中央公布《關於加快公共數據資源開發利用的意見》

中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布《關於加快公共數據資源開發利用的意見》，是中央首次對有關公共數據資源的開發和利用進行系統部署。

新華社報道，《意見》提出，明年公共數據資源開發利用制度規則將初步建立，資源供給規模和質量會明顯提升，數據產品和服務將不斷豐富，重點行業、地區公共數據資源的開發利用取得明顯成效，培育一批數據要素型企業，公共數據資源要素作用初步顯現。

《意見》又說，至2030年，公共數據資源開發利用制度規則更加成熟，資源開發利用體系全面建成，數據流通使用合規高效，公共數據在賦能實體經濟、擴大消費需求、拓展投資空間、提升治理能力中的要素作用充分發揮。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布《關於加快公共數據資源開發利用的意見》。 新華社圖片

報道指出，意見圍繞深化數據要素配置改革，擴大公共數據資源供給；加強資源管理，規範公共數據授權運營；鼓勵應用創新，推動數據產業健康發展；又統籌發展和安全，營造開發利用良好環境4個方面，部署加快推進公共數據資源開發利用工作。

國務院發布意見稿指，提高專項債券用作項目資本金的比例，以省份為單位，可用作項目資本金的專項債券規模上限，由該省份用於項目建設專項債券規模的25%，提高至30%。

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意見稿又指，要擴大專項債券用作項目資本金範圍，將信息技術、新材料、生物製造、數字經濟、低空經濟、量子科技、生命科學、商業航天、北斗等新興產業基礎設施，算力設備及輔助設備基礎設施，高速公路、機場等傳統基礎設施安全性、智能化改造，以及衛生健康、養老托育、省級產業園區基礎設施等納入專項債券用作項目資本金範圍。

意見稿提到，下放專項債券項目審核權限，選擇部分管理基礎好的省份以及承擔國家重大戰略的地區，開展專項債券項目「自審自發」試點。

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同時實行專項債券投向領域「負面清單」管理，將完全無收益的項目，樓堂館所，形象工程和政績工程，除保障性住房、土地儲備以外的房地產開發，主題公園、仿古城（鎮、村、街）等商業設施和一般競爭性產業項目，納入專項債券投向領域「負面清單」，未納入清單的項目均可申請專項債券資金。

此外，專項債券依法不得用於經常性支出，嚴禁用於發放工資、養老金及支付單位運行經費、債務利息等。要統籌把握專項債券發行節奏和進度，做到早發行、早使用。

意見稿提出，確保專項債券實現省內各市、縣區域平衡，省級政府承擔兜底責任，確保法定債務按時足額還本付息，嚴防專項債券償還風險。並確保向項目準備充分、投資效率較高、資金使用效益好的地區傾斜，提高專項債券規模與地方財力、項目收益平衡能力的匹配度。