23條立法︱曾鈺成指草案中文版不及英文版清楚 危害國安定義或需再釐清

立法會法案委員會正連日開會，審議《基本法》23條立法草案。立法會前主席曾鈺成在報章撰文認為，《基本法》23條立法的草案中，在解釋草案時，英文版意思更清楚，中文版仍有改進空間。

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「危害國安」定義或需進一步釐清

曾鈺成指，政府提出「煽動意圖」涵蓋「意圖引起香港特區居民間或中國不同地區居民間的憎恨或敵意」，認為相關表述令人覺得個別人或族群間爭吵，若相互引起敵意，便構成危害國安。政府向立法會解釋時，強調針對的並非個人和個人之間的憎恨或敵意；而解釋草案時，英文版意思更清楚，他認為把立法原意準確表達，中文版則仍有改進空間。

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至於國家秘密相關罪行中，就「國家安全」採用內地國安法定義，當中使用「人民福祉」和「重大利益」等字眼。曾鈺成認為若以普通法草擬條文，則需要「釋義」，但本港法律不宜為全國法律用語釋義；如法庭審理案件時要解釋定義，或需涉及特別程序。

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他又指出，「危害國安罪行」的定義採用「枚舉法」，即列出本港法律所界定危害國安的罪行，以及23條草案與國家秘密相關罪行，惟認為定義對評估披露某項資料會否危害國安的幫助不大，或要進一步釐清。

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草案就「境外勢力」定義新增「國際組織」，曾鈺成表示，留意到坊間質疑「境外勢力」定義範圍劃得太寬，予人「生人勿近」之感。但他認為，非所有「境外勢力」都是「魔鬼」，只要跟「境外勢力」合作做正當合法的事，便不會構成罪行。

立法會主席梁君彥表示，2024年是非常忙碌的一年，最重要是成功就基本法23條立法，其次亦通過多條涉及民生的法例。他強調今屆立法會處理議案的速度快，討論充份，每條法例由首讀至三讀，需要經過的程序都做足，司局長必然在場解說，議員意見得以充份表達。

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梁君彥在電台節目強調，快不等於「馬虎」，不等於沒有監察。他認為現時的議會再沒有惡意破壊或拉布，沒有謾罵，反而是議員與政府官員更理性務實討論法例或政策，有時都會有火花出現。

他又認為議員提出的議案並非缺乏多元，事實是很多議案或議員意見可能都涉及一國兩制、聯通世界，因此議案很多時提及國家政策，並不出奇。

巴士的報記者攝

對於政府的撥款申請在本屆議會從未被拒絕，梁君彥說不一定要「阻住地球轉」才是好的議會，議會能與政府相互制衡和配合很重要，很多政策到大會討論前，已經過財會會討論，議員毋須為問而問，最重要是合乎程序公義，市民從中受惠。