(評論員 林淑玲)高雄市「城中城」40多年的老舊大樓14日凌晨一場惡火帶走46條寶貴性命,也是高雄歷年來傷亡最嚴重的火災,事發之後,各方檢討聲浪不斷。事實上,類似的危險建築,全台各大城市都有不少,是社會底層民眾棲身之所,也是陽光長年照不到的地方,台灣政府的治理金玉其外,敗絮其中。
高雄城中城慘案發生後,中國國民黨新北市長侯友宜點名三重天台大樓等7棟超過30年的住商混合大樓,將加強安檢及消防演練,違法立即開罰。桃園市消防局也清查發現有40處複合式大樓,20年以上18處、30年15處。台北市長柯文哲15日隨即前往不時傳出自殺、命案而有「鬼城」之名的西寧國宅視察,宣示2024年前要拆除重建。柯也直言,目前北市這類的複合式老舊建物即有124棟。
這次發生大火的高雄城中城大樓興建於1981年,迄今已有40年歷史,鼎盛時期裏面曾有百貨公司、電影院等。在商場、電影院都結束營業後,地下1樓至6樓荒廢多年,連樓梯間在內堆滿廢棄物,業主也未處理。7至11樓成出租套房,共約120戶。一戶小套房租金傳出只要3千多元,住的多是又老又窮。
外地人無法想像,標榜「科技之島」的台灣表面上光鮮亮麗,怎會如此?重點在於,台灣建築管理法令鬆散,強制力不足,再加上地方政府輕忽公安,不時就會發生一次類似重大意外。問題大樓林立突顯政府治理出現嚴重危機!
以台北市政府提到有124棟複合式老舊建物為例,許多40-50年以上的老國宅,一個小區就有數百戶,從內到外都破敗不堪,成為治安隱憂的大雜院,都市的不定時炸彈。但台灣都市更新法令嚴格,只要有些釘子戶卡住,就推不動,換過一任又一任市長還是沒辦法,尤其這類大樓戶數多,產權複雜整合困難,一般政治人物怕影響選票,也不願去碰這些吃力不討好的事。
民間一再主張,應從法律面來解決這些老舊混合大樓的問題,藍綠政府來來去去卻始終沒有魄力去做,也從未重視過。
台北因房價高,若非產權太複雜的建物,都更多少動起來了。以高雄城中城案例來看,裏面的百貨公司、電影院結束營業後為何不處理、要任其荒廢?聽起來有點不可思議。或許是產權糾紛,但南台灣過去因房價長期很低,老舊大樓更低,處理不敷成本,很多老舊大樓後來都步入廢墟的命運。這次傳出,一位婦人事發前原要以新台幣40萬元,買下城中城一戶16坪小套房,相當於一坪(3.3平方米)只要2萬5千元。以這樣的價格,去處理要成本,處理後也未必有利潤。業者索性就丟著不管,連裏面的垃圾都懶得清,才會造成如今的悲劇。
南台灣這類的建物不少,因房價低,住的多是底層民眾,不交管理費,管委會也組不起來,官方作為也有限,有的連電梯壞了都沒辦法修,只能走樓梯。
城中城火災讓外界看到台灣的陰暗面,社會底層的人要在大都市討生活,只能支付一個月3千元租金蝸居在一個險象環生的地方。120戶居民,據稱住了139人,46人罹難,41人送醫,安全逃生的比例實在太少了。其原因,除了凌晨2點多很多人可能已經熟睡,多數老人應是連逃生都有困難。民進黨政府只關注抗中,高大上的半導體產業,不會管到這些地方,太陽每天起落,卻永遠照不到這群弱勢的人。
外地人來到台北,除了新開發的信義計劃區,普遍都感覺怎麼這麼老舊!許多區域的市容40年、50年幾乎沒有改變,尤其是一些早年蓋來安置低收入戶的國宅,平價住宅等社區更是破敗不堪。從李登輝、陳水扁、馬英九幾任台北市長後來都做了領導人,但他們也只是過客,時間一到揮揮衣袖就走人。