聶德權表示，「弁言」本身不牽涉任何法律責任。
在立法會國歌條例草案委員會會議，主要發言的都是民主派議員，多名民主派就「弁言」部分提出質疑。
人民力量陳志全指，全國性法律的條文第三條列明，「一切公民和組織都應當尊重國歌」，但草案的「弁言」部分，則是「一切個人和組織都應當尊重國歌」，認為是將規管範圍擴大至包括外國人。
議會陣線毛孟靜說，弁言第三條的中文部分，指出國歌法是「弘揚愛國精神」，但英文部分則指「愛國主義」的字眼，認為中英文字眼不對稱。
另外，新民黨容海恩亦質疑，為何條文只是寫「香港」，而不是寫「香港特別行政區」。
政制及內地事務局局長聶德權表示，在本地實施全國性法律時，會採納弁言以解釋條文，「弁言」本身不牽涉任何法律責任，而法庭在判斷罪行時只會考慮條文部分。他重申，「弁言」只是解釋立法原意，如果條例清晰，法庭不會參考「弁言」部分。另外本地立法的英文版本，盡量採納全國性法律的英文部分。
