美國情報機構滲透南亞有多深入？ 看孟加拉政變就知道

印度媒體《星期日衛報》（The Sunday Guardian）近期披露的一份文件，將一項由美國在背後支持、旨在策劃孟加拉政權更迭的「倡議」暴露於世人眼前。

2019年初這一「倡議」啓動後，美國官僚與各相關組織相互配合，共同對孟加拉的政治格局施加影響，動搖時任孟總理哈西娜（Sheikh Hasina）的領導地位。

孟加拉前總理哈西娜。AP資料圖片

該項「倡議」主要是由「國際共和研究所」（IRI）負責執行，「美國國家民主基金會」（NED）和「美國國際開發署」（USAID）為其提供資金支持，清晰凸顯出外國勢力干預他國內政所帶來的不安影響。

該文作者賽琳娜·格林（Selena Green）、馬赫什·德巴塔（Mahesh Ranjan Debata），揭示了此前孟加拉政治風波背後的美國因素。以下為內地「南亞研究通訊」官方賬號編譯的全文：

一、PAIRS 計劃：政權更迭模板

這份名為「促進問責制、包容性、韌性支持」計劃（以下簡稱PAIRS）的戰略目的是削弱印度對孟加拉的政治影響。從相關內部文件可看出，該計劃是美國支持那些對其有著重大地緣政治利益國家內部民主體制、政治改革整體議程的組成部分。在USAID和NED的大量資金支持下，PAIRS計劃持續了將近兩年（確切而言是22個月），直至2021年1月才結束。期間，該計劃通過提供宣傳贈款、開展藝術項目、支持民間社會組織等一系列舉措，增強當地民眾政治參與，並為反專制勢力擴張提供支持。

PAIRS計劃採取多管齊下的策略，類似於美國在全球範圍內支持的其他抗議活動。在孟加拉，美國與伊斯蘭大會黨（Jamaat-e-Islami）等宗教極端主義組織以及由美國資助的「公民社會」團體合作，直接導致街頭暴力抗議，進一步加劇孟國內部緊張局勢。同時，這些公民社會團體充當了「持不同政見者」的公開代表，使受美國支持的政黨能夠在混亂中伺機壯大。

這其中的主要參與者，包括達卡大學的學生，如納希德·伊斯拉姆（Nahid Islam）和努斯拉特·塔巴蘇姆（Nusrat Tabassum），他們與美國、歐洲的「民主」倡議存在關聯。這種對教育機構的滲透行為，展現了外國利益集團借助當地參與者推進自身議程的過程，具有廣泛影響力。

極端分子領導的街頭陣線與學生抗議活動相互配合，反映出西方媒體認可的一種全球模式。例如，《衛報》曾對美國在東歐支持的政權更迭行動進行報道，詳細介紹了非暴力反抗行為影響當地選舉的過程。

與PAIRS計劃相關的「地緣政治考量文件」，揭示出美國的關鍵目標之一是對印度在孟加拉長達十年的影響力進行制衡。美國將印度政府對孟時任執政黨人民聯盟（Awami League）的支持描述為「存在問題」，試圖重塑南亞的政治動態，進而影響孟加拉的內政及印孟關係。上述舉措反映出美國在更廣泛地緣政治戰略中的精心謀劃，凸顯地區政治的複雜相互作用。伴隨地緣政治格局的演變，這些計劃致使孟加拉等國的民主、主權受損，外部影響有可能重新界定其國內的政治權力動態。

二、國家民主基金會受到審查

國家民主基金會（NED）的活動在國內外均遭到廣泛批判。前美國國會議員羅恩·保羅（Ron Paul）指責該基金會濫用美國納稅人的資金，去支持與美國利益相符的外國政客。他認為，NED 此舉看似是「促進民主」，實則是利用「軟資金」 操控外國選舉，嚴重違反了美國法律。

從歷史視角來看，國家民主基金會（NED）那些頗具爭議的做法曾遭受嚴格審視。回溯20世紀80年代，美國國會議員巴尼·弗蘭克（Barney Frank）就曾提議削減NED的資金，認為政府不應該將納稅人的錢，用於支持外國工會等帶有政治意圖的活動。

此外，《紐約時報》曾對國家民主基金會（NED）破壞海地民選政府，致該國陷入局勢動蕩的行徑進行報道。該報前記者斯蒂芬·金澤在《紐約書評》中透露，NED與中央情報局（CIA）及美國國際開發署（USAID）合作，支持那些能夠助力推翻對美國不利政治力量的勢力。這凸顯了一種干預主義模式，即試圖以犧牲當地民主與穩定為代價，增強「敵人的敵人」的力量。

除在孟加拉境內的活動外，NED還對中國台灣地區的活動予以資助。2022年，NED與民進黨相互勾結，共同舉辦了一場號稱「團結民主力量，應對所感知到的威脅」的全球大會。2023年7月，NED主席戴蒙·威爾遜（Damon Wilson）在與「台獨」頑固分子關聯緊密的「台灣民主基金會」20週年慶典上，向蔡英文頒發「民主服務獎章」。這再度凸顯出NED支持符合美國利益政治運動的策略，存在使台海緊張局勢進一步加劇，甚至引發衝突的風險。

然而，受NED資助的組織往往面臨諸多內部挑戰。以「世界維吾爾代表大會」（World Uyghur Congress，以下簡稱世維會）為例，該組織正深陷領導層性騷擾醜聞。雖然《NOTUS新聞》已經對此事進行了報道，但是世維會一直未對這一嚴重指控給予回應，更沒有採取有效措施解決問題。當前，該組織正在進行領導層換屆，但有幾名候選人卻無故缺席，由此可見，其內部矛盾已然逐漸展露。

儘管NED明確禁止對政治競選活動提供資助，但其卻成功操控尼加拉瓜、蒙古等多國選舉。此外，NED在推翻東歐國家民選政府過程中發揮了關鍵作用，並且對委內瑞拉反對派組織予以資助，這一系列行為凸顯出其扶持符合美國利益的政權上台的用心。

三、總結

NED參與孟加拉PAIRS計劃等行動，反映出外國干預破壞民主進程、國家主權的大趨勢。在地緣政治動態持續變遷的背景下，針對這些行為本身及其對美國戰略所指地區的民主穩定前景的影響展開批判性評估，具有重要意義。以「促進民主」之名行謀求政權更迭之實，這一現象引發了有關「強國在塑造他國政治未來過程中應承擔責任」的嚴肅倫理問題。

深喉

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山火仍在美國加州南部肆虐，截至1月13日，至少24人喪生，約1.2萬座建築物被毀，數萬人流離失所。而與此同時，有人還在「趁火打劫」：一方面，出現了假冒消防人員實施盜竊的行為；另一方面，部分不良房東借機大幅提高房租價格。此外，還有一些詐騙團伙假扮慈善機構募集善款。

美國加州山火。AP圖片

加州官員當地時間1月12日證實，已至少有29人被捕，主要原因是入室盜竊或搶劫，並警告稱，如果有人借山火從事搶劫、哄抬物價和詐騙等違法行爲，他們將被追究法律責任。

自1月7日以來，數萬名當地居民因山火被迫從家中撤離，但當他們從大火中幸存等待回家時，搶劫成爲他們另一個擔心的問題。美國《紐約時報》稱，洛杉磯是一座對搶劫有著長期集體記憶的城市，人們對搶劫特別警惕，且有著幾十年根深蒂固的創傷。隨著一場又一場火灾的出現，一些居民害怕撤離他們的家，因爲沒有人看管貴重物品而感到不安。

AP圖片

他們的擔心似乎不無道理。美國《紐約郵報》報道稱，洛杉磯縣警長羅伯特•盧納（Robert Luna）1月12日證實，火灾期間至少有29人被捕，其中大多數是因爲入室盜竊或搶劫。

甚至有人打扮成消防員入室盜竊。盧納稱，他看到一名像是消防員的人坐在路邊，還向此人問好，隨後他才意識到這個人戴著手銬，因爲入室盜竊被捕。

AP圖片

62歲的徐麗惠（音譯，Lihui Xu）家住伊頓峽谷附近，伊頓和帕利塞茲是目前受灾最嚴重的兩處地區。徐女士告訴《紐約時報》，她的房子在大火中幸存下來，但她7日晚上匆忙撤離後，8日下午回來發現家裏的名牌包和貴重珠寶都不見了。

「我甚至還沒來得及統計有多少東西被搶走了。」徐女士哭著說，她已向警方報案，但警察說目前警力有限，稍後會與她跟進。

當地時間1月9日，一名嫌疑人因搶劫在洛杉磯地區被捕。視頻截圖

《紐約時報》指出，長期以來，洛杉磯許多上流社會的人對入室盜竊和搶劫有著長期恐懼。根據洛杉磯警察局的報告，2023年，該地區財産犯罪和盜竊案同比增加了3.5%。

在太平洋帕利塞茲地區，49歲的尼克•普萊斯（Nick Price）疏散了母親和女朋友，自己却留下來保衛房子免受火焰和罪犯的侵害。他在房屋外掛上了一個標語，上面寫道：「警告：注册槍支所有者。不要擅自闖入。」

普萊斯說，當他從鄰居的游泳池裏取水時，有兩個人試圖偷他的桶子，他家前門大敞著，房子的警報器整天都在響個不停。

爲了遏制搶劫行爲，洛杉磯警方自9日起已在該市及周邊受火灾影響的地區發布了晚上6時至第二天早上6時的宵禁令。任何被發現違反宵禁令的人都可能面臨輕罪指控，最高可被處以1000美元的罰款。

盧納稱，目前已有400名國民警衛隊士兵被部署到該地區，幫助該地區提供安全保障，希望阻止更多的搶劫活動，他們也已向國民警衛隊申請更多支援。

AP圖片

與此同時，一些機會主義者也看到，他們可以從富人的痛苦中賺錢。據法新社1月13日報道，被要求疏散的居民已從1.8萬人的峰值下降至1萬人。但數以萬計的人們需要住處，這給這座城市帶來了一個越來越大的問題——投機取巧的房東趁機非法哄抬價格。

一名房産經理告訴英國廣播公司（BBC），他帶一位客戶參觀了一處之前標價爲每月1.3萬美元租金的房産，這個客戶願意以每月2萬美元的價格租下，並一次性付清6個月的房租，但房東說「我要2.3萬美元」。

69歲的老人布萊恩過去二十年一直生活在洛杉磯的一個租金受到管制的一居室公寓中，疏散令後，他一直住在車裏。布萊恩擔心，在一個租金在過去10年裏翻了一番的城市，他的養老金將很難再在這裏租到合適的房子。他說，現在，這個租房市場又涌入了數萬名需要新住處的人，「這不是個好兆頭」。

綜合美媒報道，目前數百名受灾人員在紅十字會設立的臨時庇護所尋求社區幫助，洛杉磯一些酒店則擠滿了較爲富裕的疏散人員。

《紐約時報》在美國房産信息網站Zillow查詢洛杉磯西部的房租情况發現，自7日以來，該地區幾處房産的價格均上漲了10%以上，房租要價漲幅從15%至64%不等。

道瓊斯旗下新聞網站「MarketWatch」稱，洛杉磯一半以上的居民都租房住，本來就缺少住房供應。如果按照2017年得克薩斯州飓風「哈維」後房租上漲的情况類比，估計洛杉磯此次火灾後的租金漲幅可能更大，在8%至12%之間。

巴塞羅那IESE商學院金融學教授維爾加拉-阿萊特（Carles Vergara-Alert）分析指出，當需求突然增長而供應驟减時，租賃市場價格上漲是必然的，這種價格上漲將影響整個地區的租戶，而不僅僅是火灾受害者。

根據加州相關法律法規，在危機期間，任何超過10%的租金漲幅都將被視爲非法。加州總檢察長羅布•邦塔（Rob Bonta）11日重申了這一規定，稱「哄抬價格是非法的，我們不會支持它，我們會追究你的責任，會起訴」，並表示那些被判有罪的人可能會因此而入獄一年。

這些保護措施原定在30到180天后到期。但12日，加州州長紐森簽署了一項行政命令，將其延長至2026年1月7日。

邦塔還提及了火灾期間的詐騙行爲，一些僞裝成合法援助者的虛假組織利用老年人、移民的同情心進行欺詐。比如「美國加州紅十字會」（The American Red Cross of California）組織，聽上去很合法，但實際並非如此。他稱，此類組織通過短信、電話、電子郵件和社交媒體等途徑僞裝成政府官員、救援組織或保險人員以火灾修復爲藉口騙取錢財。

洛杉磯警局局長吉姆•麥克唐納（Jim McDonnell）表示，這兒「有很多騙局」，「人們將窮及其所能來利用這場悲劇的受害者」，希望那些想要幫助的人「謹慎」捐款，警方也鼓勵居民舉報此類欺詐行爲。

洛杉磯周邊地區的山火仍沒有得到有效控制，同時燃燒的面積比舊金山市市區還大。根據當地政府官員的說法，截至12日晚，帕利塞茲地區的大火僅13%得到了控制，伊頓大火的控制率在27%左右。

截至13日，大火已造成至少24人死亡，8人因帕利塞茲大火而亡，16人死於伊頓大火。當局表示，預計這一數字還會上升。

當地官員警告稱，經過一個相對平靜的周末後，「聖安娜風」將從12日晚到15日再次加劇，即將到來的强風可能會導致「灾難性風况」，整個洛杉磯縣届時將面臨更嚴峻的火灾威脅。