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蘇格蘭的貨幣考量

政事

蘇格蘭的貨幣考量
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蘇格蘭的貨幣考量

2014年09月08日 12:50

蘇格蘭要透過全民公投去決定是否脫離大英聯邦,講就容易,實行起來還是有很多困難。過去十多年裡,在蘇格蘭國會和媒體的辯論中,討論得最多而又最激烈的議題,除了是否要獨立外,就是獨立之後用甚麼貨幣。

現時蘇格蘭的貨幣跟英國一樣是用英鎊,但蘇格蘭的英鎊是由蘇格蘭的銀行,透過在英倫銀行存放同等價值抵押去發行,因此跟英國的英鎊有同等地位,但也就是說,蘇格蘭貨幣背後的價值其實是英鎊。不幸的是,經過幾百年的社會發展特別是金融海嘯後,英國國債已累積達一萬四千億英鎊。如果蘇格蘭要獨立就得先找清這條過夜數,簡單一點就是要分擔債務。到現時為止,英蘇雙方還沒談好分擔多少,但恐怕對五百多萬人的蘇格蘭來說,都會是天文數字。現時蘇格蘭對獨立後的貨幣有以下幾個方案:

1﹞繼續用英鎊─這看來最簡單,但這樣的話,各種利率也就要跟隨英倫銀行,蘇格蘭完全沒有能力制定自己的貨幣政策。要是再發生對金融體系的衝擊而要英倫銀行拯救,過後英國就有權要求蘇格蘭政府實行緊縮政策,就像前幾年德國向希臘施壓一樣。最終,蘇格蘭只是確立了自己的身份和把石油拿回自己手,但金融體系仍由英國操控。而且蘇格蘭要繼續用英鎊,還需得到英國首肯,但英國財相早已落閘表明不同意。

2﹞非正式用英鎊─即類似港幣跟美元掛鉤那樣,把蘇鎊跟英鎊掛鉤,這就無需得到英國同意。但是這樣蘇格蘭仍無法自行調節利率,要是英國那邊發生金融或貨幣危機,蘇格蘭亦會無辜被牽連,但好處是事後不用受英國牽制。鄰居愛爾蘭在加入歐元區之前也是採用這種方法,可惜最終因為毫無效益而改為加入歐元區,結果一入豪門深似海。

3﹞加入歐元區─也不用多說,否決!

4﹞發行新蘇格蘭鎊─這是現時最廣為蘇格蘭人民所接受的方案。但問題是一個新的國家新的貨幣,在沒有長久穩健財務歷史之下,國際間沒有多少人會信任,要發行國債就要付更高的利息。萬一受到國際大鱷追擊,單靠海床下面那些石油也恐怕難以渡過危機。

考慮以上任何方案時,還要考慮蘇格蘭的龐大政府開支。例如,蘇格蘭人入讀蘇格蘭境內的大學,或到醫院醫病都是免費的。而且,蘇格蘭一直是由英國負責國防的,獨立後就要組建自己的軍隊和裝備,再加上一大堆退休金和社會福利,各項開銷不容小窺。因此,蘇格蘭人真正面對的,是獨立後如何節制和自強。如果單靠那些石油老本,恐怕到頭來被迫重返英聯邦時,已全無議價能力。

現時由蘇格蘭的銀行發行的貨幣




耕直人

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