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中國稀土出口管制震懾全球 日歐車企最快2個月內停產 專家:中方還有「王牌」未打

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中國稀土出口管制震懾全球 日歐車企最快2個月內停產 專家:中方還有「王牌」未打
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中國稀土出口管制震懾全球 日歐車企最快2個月內停產 專家:中方還有「王牌」未打

2025年04月22日 14:44 最後更新:14:54

中國近期對稀土出口實施精準管制,作為對特朗普政府關稅政策的反擊,不僅有效維護國家安全與利益,還令西方汽車與防務行業陷入供應短缺的恐慌。

英國《金融時報》報道,中國對中重稀土(如鏑、鋱、釤)的出口管制,直接威脅到歐洲和日本汽車行業的生產線。這些稀土是製造高性能磁鐵的關鍵材料,廣泛應用於電動車、混合動力車的電機、變速器,以及軍用戰鬥機和導彈等。貿易商預警,若中國完全切斷稀土出口,全球磁鐵庫存可能在數月內耗盡,汽車工廠將面臨停產風險。

法蘭克福貿易商Tradium的金屬交易員揚·吉澤(Jan Giese)表示,車企及其供應商的磁鐵庫存僅能維持2至3個月。他警告:「若這段時間內磁鐵無法運抵歐盟或日本,汽車供應鏈將出現嚴重問題。」目前,企業正競相囤積稀土並尋找替代來源,但效果有限。

2024年巴黎車展。新華社圖片

2024年巴黎車展。新華社圖片

稀土雖在地殼中較為常見,但低成本、環保的提取與加工難度極高。中國在重稀土加工領域幾乎處於壟斷地位,2023年全球約90%的精煉稀土來自中國。分析人士指出,中國是目前唯一具備重稀土分離能力的國家,這使其在全球供應鏈中佔據不可替代的地位。

此次管制聚焦中重稀土,涉及釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類軍民兩用物項。中國政府強調,此舉旨在更好維護國家安全和利益,履行防擴散等國際義務,符合國際通行做法。一位汽車行業高管將今次管制的影響評為「7到8級」(滿分10級),直言這將對特斯拉及其他車企造成「重大」衝擊。

不過,在磁鐵中大量使用的輕稀土(如釹、鐠)尚未納入管制。總部位於北京的諮詢公司Trivium China副總監庫姆斯(Cory Combs)預測,若貿易衝突升級,這可能成為中國的下一張「王牌」。

為減少對中國稀土的依賴,日本寄希望於澳洲萊納斯(Lynas)公司,該公司計劃2025年中前擴建馬來西亞工廠以生產鏑和鋱。日本政府表示,國家重稀土儲備可額外提供2至3個月緩衝,但長期解決方案仍取決於替代供應鏈的建立。

然而,西方國家的努力屢屢受挫。《紐約時報》指出,早在2010年中國對日本實施稀土禁運後,美國就意識到供應鏈風險,但15年來,政策推進緩慢,美國國內稀土礦因環境法規和成本問題發展受限,企業也因市場競爭力不足而不願投資稀土加工與磁鐵生產。

專家表示,中國的策略是通過稀土管制向美國企業施壓,迫使其遊說政府改變關稅政策。美國有線電視新聞網(CNN)分析稱,稀土是中國在貿易戰中最強大的武器之一,而特朗普政府幾乎「毫無還手之力」。

簡單總結,對於西方國家而言,建立獨立的稀土供應鏈不僅耗時漫長,還需克服技術、成本與環境的多重障礙。如今中國的稀土牌尚未打完,全球產業鏈就已面臨前所未有的挑戰。




深喉

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

備受Signal群組洩密醜聞困擾的美國防長赫格塞思,再被爆亂下軍事指令,甚至連美國總統特朗普也毫不知情,不單凸顯其難以控制,也反映白宮尤其五角大樓內部政策及指揮極其混亂,甚至內訌加劇。

路透社5月6日報道,以「赫格塞斯下令取消烏克蘭武器令白宮措手不及」為題,爆出在特朗普展開第二任期約一星期後,美國軍方向三家以特拉華州多佛空軍基地和卡塔爾美國基地為基地的貨運航空公司發出指令,停止 11 個滿載砲彈和其他武器飛往烏克蘭的航班。

路透社披露,美防長赫格塞思突下令停運援烏武器,而特朗普毫不知情。

路透社披露,美防長赫格塞思突下令停運援烏武器,而特朗普毫不知情。

幾小時內,來自基輔的烏克蘭人和負責協調物資運送的波蘭官員就,向美方提出大量疑問,究竟誰命令美運輸司令部(簡稱 TRANSCOM)停止飛行?是否永久停止所有援助?但此刻,美國白宮、五角大樓和國務院的高級國安官員竟無法提供答案。一星期之內,航班恢復飛行。

據路透社查閱運輸司令部記錄顯示,口頭命令來自國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)的辦公室。運輸司令部發言人表示,是透過五角大樓參謀長聯席會議收到命令。

路透社引述3位知情人士透露,特朗普於 1 月 30 日結束在橢圓形辦公室舉行的烏克蘭問題會議,與會的包括赫格塞斯、國務卿魯比奧和其他高級國安官員,但之後特朗普取消了會議。兩位了解會議情況的人士稱,會談中提出了停止對烏克蘭援助的想法,但總統並未下達停止對烏援助的指示。據兩位了解白宮私人討論的消息人士和另一位直接了解此事的消息人士透露,總統和與會的其他高級國安官員都​​不知道赫格塞斯的命令。

據報,特朗普於 1 月 30 日在橢圓形辦公室舉行烏克蘭問題會議,與會的包括赫格塞斯、國務卿魯比奧和其他高級國安官員。AP資料圖片

據報,特朗普於 1 月 30 日在橢圓形辦公室舉行烏克蘭問題會議,與會的包括赫格塞斯、國務卿魯比奧和其他高級國安官員。AP資料圖片

當時白宮告訴路透社,赫格塞斯遵循特朗普指示,暫停了對烏克蘭的援助,並指這是政府立場,惟當時白宮沒解釋為何該項命令被迅速撤銷。白宮發言人萊維特說,結束俄烏戰爭談判一直是一個複雜多變的局面,白宮不會詳細記錄整個過程中政府高層官員之間的每一次談話,最重要是,與特朗普就任時相比,「今天的戰爭更接近結束」。但據記錄,該次取消行動對運輸司令部造成了220萬美元的損失。1個月後,白宮宣布,拜登政府授權的暫停軍事援助的命令正式生效。

報道指,5名知情人士證實,航班暫停數日顯示政府在制定和實施國安政策方面存在混亂,而在五角大樓,混亂是一個公開的秘密,許多現任和前任官員表示,外交政策內部分歧、根深蒂固內部積怨、及缺乏經驗的工作人員,都是問題所在。

兩位消息人士對路透社表示,烏克蘭和歐洲官員於2月2日起詢問暫停飛行一事。運輸司令部記錄顯示,國防部長「SECDEF」曾下達口頭命令,停止飛行,但飛行於2月5日恢復。

然而,貨物運輸暫停數日,引起基輔民眾恐慌。報道引述消息人士稱,其後與烏方的談話中,美國政府將暫停視為「內部政治」。被取消的航班上載有拜登政府早已批准並獲得國會授權的武器。

自2022年2月俄烏衝突爆發後,美國已向烏克蘭提供數十億美元的軍事援助。大部分是在拜登政府執政期間交付,但仍有少量援助在籌備中,計劃今年夏天完成交付。

事實上,向烏克蘭運送武器需多個部門批准,可能需數周甚至數月才能完成。美國的大部分軍援都經過波蘭的物流中心,然後由烏克蘭代表接收並運入國。目前尚不清楚11 個被取消的航班是否是該月僅有的原定航班,波蘭已經儲存多少援助物資。

4月15日赫格塞斯的幾名高級顧問因被指控未經授權洩密而被「炒魷」。AP圖片

4月15日赫格塞斯的幾名高級顧問因被指控未經授權洩密而被「炒魷」。AP圖片

值得注意的是,此消息曝光之際,正值4月15日赫格塞斯的幾名高級顧問因被指控未經授權洩密而被「炒魷」,美國國務卿的通訊受包括國會在內的審查。

3位熟悉情況的消息人士稱,赫格塞斯誤解了與總統關於烏克蘭政策和援助運輸的討論,但無進一步說明。另4位了解情況的人士稱,五角大樓內部的一小部分工作人員建議赫格塞斯考慮暫停對烏克蘭的援助,惟當中許多人其實從未擔任過政府職務,多年來一直反對美對烏的援助。有知情人士形容,當時僅是「後勤暫停」。

消息人士透露,1月30日,赫格塞斯到橢圓形辦公室與特朗普會面,並帶了一份由特朗普一些高級政策顧問起草的備忘錄,促白宮考慮暫停對烏運武,以便在與俄羅斯的和平談判中獲得籌碼。當時,國務卿與其他參與烏克蘭政策的高級官員出席了會議,包括上周四被迫離職、預計將被提名為美國駐聯合國大使的國安顧問沃爾茲、及烏克蘭特使凱洛格(Keith Kellogg)。當時討論了美對俄烏的政策,包括可能加強對莫斯科的制裁,而停止援助烏方確實在討論中出現過。

但消息人士稱,在會談期間,特朗普再次拒絕停止對烏克蘭的援助,也拒絕命令赫格塞特在向基輔運送設備方面實施任何政策變更。

其後,五角大樓有工作人員向特朗普的親密顧問透露了暫停援助的消息,並與總統討論了是否恢復援助,惟運輸司令部已取消了 11 個航班,而當時媒體仍未知道赫格塞斯在當中所扮演的角色。消息人士稱,國安顧問沃爾茲最終介入,撤銷了這項決定。

特朗普上任後 承諾與俄烏合作結束戰爭,其兩位特使即基輔支持者凱洛格、及房地產巨頭、總統密友維特科夫,著手與雙方進行談判。另一方面,在五角大樓,赫格塞斯的一些政策顧問私下也開始起草撤回美國對烏支持的提案。另有些人此前曾建議共和黨議員推行「美國優先」外交政策,呼籲美國撤回在中東和歐洲的軍事承諾,美副總統萬斯也支持類似觀點。

據知情人士透露,白宮內鬥使政策制定過程變得複雜,正當在凱洛格和維特科夫試圖與俄烏達成和平協議之際,他們的工作人員在幕後主張美國撤回對基輔的支持,激怒了烏克蘭官員。

4月26日在梵蒂岡出席教宗方濟各葬禮期間,特朗普與澤連斯基曾短暫會晤。

4月26日在梵蒂岡出席教宗方濟各葬禮期間,特朗普與澤連斯基曾短暫會晤。

而華府已與基輔簽訂一項關於其稀土礦產權的協議,有美官員稱該協議是為收回美國支持烏克蘭戰爭而花費的資金。

但有白宮官員公開表示,若俄烏和談短期內再無跡象取得明確進展,美方將不再參與斡旋。美國Axios新聞網4月22日引述消息人士披露,美國此前在巴黎向烏方提交了特朗普的「最終版」和平協議方案,僅有一頁紙,內容包括美國將承認克里米亞地區為俄羅斯領土,並非正式承認俄羅斯對自2022年俄烏爆發衝突以來幾乎所有佔領地區的控制權。根據方案,烏克蘭不得加入北約,但可加入歐盟,並將由歐洲國家向烏提供「強有力的安全保障」。

4月25日,《時代》雜誌刊出專訪特朗普,談及烏克蘭問題時,特朗普指責基輔挑起戰爭,指烏克蘭將失去約20%的領土,克里米亞歸俄羅斯。4月26日,在梵蒂岡出席已故教宗方濟各葬禮期間,特朗普與烏總統澤連斯基進行短暫會晤,之後特朗普在社交平台發文表示對普京不滿,聲稱正認真考慮對俄實施大規模制裁。4月30日美國財政部宣布,與烏克蘭簽署建立美烏重建投資基金的協議。5月2日,路透社引述消息稱,美國官員已經敲定針對俄羅斯的新一輪經濟制裁措施,包括針對銀行業和能源領域的舉措,迫使其接受美方盡快結束戰爭的要求。但明顯,特朗普開始失去耐性,因上任逾100日仍未解決其競選期間承諾俄烏衝突結束。

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