施政報告附篇提出，在2025年推出指引，說明公職人員履職時，恪守維護國家安全條例的要求。保安局局長鄧炳強說，將以淺白言詞配以例子，協助同事在日常工作推行國家安全，他以採購某些儀器為例子，如果本港被制裁，相關零部件時日後不再獲供應，推出指引是希望人員可多些思考再作決定。
鄧炳強說，維護國家安全條例今年3月才通過，對一般人員來說是新事物， 未必充分掌握在日常工作如何體現。他表示，指引對涉及政策的人員來說考慮較大，對例如涉及屋宇維修工作的人員就關係未必太大，但不會只對某職別人員才適合，強調指引是為了指導及協助同事工作，細則中並無罰則，懲罰並非政策目標。
另外，當局提出要加強反恐準備，將在今年底前引入三層防範機制。鄧炳強說，觀乎目前國際形勢，以及現時相關工作只由執法部門主導，措施是為了加強防範及準備工作，不認同會架床疊屋，只會令效率提升。
他表示，將設立行政長官反恐督導組，將統籌整個政府內的相關工作，訂立整體政策方向，每年至少召開一次會議，另外保安局局長會主持反恐統籌組，轄下將設不同專責小組包括情報，利用科技，社會處理及出入境管控等方面，至少每半年開一次會，期望將預防工作做得更好，由於涉及反恐工作，內容不會對外公開。
被問到這份施政報告在國家安全的篇幅較往年少，鄧炳強表示，要整體閱讀報告內容，不應以字數衡量，特首有提及安全和發展是鳥之兩翼，是盡在不言中。
鄧炳強稱公職人員國安指引將以淺白言語配例子。
