美國Axios新聞網發文,指中國在與立陶宛的爭端中,首次採用一種類似於美國強大的「二級制裁」的經濟壓力。這種施壓方式具有重大意義,因為它在挑戰這類觀念——只要與中國市場「脫鈎」,就能使一家公司或一個國家免遭北京「脅逼」。如今,北京正向在華開展業務的跨國公司施壓,以切斷這些公司與這個波羅的海國家的關係。
立陶宛與中國的直接經貿關係相對有限,但許多接受其工廠供貨的跨國公司與中國保持著密切經貿往來。此類德國企業已目睹對華業務陷入停頓,因此正為達到中國的要求,而向立陶宛政府施壓。
過去,北京方面一直使用拒絕市場准入,來懲罰有關公司和國家的政治違規行為。但這僅能向那些與中國存在直接商業利益的企業和國家施加影響力。如今,中國逼使第三方排斥冒犯者的做法,類似於美國的二級制裁——懲罰那些在美國境外與受制裁實體做生意的第三方。此舉有可能令北京明顯擴大經濟施壓範圍。美國國際共和學會的中國問題顧問馬特·施拉德稱「中國正越來越多地使用貿易支配地位來制裁有關國家」。
值得注意的是,儘管立陶宛是歐盟成員國,但布魯塞爾尚未採取任何重要支持措施。
立陶宛國家廣播公司1月24日發文問歐盟:「你們做了什麼?」歐盟為何遲遲不保護正遭受中國施壓的立陶宛立中兩國關係緊張後,歐盟領導人表達對立陶宛的支持。但面對來自北京的壓力,歐盟為何遲遲提不出任何的聯合應對措施?
斯洛伐克的議員米里亞姆·萊克斯曼。
歐洲議會成員上周致信歐盟高官,敦促他們應對中國的制裁。該信的牽頭者、來自斯洛伐克的議員米里亞姆·萊克斯曼稱,中國對立施壓等同於對整個歐盟的攻擊,因此所有成員國應協調應對。然而,在歐洲議會的700名議員中僅有40人簽署了這封信。對此,來自立陶宛的議員奧萊卡斯說,這表明歐盟對立陶宛的支持遠低於預期。
他聲稱,立陶宛國內對開設「台灣代表處」的決定,沒有做好充足準備:如果進行更多的談判,歐盟方面的支持會更強。
簽署信件的歐洲議會議員名單 萊克斯曼推特圖shen hou
另一名立陶宛議員奧斯特雷維修斯則尷尬承認:「的確,歐盟層面沒有在討論中國施壓立陶宛一事。」
維爾紐斯大學政治學教授維爾皮斯奧斯卡斯認為,兩種原因使歐盟反應遲緩:1. 中國對歐洲企業施壓和2. 歐盟的法律系統,「如今中國已成為歐盟主要的貿易與投資夥伴。無論對德國、希臘還是中歐國家來說,中國都至關重要」。即使要求歐盟對華實施報復性制裁,也必須有強有力的證據支持相關說法。但北京一直以來都強調,並未阻止立陶宛商品進入中國。
深喉
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印度媒體《星期日衛報》(The Sunday Guardian)近期披露的一份文件,將一項由美國在背後支持、旨在策劃孟加拉政權更迭的「倡議」暴露於世人眼前。
2019年初這一「倡議」啓動後,美國官僚與各相關組織相互配合,共同對孟加拉的政治格局施加影響,動搖時任孟總理哈西娜(Sheikh Hasina)的領導地位。
孟加拉前總理哈西娜。AP資料圖片
該項「倡議」主要是由「國際共和研究所」(IRI)負責執行,「美國國家民主基金會」(NED)和「美國國際開發署」(USAID)為其提供資金支持,清晰凸顯出外國勢力干預他國內政所帶來的不安影響。
該文作者賽琳娜·格林(Selena Green)、馬赫什·德巴塔(Mahesh Ranjan Debata),揭示了此前孟加拉政治風波背後的美國因素。以下為內地「南亞研究通訊」官方賬號編譯的全文:
一、PAIRS 計劃:政權更迭模板
這份名為「促進問責制、包容性、韌性支持」計劃(以下簡稱PAIRS)的戰略目的是削弱印度對孟加拉的政治影響。從相關內部文件可看出,該計劃是美國支持那些對其有著重大地緣政治利益國家內部民主體制、政治改革整體議程的組成部分。在USAID和NED的大量資金支持下,PAIRS計劃持續了將近兩年(確切而言是22個月),直至2021年1月才結束。期間,該計劃通過提供宣傳贈款、開展藝術項目、支持民間社會組織等一系列舉措,增強當地民眾政治參與,並為反專制勢力擴張提供支持。
PAIRS計劃採取多管齊下的策略,類似於美國在全球範圍內支持的其他抗議活動。在孟加拉,美國與伊斯蘭大會黨(Jamaat-e-Islami)等宗教極端主義組織以及由美國資助的「公民社會」團體合作,直接導致街頭暴力抗議,進一步加劇孟國內部緊張局勢。同時,這些公民社會團體充當了「持不同政見者」的公開代表,使受美國支持的政黨能夠在混亂中伺機壯大。
這其中的主要參與者,包括達卡大學的學生,如納希德·伊斯拉姆(Nahid Islam)和努斯拉特·塔巴蘇姆(Nusrat Tabassum),他們與美國、歐洲的「民主」倡議存在關聯。這種對教育機構的滲透行為,展現了外國利益集團借助當地參與者推進自身議程的過程,具有廣泛影響力。
極端分子領導的街頭陣線與學生抗議活動相互配合,反映出西方媒體認可的一種全球模式。例如,《衛報》曾對美國在東歐支持的政權更迭行動進行報道,詳細介紹了非暴力反抗行為影響當地選舉的過程。
與PAIRS計劃相關的「地緣政治考量文件」,揭示出美國的關鍵目標之一是對印度在孟加拉長達十年的影響力進行制衡。美國將印度政府對孟時任執政黨人民聯盟(Awami League)的支持描述為「存在問題」,試圖重塑南亞的政治動態,進而影響孟加拉的內政及印孟關係。上述舉措反映出美國在更廣泛地緣政治戰略中的精心謀劃,凸顯地區政治的複雜相互作用。伴隨地緣政治格局的演變,這些計劃致使孟加拉等國的民主、主權受損,外部影響有可能重新界定其國內的政治權力動態。
二、國家民主基金會受到審查
國家民主基金會(NED)的活動在國內外均遭到廣泛批判。前美國國會議員羅恩·保羅(Ron Paul)指責該基金會濫用美國納稅人的資金,去支持與美國利益相符的外國政客。他認為,NED 此舉看似是「促進民主」,實則是利用「軟資金」 操控外國選舉,嚴重違反了美國法律。
從歷史視角來看,國家民主基金會(NED)那些頗具爭議的做法曾遭受嚴格審視。回溯20世紀80年代,美國國會議員巴尼·弗蘭克(Barney Frank)就曾提議削減NED的資金,認為政府不應該將納稅人的錢,用於支持外國工會等帶有政治意圖的活動。
此外,《紐約時報》曾對國家民主基金會(NED)破壞海地民選政府,致該國陷入局勢動蕩的行徑進行報道。該報前記者斯蒂芬·金澤在《紐約書評》中透露,NED與中央情報局(CIA)及美國國際開發署(USAID)合作,支持那些能夠助力推翻對美國不利政治力量的勢力。這凸顯了一種干預主義模式,即試圖以犧牲當地民主與穩定為代價,增強「敵人的敵人」的力量。
除在孟加拉境內的活動外,NED還對中國台灣地區的活動予以資助。2022年,NED與民進黨相互勾結,共同舉辦了一場號稱「團結民主力量,應對所感知到的威脅」的全球大會。2023年7月,NED主席戴蒙·威爾遜(Damon Wilson)在與「台獨」頑固分子關聯緊密的「台灣民主基金會」20週年慶典上,向蔡英文頒發「民主服務獎章」。這再度凸顯出NED支持符合美國利益政治運動的策略,存在使台海緊張局勢進一步加劇,甚至引發衝突的風險。
然而,受NED資助的組織往往面臨諸多內部挑戰。以「世界維吾爾代表大會」(World Uyghur Congress,以下簡稱世維會)為例,該組織正深陷領導層性騷擾醜聞。雖然《NOTUS新聞》已經對此事進行了報道,但是世維會一直未對這一嚴重指控給予回應,更沒有採取有效措施解決問題。當前,該組織正在進行領導層換屆,但有幾名候選人卻無故缺席,由此可見,其內部矛盾已然逐漸展露。
儘管NED明確禁止對政治競選活動提供資助,但其卻成功操控尼加拉瓜、蒙古等多國選舉。此外,NED在推翻東歐國家民選政府過程中發揮了關鍵作用,並且對委內瑞拉反對派組織予以資助,這一系列行為凸顯出其扶持符合美國利益的政權上台的用心。
三、總結
NED參與孟加拉PAIRS計劃等行動,反映出外國干預破壞民主進程、國家主權的大趨勢。在地緣政治動態持續變遷的背景下,針對這些行為本身及其對美國戰略所指地區的民主穩定前景的影響展開批判性評估,具有重要意義。以「促進民主」之名行謀求政權更迭之實,這一現象引發了有關「強國在塑造他國政治未來過程中應承擔責任」的嚴肅倫理問題。