按季分別下降1.6及2.9個百分點。