陳一新。(中評社 鄭羿菲攝)
淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授陳一新表示,蔡英文在雙十慶典拋出互不隸屬的「新兩國論」,是在中美有意改善關係下決定扮演一次棋子,但中美一致認為蔡是「麻煩製造者」,中美共管「台獨」逐漸浮上枱面;展望2022,台灣面對的國際與兩岸情勢可能更為險惡。
陳一新說,台灣除了「外交」前景黯淡外,最該擔心的是2022年12月時爆發台海危機與烏克蘭危機產生「共伴效應」,一方面讓當時正在舉行的「民主峰會」(Summit of Democracy)黯然失色,一方面考驗美國為首西方國家與亞太盟國的政治智慧。
台灣民眾黨25日舉辦「前瞻2022國際局勢與台灣角色」論壇,黨主席柯文哲也到場聆聽台美關係,論壇總計三場次。第一場次為台美關係,由民眾黨國際事務部主任趙麟主持,並邀請淡江大學外交與國際關係系榮譽教授陳一新、藍濤亞洲總裁黃齊元、共和黨前亞太區主席方恩格與談。
陳一新表示,2021年11月16日,在拜習兩人的視訊會上,美中兩國各取所需,也各有斬獲,最大的輸家卻是台灣的蔡英文。拜登在開場白之後,表示美中兩國都是世界領袖,但競爭一定要有「護欄」,才不會讓簡單、直接的競爭轉變為公開的衝突,習近平則表示,中美兩國應多溝通合作,共創雙贏,並說地球大到足以容下中美兩國發展,兩艘巨輪不會在大海相撞,這番話不啻是回應拜登的「護欄說」。
陳一新說,在美中「聯合工作組」與雙方「密集外交」的溝通協調之下,美中兩國對蔡英文利用「新兩國論」、民進黨「立院」黨團提出朝「台獨」方向推動的「修憲」,以及其他涉及美中關係「搞破壞」等言行的看法已經漸趨一致,認定蔡英文是「麻煩製造者」,並對蔡「切香腸式的台獨大業」進行反制。
陳一新認為,在拜習峰會之前,北京推出一系列反對「台獨」的說法,包括「美國奉行的一中政策已非真正的一中政策」、「美國四十年來涉台論述已走調、走味、倒退」、「美國應妥善處理台灣問題,否則會為中美關帶來顛覆性破壞」、「有效管控分歧,妥處敏感問題」,以及「中美應共同抑制台獨」等,就是要在中美涉台關係上爭取更大的話語權。
陳一新指出,根拜登在這次視訊峰會上告訴習近平說,「美國無意與中國衝突,決定奉行一中政策,不支持台獨,希望台海地區維持和平穩定」。以往美國官員表達「不支持台獨」可說屢見不鮮,但這次拜登也說「不支持台獨」,或是在峰會第二天告訴記者,的確說過「不鼓勵台獨」,無疑顯示對蔡英文這個麻煩製造者的高度不滿。
陳一新表示,前美國總統小布殊後期,北京曾倡議「中美共管台灣」,這次美中在「聯合工作組」與「密集外交」的運作之下,做到了「美中共管台獨」,應是蔡英文始料所未及的。
陳一新說,展望2022,台灣面對的國際與兩岸情勢可能更為險惡,2022年一開始的第一件大事就是1月在瑞士達沃斯舉行的「世界經濟論壇」(WEF),可能為拜登提供一個重要的發聲管道。
陳一新認為,儘管美國率領「五眼聯盟」抵制北京冬奧,但冬奧仍將如期在2022年2月4日舉行。習近平與俄羅斯總統普京在15日的視訊會議中敲定“冬奧之約”,安排一場習普實體峰會,拜登肯定後悔為何要抵制冬奧,白白放棄一場與習近平面對面會晤的機會。日本首相岸田文雄與韓國總統文在寅可能會在2022年4月到5月訪美,與拜登會面,共商如何因應中俄兩國的威脅與挑戰。
陳一新指出,「七大工業國」峰會將在2022年6月於歐洲舉辦,同一時段北約(NATO)輿歐盟(EU)峰會也會在G7峰會後舉辦,拜登可能會在這段期間繼續推動“反中”與“挺台”政策。若立陶宛事件持續延燒,G7、EU、NATO不無可能強化對中國的立場。2022年9月15日是澳英美(AUKU)聯盟成立一周年,預期這個地表最強大的軍事聯盟將會向全世界重申該聯盟的宗旨、使命與任務。
陳一新表示,接著就是「二十國集團」(G20)峰會將在2022年10月召開。該峰會也是大國安排場邊峰會的重要場合。當2022年11月輪到“亞太經合會”(APEC)登場。由於美國認為APEC既無效率,也無成效,加上拜登若在美國期中選舉失利,可能只會透過視訊方式參加。