全國人大常委會閉幕後財政部與人大常委預算工作委員會召開記者會,公布重磅地方債務置換方案,專家認為,方案對症下藥,可有解決隱藏的地方債務問題,不僅預防「爆雷」,也讓地方政府有空間推動地方發展。
中國財政部部長藍佛安、人大常委預算工作委員會副主任委員許宏才公布6萬億置換地方存量債務方案,藍佛安稱推出6 萬億方案後,直接化解地方債務的資源增至10萬億元(人民幣‧下同)。專家分析,這項方案將有助城投公司解決累積的歷史債務。
所謂城投公司,是城市建設投資公司的簡稱,是地方政府設立的融資平台,向銀行借款進行地方建設,由地方政府擔保,多年來累積了不少債務,2015年推行棚戶改造,也令城投公司債務增加。
據《觀察網》引述粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒分析,置換方案有四方面的作用 : 首先,是把部分隱藏的債務顯露,令債務更加公開透明。
第二,以利率更低、周期更長的政府債券置換舉債成本高、周期短的隱性債務,以時間換空間,降低風險。
第三,債務置換減輕了地方政府化債的壓力,地方政府能騰出更多的財力和精力用於發展經濟和提供公共服務。
第四,債務置換有利於地方政府更好落實減稅降費,部分地區「亂罰款亂收費」等現象將明顯緩解乃至杜絕,有利於改善營商環境。
對於城投公司而言,債務置換有助其剝離歷史債務包袱,讓城投公司得以轉型發展。長期以來,城投公司作為地方政府融資的重要助手,在推動基礎設施建設、促進城鎮化進程中發揮了重大作用。然而,前期大規模投資帶來的巨額債務積累,部分城投公司面臨債務負擔重、資金鏈緊張等一系列問題,生存也成問題,城投轉型更是無從談起。
通過債務置換,城投公司有序剝離隱性債務,實現債務責任在政府與平台之間的明確劃分,即「政府的歸政府、平台的歸平台」,從而降低債務負擔、提升財務穩健性。
藍佛安直言,地方隱性債務存在「爆雷」風險,當前一些地方隱性債務規模大、利息負擔重,不僅存在「爆雷」風險,也消耗了地方可用財力,這次置換措施解地方燃眉之急。
他在新聞發布會上介紹,從2024年開始,將連續5年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元,專門用於化債,累計可置換隱性債務4萬億元。再加上這次全國人大常委會批準的6萬億元債務限額,直接增加地方化債資源10萬億元,經估算置換後5年累計節省6000億人幣利息支出。
這是當局由過去被動的應急,轉向主動的化解,從個別風險處理轉向整體排除風險,而在「拆彈」的同時,也繼續促進經濟發展。
財政部強調,必須堅決遏制新增隱性債務,持續保持「零容忍」,對新增隱性債務發現一宗、查處一宗及問責一宗。
毛拍手
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特朗普未來政策走向引人關注,島內分析人士指出,隨著特朗普重新上台執政,台灣或將迎來又一輪「夢魘」,可謂人心惶惶。
特朗普。AP圖片
特朗普選前三番五次向台灣討要「保護費」,民進黨當局在選後立即主動「示好」,還强調對所謂「台美關係」信心十足。台灣地區領導人賴清德第一時間在社交媒體用中英雙語單方面祝賀特朗普當選,但對於是否會與其通電話,其辦公室發言人就稱,「未尋求這項安排」。
台媒《中國時報》11月6日援引台灣成功大學社科院政治系教授王宏仁表示,特朗普上任後,首要任務是解决經濟問題,必須立馬拿出政績,而台灣勢必要付出相對應的成本,包括經濟、軍事成本等,可關鍵是如何縮短這一陣痛期。
他指出,特朗普重返白宮對台灣而言,以兩件事最重要,一是他可能在防務預算上對台施壓,二是針對關稅問題對台施壓,其中就包括台積電。為此,台灣島內上上下下都必須要做好應對方案。
圖:台積電在美國亞利桑那州鳳凰城所建工廠。資料圖片
今年7月16日,彭博社旗下《彭博商業周刊》發布了一篇對特朗普的專訪報道(於6月25日採訪),在以商業和全球經濟為重點的討論中,特朗普談到了美聯儲、通貨膨脹、减稅、關稅等問題,其中也提及半導體芯片産業以及台灣。
特朗普認為,由於美國全部的芯片業務「被搶奪」,且沒有得到任何好處,台灣方面應當向其支付「防務費用」。此言一出,也導致台灣芯片製造商台積電的股價於當地時間7月17日盤中應聲大跌超過2%。
特朗普如此開口要「保護費」,就連其第一個任期時的白宮高級國家安全顧問羅伯特•奧布萊恩也表示,他贊同特朗普的觀點,同時敦促台當局增加軍費開支。7月17日,美國國務院發言人回應稱,對於台灣,「美國沒有做過慈善」,台當局幾十年來一直在購買美國軍事裝備。
就在美國大選投票日前一周,特朗普還參加了一檔知名播客節目的錄製,再度拋出其「要保護費」之說,提及台灣若要美國保護,就應該支付「保護費」。
他對播客節目主持人說:「你知道,台灣(地區)偷了我們的芯片生意。他們希望我們提供保護,他們需要保護,但他們沒有為這項保護付錢。黑幫可是會收保護費的,對吧?」特朗普此番言論一出,10月28日當天,台股再度應聲下挫。
事實上,特朗普此前還數度針對台灣發表過看法,但對於島內一些人而言,却是非常「刺耳」。
2020年6月,前美國總統國家安全事務助理博爾頓出版的《白宮回憶錄》披露,特朗普「格外不喜歡」台灣,甚至用「筆尖」和「辦公桌」比喻中國台灣地區和中國大陸之間的關係。這一爆料內容一經公開,當時就有台灣島內的網民哀嘆道:原來台灣連「棋子」都算不上,只是「筆尖」。
按照博爾頓書中的說法,特朗普內心並不想插手台灣,但實際上,特朗普上任後對華動作頻頻。例如,正式在特朗普任內,他將所謂「2019年台北法案」簽署成法。
特朗普。AP圖片
據香港中評社11月7日報道,特朗普再度當選美國總統,引發外界對台灣經濟可能受到的影響擔憂。不過,台經濟部門負責人郭智輝當天在台立法機構受訪時却堅稱,儘管部分美國政策可能增加台灣的關稅壓力,但影響預期不會過於劇烈。
此外,郭智輝宣稱,大陸台商需特別注意,若中國大陸制産品若被美方課以高達60%的關稅,將直接影響到在當地設廠的台商,他建議台商密切注意政策變動,以便迅速應對。
11月7日下午,外交部舉行例行記者會。發言人毛寧在回應特朗普涉台言論提問時指出,台灣問題是中美關係中最重要、最敏感的問題。中國堅决反對任何形式的美台官方往來,這一立場是一貫、明確的。美國政府應當恪守一個中國原則和中美三個聯合公報,慎重處理涉台問題,以免嚴重損害中美關係和台海和平穩定。