美國聯儲局宣布減息0.5厘,由於事前巿場較多預期只是減息0.25厘,所以今次減息0.5厘,為巿場帶來一個驚喜。
第一,聯儲局減息幅度為何這麼大?據彭博社事前的調查,114位機構經濟學家中,只有9位預期聯儲局會一開始就減息0.5厘,絕大多數即105位經濟學家認為,聯儲局會只減息0.25厘。聯儲局今次一開始就大手筆減息,顯然是因為上次議息會議低估了經濟下行風險。
聯儲局主席鮑威爾在會後記者會上表示,如果聯儲局能提前看到7月決議後幾日發布的美國非農業就業報告,就可能會在7月的議息會議便開始減息,鮑威爾也露出有一點後悔的口氣,所以這次一口氣減息0.5厘,顯然有彌補7月未能及時行動的意思。
第二,未來利息走勢會怎樣?據聯儲局預示未來利息的9月最新點陣圖顯示,19位政策制定者對今年年末的聯儲局利率預期中位數落在4.25至4.5厘之間,這意味著到年底他們會在目前的基礎上再累計減息0.5厘,換言之可能在未來兩次會議,每次會減息0.25厘。至於明年,19位政策制定者的意向顯示,明年將會累計減息1厘,到後年會再減息0.5厘,然後將美息長期維持在2.75厘至3厘之間。這個點陣圖的預測較6月的時候出現明顯下移,聯儲局的利率展望變得比較鴿派。
第三,聯儲局的減息有政治動機嗎?在美國選舉年,聯儲局減息對現在的執政政府有利。減息之後,正在競逐下屆總統的副總統賀錦麗回應比較中性,認為減息對普通美國工人來說可能是個好消息,但賀錦麗表示她的工作重點是繼續降低物價。而特朗普就對這次減息持批評態度,指「要不說明經濟非常糟糕,要不就是美聯儲在玩弄政治」。特朗普經濟顧問史提芬摩爾更表示,減息0.5厘似乎並不明智,而且令人震驚,他們明明可以先減息0.25厘,在大選之後再減息0.25厘。
不過,較多的評論者都認為,減息0.5厘是因為美國經濟糟糕。前美國財長薩默斯表示,造成當下美國人對經濟感覺非常糟糕的原因是高利率,高利率令美國人打消買樓的欲望,從而推高租房的成本,減息有助挽救美國疲弱的經濟。
第四,減息對內地和香港的經濟有利嗎?美國過去大力加息,吸引資金從內地和香港流走,不單對人民幣和港元造成壓力,亦大大減少對投資內地和香港的信心。美國宣佈減息0.5厘後,港元匯價升穿7.8,升至1美元兌7.79港元的水平。人民幣的走勢更強,升至1美元兌7.07人民幣的一年高位。不過,匯價上升對經濟是雙刃劍,一方面會增加外來資金投資的吸引力,但同時又會削弱產品出口的競爭力,所以,阿爺還是不想人民幣升得太急太快。
美國宣布減息之後,滙豐、中銀香港和渣打三大銀行都宣布下調港元最優惠利率0.25厘。香港減息有助減低經濟的壓力,特別是對借貸高的企業和發展商有利,但亦不要估計香港經濟會上升得太快,因為正如本地銀行界所講,本港銀行同業拆息(HIBOR)的回落節奏會和美息相若,但由於HIBOR已經較美息低水100點子,所以未來下調幅度有限。
另外,減息要去到比較多的水平,對實體經濟的影響才會浮現,傳導的過程較慢,所以估計要到明年下半年才會明顯感受到減息帶來的幫助。可以這樣總結,雖然減息要等到明年才對整體經濟起到促進作用,但減息周期終於開始了,絕對有助提振市場的信心,亦減輕企業借貸的成本。
盧永雄
當一個國家指明要招募間諜去竊取另一個國家的機密時,對象國可以不回應嗎?今次事件的主角就是美國。
5月1日,美國中情局(CIA)發佈了兩段新影片,公開招募中國公民,為中情局服務,從事對中國政府的間諜活動。
妙就妙在美國做這些事情,還要公告天下,或許這也是一種心戰。
中央情報局去年已用中文發佈了一段教學影片,告訴中國人該如何安全使用暗網聯繫中情局。《紐約時報》引述一名美國官員表示,如果去年那段教學影片沒有起到作用,中情局就不會再製作這些精美的新宣傳片了。
特朗普政府新任命的中情局局長拉特克利夫顯然要加強對華情報。拉特克利夫4月在給中情局官員的一份報告中說,中國是中情局工作的重中之重。拉特克利夫還告訴美國國會議員,中情局需要重建其在中國人力情報收集網絡,需要情報專員去招募中國官員,竊取中國政府機密。
不要以為這些事情和香港無關,香港是美國刺探中國情報的一個焦點。特區政府一直在研究制訂執行《香港國安法》和《維護國家安全條例》的附屬法例,如今面對美西方的嚴峻挑戰,訂立未雨綢繆的附例,自然是「早一日,得一日」。近日特區政府就推出的《維安條例》附例,包括中央駐港國安公署可指定履職場所,其他人不能非法披露國安公署調查工作等。
1. 權力本已存在。附例推出後,有網上評論指這是否國安公署擴權?其實公署的權力本已存在,附例只是更清楚地指明其權力行使的方式。《香港國安法》第55條規定國安公署可在嚴重情況對行使案件管轄權,包括案件涉及外國或者境外勢力介入的複雜情況,特區管轄確有困難;特區無法有效執行《香港國安法》;出現國家安全面臨重大現實威脅。國安公署可在嚴重情況管轄案件的權力本已存在,並無擴大。在美國中情局公然要針對中國的前題下,我們那能假定這些極嚴重情況不會發生?
另外,附例訂明執行細節,包括公務人員須及時向國安公署提供一切所需和合理的協助;任何人須遵從公署根據《香港國安法》第57條簽發的法律文書,包括沒有遵從公署的法律文書,提供虛假資料,披露公署調查資料等皆屬犯罪。另外蓄意妨礙公署執行職務、假冒公署人員及偽造公署文件,亦屬犯罪。這都是參照香港法例常見的同類罪行,只是清楚界定公署人員執行職務時也受類似的法律保障,可以說是明晰了權力行使的情景,並無擴大政府的權力範圍。
2. 規範加強保障。國安公署在港執行職務或行使案件管轄權時,相關的法律程序、國安公署工作受保護的範圍、其他政府機構協助的義務,都要由附例定出明確的規範。批評者慣性地對附例的規範看成對市民的「限制」,這只是一種慣性負面思維。以國安公署的履職場所為例,附例生效後,特區政府刊憲宣布令列出6處與國安公署履職相關的地點為禁地,包括銅鑼灣維景酒店等公署辦公地點。有評論話這些「禁地」接近民居,又話不知能否和這些地方出來的人員說話,怕誤墮法網云云。這些講法完全是危言聳聽。
國安公署的辦公地點明示為禁地,就如市區也有軍營一樣,同樣明示為禁地。現在九龍塘軍營附近也有學校和民居,不見得對市民生活有任何影響。正常居民不會胡亂進入這些地方,明示為禁地沒有增加什麼新的「限制」。國安公署辦公地方刊憲公示列為禁地,門口掛牌警告,正正提醒普通市民,不要亂入這些地方。這不會增加市民墮入法網的機會(因為擅入本來也是犯法),反而加強了保障,減少市民因為無知而誤入的可能。頭腦正常市民應該明白,你若不是看了中情局影片應聘做美國間諜,就不要偷偷地潛入國安公署的辦公室了。
新訂立的國安附例,對一般良民毫無影響,但對外國間諜就有切身打擊。訂了法律講明和公署行使職權相關的那些行為非法,外國間諜被抓個正著時,就不能鑽法律空子,說國安公署人員執法不受本地法律保護,他們可以公然抗命了。
盧永雄