特首超哥今日發表新一份施政報告，字裏行間透出一股「改革」銳氣，在開首第一章，就強調他的革新理念，其中兩點是政府體系內「有嚴重缺失的，要撥亂反正；有瓶頸、短板或阻礙的，要突破瓶頸、清除障礙」，政圈朋友的解讀是，這幾句重話預告超哥將針對內部一些「頑疾」，進一步動手術，因為障礙如不清理，香港將難以高速發展。
特首超哥在施政報告中高舉「改革」大旗，針對治理體系中的缺失「撥亂反正」，並銳意清除障礙，突破瓶頸。政圈朋友指，這預告超哥將對政府架構和程序「動大手術」。
政圈朋友說，其實超哥所提的變革，已在不同政策中落實，也漸見成效，例如北都新發展區首批土地，由規劃到平整的時間，已由13年減至約7年；而啟德集體運輸系也壓縮了程序，可提早3年完成。不過，深層次的障礙仍然頑強，這場仗絕不易打，戰果如何，要看超哥和整個團隊的戰鬥意志了。
超哥上任不久，其實已看到治理體系和官場文化的老問題，是施政一大阻力，如不改變，難以解決民生經濟難題。其中要「撥亂反正」之一，是部門各自為政，欠缺統籌，他開設財政司副司長和政務司副司長兩個新職，就是由上而下，統率跨部門工作，例如防風災、解決劏房問題等，這新模式的成效也立竿見影。
所以超哥在新一份施政報告中，將此改革意念擴而大之，設立了4個跨部門委員會和工作組，「教育、科技和人才委員會」由政務司司長做主席，「發展低空經濟工作組」由財政司副司長任組長，「發展旅遊熱點工作組」和「促進銀髮經濟工作組」則由政務司副司長領軍。官場文化根深蒂固，如不出重力，不易改變，以這兩年的經驗，有了高級數「大佬」坐鎮之後，部門之間隔閡便大大減弱，合作順暢得多，解決問題也事半功倍。
然而，因為政府內部各種程序沿用多年，牢不可改，公務員多固步自封，按章辦事，形成極強慣性，要扭轉絕非易事，其中在土地規劃、建屋造地方面，守舊心態特別頑強。曾有大發展商同我講，過往一些新界物業發展項目，經歷10多20年仍未能成事，大部分時間要與政府不同部門「搓波」。專業界朋友也捱過同樣苦處，則師樓的建築師要用逾三分一時間處理政府程序，而非花在設計工作上。
過往政府在建屋造地和交通建設等方面，受固步自封的行政程序所困，一直曠日持久。超哥推動改革後，部分發展項目已明顯加速，但深層障礙仍多。
發展局當然知道這是個大問題，它近日向立法會提交文件，指香港建造成本居世界第9位，在亞洲排第一，比內地和新加坡都高很多，原因除了勞工工資高，還由於審批流程過長，產生大量行政工作，不但降低施工效率，也令整體成本高昂。香港建屋又慢又貴，成為發展一塊絆腳石，業界早已牙痛咁聲。
超哥當然也聽到不少人吐苦水，也知道問題影響經濟，故在今次施政報告中，表明會針對建屋造地程序「拆牆鬆綁」，大力精簡，具體措施包括簡化程序、善用業界資源提速、減低建造成本、擴大項目等。
政府官僚主義令交通建設「蝸牛化」，也是超哥要銳意變革的範疇。業界朋友同我講，在超哥上任之前，政府搞某些交通建設竟一拖十多年，最後爛尾收場，簡直可嬲又可笑。表表者是啟德的環保交通系統，2009年已做了可行性研究，兩年後再在施政報告提出，但之後一直得個講字，成為文件上的空中樓閣。特首林鄭於2020年施政報告提出「多元組合」概念，等於啟德運輸系統告吹。
超哥在新一份施政報告中，終於實牙實齒說，將全力推展3個智慧綠色集體運輸系統，其中啟德項目的建造時間，更可大大壓縮，可較原先估計提早3年。業界朋友說，這完全是程序「改革」的成果，運輸及物流局早前指出，這系統的決定程序，與設計程序同步進行，因而可以提早招標，動工便可大大加快。
我聽完新一份施政報告，再看看不同政策項目的種種難處，更覺得超哥推動治理體系「大改革」，是一項開山劈石的艱巨工程。其實受政府內部行政「路障」所阻的政策，又豈止建屋造地和運輸建設？觀乎此，就知道必要改革不可。
內地同樣面對許多大挑戰，所以「改革」從不鬆懈。國家主席習近平曾說「香港要積極穩妥進行改革」，而港澳辦主任夏寶龍也對超哥說過，「希望香港通過改革實現更好發展」，這些都是肺腑之言。
我深信超哥也都能心領神會，在未來一年奮力革新，清除「頑疾」，把香港推上發展的快車道。
時人物語
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **
