俄羅斯國家原子能公司日前宣布，俄第一艘量產型北極專用浮動核電站船體在中國某船廠開工建造，這艘萬噸級大船預計明年年底前交付。消息引起不少關注，更有人聯想到早前俄媒稱「應該購買中國軍艦」引發的熱議。
萬噸級浮動核電站船體預計明年年底前交付。
浮動核電站就是飄在海上的核電站，核反應堆和其他發電設施都被安裝在一艘特殊的駁船上，這艘駁船就相當於核電站的「地基」。
那為什麼俄羅斯要在中國的船廠下單？俄羅斯官方的解釋是，該項目安排給中國企業，並不是因為俄方造船廠造不出，只是工期緊迫、本國造船工業訂單已經排滿，這才交給外國。
不過就有分析認為，俄羅斯造船工業已經衰落，如果在國內打造這樣一艘萬噸級的船殼，需要調動兩家大型船廠，而且要等上10年。再加上俄烏衝突爆發後，俄羅斯更是把更多的產能轉移到了軍用，導致其民用產能極為有限。
因此，俄羅斯核能企業做出向中國下單的決定，也就不出奇了。
俄羅斯曾經在海軍、造船領域領先中國好多。
俄羅斯依託前蘇聯的遺產，曾經在海軍、造船領域領先中國很多，中國在蘇聯解體不久，還設法購買了四艘號稱「航母殺手」的現代級驅逐艦。但中方在接收俄羅斯製造的後兩艘驅逐艦時，就發現俄方在造船、軍工上的實力似乎已經大打折扣。
俄羅斯原海軍副司令柯洛廖夫曾登上遼寧艦。
就在同一時期，中國軍工、造船企業則正在積蓄能量，迅速發展。幾年後，中國海軍的造艦行動就全面開始了。俄羅斯原海軍副司令柯洛廖夫就曾經登上遼寧艦，見證了解放軍海軍航空兵的艦載機成功起降，表情複雜。
就在今年8月底，他回應媒體查詢時表示，反對俄羅斯從中國購買艦艇，「不認為是解決俄羅斯海軍、增加艦艇數量問題的有效辦法……俄羅斯造船業儘管存在客觀困難，但有能力解決所有任務」。
但不可否認的是，從普通的民船，到涉及核能發電的特殊駁船，中俄在民用造船領域上的合作越來越深入。在此基礎上，中俄未來是否有可能在軍用造船領域展開合作呢？
解放軍海軍055型驅逐艦首艦南昌艦。
事實上，除了關乎「面子」，還有一個差異成為關鍵問題。
中俄兩軍在海軍建設理念迥異，導致俄軍未必能夠用得了解放軍的裝備。目前，中國海軍正在走向遠洋、全球海軍的方向，軍艦都是為藍水海軍打造的，而俄羅斯海軍當前主要的任務是近海防衛，就算買了大型驅逐艦、兩棲攻擊艦也沒有地方用。
此外，在俄烏衝突的大背景下，對俄烏兩國採取客觀中立立場的中國，也不可能對當事的任何一方提供武器裝備和平台。因此，儘管俄羅斯內部討論激烈，但兩國官方都沒有涉及相關話題。
其實就算在俄烏衝突爆發前，中國最多也是曾經向俄軍護衛艦提供過發動機。如果兩國在軍用造船領域要進一步深度合作，恐怕要等到俄烏衝突結束後才有條件了。
深喉
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在午夜鐘聲敲響之後的半小時，美國參議院姗姗來遲地通過了最新版本的短期支出法案，避免陷入於一場「停擺」危機之中。
美國國會大厦。AP圖片
據外媒報道，當地時間21日凌晨零點38分，最新一版防止政府「停擺」的臨時撥款法案以85票贊成、11票反對在美國參議院獲得通過，從而避免了聯邦政府部分機構在美國東部時間21日零點之後陷入「停擺」。
由於這一臨時撥款法案20日已經在美國衆議院獲得通過，因此在獲得參議院的「認可」後，當地時間21日，美國總統拜登簽署了這項應急撥款法案。
《金融時報》網站報道截圖
據報道，這一法案允許美國聯邦政府維持現有支出水平至2025年3月，其中還包括1000億美元救灾資金和為農民提供100億美元援助等內容。但這一最新法案不包括當選總統特朗普此前要求的提高或暫停債務上限的條款。
白宮方面稱，已經停止了政府「關門」的準備工作。
美國國會衆議院共和黨籍議長邁克·約翰遜表示，他已經與當選總統特朗普就此事進行了交談，特朗普對這一結果「感到高興」。
當地時間2024年12月14日，美國當選總統特朗普（中）與美國衆議院議長邁克·約翰遜（左）出席在馬里蘭州舉行的橄欖球賽。AP圖片
美國政府運轉資金本應來自年度預算撥款，美國國會兩黨通常應該在每年10月1日新財年開始前通過新的年度撥款法案。但由於近年來兩黨爭鬥激烈，往往無法及時就此達成一致，國會便通過短期支出法案以暫時維持聯邦政府運轉。
根據美國國會今年9月通過的臨時撥款法案，聯邦政府資金會在12月20日結束時耗盡。
美國國會民主、共和兩黨高層曾在12月17日公布了一項臨時撥款法案，但遭到當選總統特朗普的反對。
之後共和黨對法案進行了修改，文件頁數從1500多頁删减到116頁，並加入暫停美國債務上限兩年的內容，但修改後的法案19日在衆議院遭到否决。
何為債務上限？
債務上限是美國國會為聯邦政府設定的為履行已産生的支付義務而舉債的最高額度。當前這一數額為31.4萬億美元。
2023年6月3日，美國總統拜登簽署法案，暫緩債務上限生效至2025年年初，暫時避免了美國政府陷入債務違約。該法案同時對美國2024財年和2025財年的開支進行了限制。
根據美國財政部2024年11月下旬公布的數據，美國聯邦政府債務規模已達到36萬億美元，遠超當前美國31.4萬億美元的債務上限限額。若美國聯邦政府不能在拜登於2023年6月簽署的法案基礎上再次延長債務上限生效時間或提高債務上限，美國政府將不可避免地陷入債務違約。
美國聯邦政府最近一次「停擺」發生於2018年末至2019年初。當時圍繞國會預算案撥款建造美墨邊境墻問題，白宮和國會民主黨人相持不下，造成聯邦政府部分暫停運轉35天。這是美國歷史上持續時間最長的聯邦政府「停擺」。
美國聯邦預算問責委員會官網截圖。
外交學院教授李海東在接受央視採訪時指出，儘管加班加點、火急火燎中通過的短期支出法案暫時避免了美國聯邦政府停擺，但這一法案明年3月到期時，美國兩黨仍會在防止政府「停擺」問題上繼續纏鬥。
這是一個臨時性的撥款法案，只能維繫至民主黨政府下台，並且給新上台的共和黨特朗普政府足够的時間就撥款事項進行再籌劃。
本質上說，撥款法案的通過是政治博弈的過程，也是以撥款重新界定政府功能以及美國未來道路的過程。
就撥款法案的未來走向看，兩黨還會繼續激烈地爭吵下去。
當地時間2024年12月20日，美國參議院多數黨領袖舒默在國會大厦參議院發言後，竪起大拇指走出參議院。AP圖片
近年來，美國政府「停擺」危機頻繁上演，兩黨也一再圍繞政府開支上演極限拉扯。對此，李海東認為，無處不在的「黨爭」給美國的穩定以及國際形象都帶來了極具破壞性的損害。
首先，美國民衆對政府的不信任感會不斷加强，這會對國家的穩定構成挑戰。整個國家的政治和社會的暴力化現象會更加加劇。
其次，國家面臨的挑戰無法得到有效解决。由於內政外交政策失去連貫性，美國政府的國際信譽以及對內對外政策的左搖右擺，讓治國或是外交都成了一個「反復掀燒餅」的遊戲，這會耗費國力，耗費聲譽，耗費影響力。
美國公衆和外國政府對這樣的美國會感到無所適從，實際上，美國給世界帶來的是高度的不確定性。
