在這年頭,財爺陳茂波揸數真的十分「頭赤」,因庫房入的少,但出的又不能少,「現赤」實難避免,所以他昨天透露本年度財赤將達1000億元,並不令人意外,外界最關注的,是財爺出什麼招數減赤。我在專訪中問他,會否削減公務員編制,他回答說編制已凍結,意即職位保持於現水平,不會落刀,更遑論減薪。
20多年前,政府同樣面對龐大財赤,時任財爺梁錦松出重手減赤,包括削公務員編制及減薪,結果踩中「馬蜂窩」,釀成政治紛亂中的另一火頭。
一位政圈朋友記得,20多年前,時任財爺梁錦松為減赤出重手,大削公務員編制,並減薪兼搞「肥雞餐」,結果踩中「馬蜂窩」,令社會反對情緒升溫。相信現屆政府已汲取那次經驗,寧打「穩陣波」減赤,避免引起震盪。
政圈朋友說,阿松於2001年放棄在銀行界的高薪厚職,走進官場「熱廚房」,當時香港經濟剛經受亞洲金融風暴蹂躝,依然低迷不振,政府入不敷支,連續出現財赤,阿松2002年3月發表首份預算案時,預計將「見紅」超過600億元。
阿松當時大為惶恐,因為如財赤繼續惡化,儲備進一步縮水,一個壞後果是香港信貸評級會下降,公共機構和企業發債也受影響,繼而導致聯繫匯率受衝擊,引發的連鎖反應好得人驚。多年商界經驗,令他斷然決定出重手減赤,其中一招,是向公務員落刀,提出由當年10月1日起,減薪4.75%,估計可縮皮約60億元。
到了發表2003年度財政預算時,財赤仍達700億,阿松惟有再落重藥,將由當年至2026年度的公務員編制,大削10%,減至約16萬個職位,部分人要「自願退休」。
阿松連環落刀,如在太平盛世,震盪未必很大,但此舉撞正反對派借23條立法挑起「抗爭浪潮」,公務員迸發的怨氣,令反對情緒燒得更旺,阿松當時可能也料不到,減薪削編制會踩中「馬蜂窩」。
財爺陳茂波表示會凍結公務員編制,不會cut人,更遑論減薪,在這方面打「穩陣波」,避免引起震盪。
現在政府同樣面對千億財赤,但特首超哥和財爺或己汲取前人教訓,知道減赤不能太過大刀闊斧,特別是涉及公務員薪水與份工,如落手過重,勢令人心動盪,不利於政治穩定。所以財爺只說會繼續凍結編制,不提削職位,更遑論減薪了。
公務員目前編制職位是192000個,現職人數約173000人,即有近一成空缺。我曾問公務員事務局局長楊太,既然現時17萬人工作都「做得掂」,可否將編制縮到此數,不就可節省一筆?她回答說,這一成缺囗,令公務員人手相當緊張,所以不會縮少編制,但會利用AI等科技減省人手,騰出的人力則分擔新增的工作。意即不會動大手術。
香港正「由治及興」,的確亂不起,財爺小心翼翼減赤,以免生亂,想法是對的。不過一位資深財金朋友擔心,若財赤擴大、儲備再縮,明年可能影響香港信貸評級,特別在地緣政治衝突下,引發的不良反應不能小覷,政府對此必須有所防備。
時人物語
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特朗普一連串「驚天行動」正蓄勢待發,頭砲料是針對無證居民的「大驅趕」,大批外國留學生也恐受池魚之殃。《BBC》和《紐約時報》都有報道指,多間大學校方近日已向將放寒假的國際學生(包括中國內地和香港學生)發出警號,建議應在明年1月20日特朗普就職前返回美國,並入住學校宿舍,避免入境時被踼走。據當局數據,現時美國專上院校中,有逾40萬名無證學生,許多都人心惶惶,擔心成為「大驅趕」目標。此外,香港反修例動亂後被准暫時留美的「手足」,看來也難逃遭遣走的厄運,如今只能震騰騰等運到。
特朗普委任「殺神」霍曼出任「邊境沙皇」,正準備出辣手驅趕百萬計無證居民,包括外國留學生,《紐約時報》和《BBC》都指多間大學已向國際學生發出警示。
特朗普競選第一承諾,是向以百萬計的無證居民動刀,誓必強力驅趕,他隨即委任以勇悍出名霍曼為「邊境沙皇」,更揚言會宣布全國進入緊急狀態,不惜為此調動軍隊。霍曼近日到訪德州,聲稱「大驅趕」勢在必行,而過渡團隊正積極規劃相關工作,包括在德州邊境設立龐大拘留中心,偷渡者將被即捕即解。
驅趕行動來勢洶洶,有大量國際學生就讀的大學校方,神經也大為緊張,深恐學生在特朗普就職後返美時,可能被摒於門外,即時遣返回原地。
據《紐約時報》報道,多間大學的1700名管理人員近日召開綫上會議,討論如何向這類學生提供支援。而《BBC》也指,一些大學已就此向國際學生提出警告,其中麻省大學校方給國際學生和外國教職員發出電郵,強烈建議他們應在明年1月20日特朗普就任前,結束寒假提前返回校園,以免入境時遇到大麻煩。
這並非杞人憂天,特朗普於2017年「登基」後,立即出辣手,禁止來自穆斯林國家和委內瑞拉的人士入境,不少返美繼續學業的留學生不得其門而入,十分慘情。前車可鑑,而且今次所用手段將更加嚴厲,所以大學校方警告學生必須避險,早返為妙,並最好住入學校宿舍,恐防「大驅趕」時有捉錯、冇放過,被當局搜出,當偷渡者遣走。
政圈朋友擔心,內地和香港留學生也可能陷險境,受到池魚之殃,皆因特朗普新班子「鷹派」當道,出任國務卿的蓬佩奧,更一直仇恨中國和香港特區,對待來自兩地的留學生,可能特別嚴厲。
中國內地和香港留美學生,如在特朗普就任後返回美國開學,入境時有被遣返風險。
同樣在「大驅趕」下震騰騰的,是一批於2019年反修例動亂後遠走美國的「手足」,他們是透過「延期強制離境」計劃(DED),臨時停於「避風港」內避難,但這計劃是於2021年8月由拜登頒布,去年1月他宣布延長24個月,到明年2月5日就到期。如果特朗普決定不再延長計劃,這批人便成為無證居民,將被遣離境。
《德國之聲》記者近日訪問了一名居美港人,她說認識不少人是以DED計劃獲准暫居,他們多對計劃能否延長感到憂慮,惟有寄望換屆之後,繼續讓他們留低,並制定一個長期居留的方案。
政圈朋友認為,這只是這批「手足」的良好願望,特朗普的首要政策,是用鐵腕把無證居民「瘟神」掃走,看來不會對某個群體手下留情,他們現在能做的,只是天天祈禱等運到。