政府：人口老化是勞動力最大挑戰　推算2028年缺少18萬勞動力

政府公布2023年人力推算報告，推算出2023年人力供應為350萬，而人力需求則為355萬，整體人力供求差額為缺少5萬人。

按職業組別劃分，經理、主管及專業人員，估計缺1.5萬人；服務從業人員缺少2.4萬人；熟練技術人員缺少1萬人；至於非技術人員則估計缺少2000人。有關數字已計及輸入人才及勞工的結果。

勞工及福利局局長孫玉菡表示，按香港人口推算，勞動力面對最大的挑戰是人口老化。他引述數據指，2023年65歲以上人口大約佔總人口23%，即差不多170萬人。估算5年後，即2028年會淨增加38萬人，令65歲以上的人口佔總人口比例增至28%。他形容數量是相當大，屆時勞動力無可避免會減少。

勞工及福利局局長。政府新聞處資料圖片

孫玉菡又表示，2023年介乎35至44歲年齡群的人口增長達2萬人，這個年齡群組在過去20年大多數時間是下跌，只有4年有增長。他相信2023年的升幅，是得益於政府積極搶人才。不過，熟練技術人員中位年齡已達50歲，超過55歲的佔了4成，年過60歲的佔四分一。至於非技術人員年齡更大一點，他們的年齡中位數已達53歲，5年後的老齡化將更加顯著。

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他說香港是人才流動的市場，按推算香港到2028年總體勞動力缺少18萬人。假設香港每年經濟增長為3.2%，當經濟增長更強時，人力短缺會更大；相反經濟差一些，短缺會少一些，但不論情景如何都明顯是缺人。

政府公布2023年人力推算報告，推算出去年人力供應為350萬，而人力需求則為355萬，整體人力供求差額為缺少5萬人。當中熟練技術人員的供求差額，將由去年缺少一萬人，增至2028年的缺少6萬至6.5萬人。

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勞工及福利局局長孫玉菡表示，熟練技術人員未來短缺嚴重，當局會透過開辦更多培訓課程，希望吸引更多年輕人投入相關行業，亦希望目前仍留在相關行業的工人能夠「捱多陣」，暫時不要離開。此外，會透過人工智能、自動化技術等方法，填補人力空缺，亦會有計劃輸入更多年輕人才，當中包括新訂立的技術工種專才計劃，細節會在明年年中後才訂出。

孫玉菡表示，報告會在明年再作調整，2026年再公布相關調查數字。他強調人力推算報告，最重要不是數字是否最準確，而是希望讓社會知道人力方面的大方向，讓大家了解哪些工種出現人力短缺，需要有不同政策方向作出填補。