英國財相關浩霆宣布辭職,成為1970年以來英國在任時間最短的財相,同時是英國四個月內第三次更換財相。保守黨溫和派、前外相侯俊偉已繼任財相一職。
英國前財相關浩霆。AP圖片。
關浩霆在社交平台指,自己尊重首相卓慧思的決定,願意辭職。他明言,獲任命時已明白困難重重,但維持現狀並非可行,英國太長時間受低增長和高稅率拖累,如果要成功,必須要求變。英國首相卓慧思則形容關浩霆在極具挑戰性的時刻臨危受命,感謝對方為英國服務,並把國家利益放在首位。
雖然卓慧思對失去這名大臣「深感遺憾」,但她的解職方式卻備受批評。英國《天空新聞》指出,卓慧思這封解職信似乎寫得非常匆忙,她在信件下款簽上自己的名字,但簽名下方卻印有關浩霆的名字。亦有分析批評,關浩霆當時正出席華府舉行的國際貨幣基金組織(IMF)會議,但他卻在會議結束前匆忙地離開,提早一天回到英國,等同在全世界面前丟英國的臉。
卓慧思發表有關關浩霆離任的聲明。網上圖片。
《泰晤士報》最早爆料關浩霆會被解職,該報政治版編輯史蒂文·斯文福德在推特上形容,今早的事情進展得非常快,被解職的不止關浩霆一人,例如,克里斯·菲爾普已被解除財政部首席秘書,由埃德·阿爾加接替。
值得留意的是,關浩霆是卓慧思忠實的政治盟友,兩人曾於2012年合著《不列顛解開枷鎖》(Britannica Unchained)一書,高舉低稅、少規管的經濟政策。至於新財相侯俊偉,是英國政壇擔任內閣大臣時間最長的政治人物之一,《天空新聞》形容,這次任命是個「有趣的選擇」,因為侯俊偉支持的,是卓慧思的政敵辛偉誠。由此可見,卓慧思「立斬」親信關浩霆,委任隸屬溫和派的侯俊偉,足以反映她本人承受巨大的政治壓力。
英國新財相侯俊偉。AP圖片。
不過,卓慧思這招「棄車保帥」又有多大成效?
英媒報道,關浩霆離職後,卓慧思在首相府演說中,堅持「低稅率、高增長」的路線,只是政府的「小預算」方案比市場預期走得過遠過急。卓慧思的舉動似乎未有換來市場對英國經濟前景的信心,英鎊兌美元當日暴跌1.3%,結束連續兩天以來的上漲。
與此同時,並非所有保守黨成員贊同撤換財相,例如,保守黨議員克里斯托弗·喬普向BBC表示,這次轉變不符合卓慧思的政策理念,是對她所相信的東西的「背叛」,敦促保守黨是時候團結地站在首相身後;英國財政部特別委員會主席斯特里德則明言,自己不支持領導層的改變,認為英國目前最不需要的是更多的市場動蕩。
英國前首相羅金漢爵士。網上圖片。
翻查歷史,在成功組閣的英國首相中,任期最短的紀錄要追溯到1782年任相96日的羅金漢爵士。上任才剛39日的卓慧思,還要多熬兩個月才能避過「最短命首相」的惡名。即使成功度過,但與卓慧思不同的是,羅金漢爵士當年是因為流感病故才無緣續任首相一職。
英國政府於上月23日公布1972年以來最激進的減稅方案,具體措施包括削減國民保險、取消提高公司稅收計劃、削減購買房地產的印花稅等。
英國《每日電訊報》(Telegraph)12日報道,專家希斯(Allister Heath)指出英國的經濟活動長期依賴資產價值的增加和債務推動的虛假增長。目前英國的「殭屍」太多,放眼所看,都是負債累累的公司、房地產主人和投資者,他們的生活方式只能在1%或2%的低貸款利率下才能維持。如果新政府未能走上改革道路,國家的惡性經濟體系將會崩潰。
另一經濟學者穆蘭(Phill Mullan)也表示,英國政府推出的預算引發了經濟危機,並「將英國經濟的潛在脆弱性暴露在了檯面上」。
深喉
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備受Signal群組洩密醜聞困擾的美國防長赫格塞思,再被爆亂下軍事指令,甚至連美國總統特朗普也毫不知情,不單凸顯其難以控制,也反映白宮尤其五角大樓內部政策及指揮極其混亂,甚至內訌加劇。
路透社5月6日報道,以「赫格塞斯下令取消烏克蘭武器令白宮措手不及」為題,爆出在特朗普展開第二任期約一星期後,美國軍方向三家以特拉華州多佛空軍基地和卡塔爾美國基地為基地的貨運航空公司發出指令,停止 11 個滿載砲彈和其他武器飛往烏克蘭的航班。
路透社披露,美防長赫格塞思突下令停運援烏武器,而特朗普毫不知情。
幾小時內,來自基輔的烏克蘭人和負責協調物資運送的波蘭官員就,向美方提出大量疑問,究竟誰命令美運輸司令部(簡稱 TRANSCOM)停止飛行?是否永久停止所有援助?但此刻,美國白宮、五角大樓和國務院的高級國安官員竟無法提供答案。一星期之內,航班恢復飛行。
據路透社查閱運輸司令部記錄顯示,口頭命令來自國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)的辦公室。運輸司令部發言人表示,是透過五角大樓參謀長聯席會議收到命令。
路透社引述3位知情人士透露,特朗普於 1 月 30 日結束在橢圓形辦公室舉行的烏克蘭問題會議,與會的包括赫格塞斯、國務卿魯比奧和其他高級國安官員,但之後特朗普取消了會議。兩位了解會議情況的人士稱,會談中提出了停止對烏克蘭援助的想法,但總統並未下達停止對烏援助的指示。據兩位了解白宮私人討論的消息人士和另一位直接了解此事的消息人士透露,總統和與會的其他高級國安官員都不知道赫格塞斯的命令。
據報,特朗普於 1 月 30 日在橢圓形辦公室舉行烏克蘭問題會議,與會的包括赫格塞斯、國務卿魯比奧和其他高級國安官員。AP資料圖片
當時白宮告訴路透社,赫格塞斯遵循特朗普指示,暫停了對烏克蘭的援助,並指這是政府立場,惟當時白宮沒解釋為何該項命令被迅速撤銷。白宮發言人萊維特說,結束俄烏戰爭談判一直是一個複雜多變的局面,白宮不會詳細記錄整個過程中政府高層官員之間的每一次談話,最重要是,與特朗普就任時相比,「今天的戰爭更接近結束」。但據記錄,該次取消行動對運輸司令部造成了220萬美元的損失。1個月後,白宮宣布,拜登政府授權的暫停軍事援助的命令正式生效。
報道指,5名知情人士證實,航班暫停數日顯示政府在制定和實施國安政策方面存在混亂,而在五角大樓,混亂是一個公開的秘密,許多現任和前任官員表示,外交政策內部分歧、根深蒂固內部積怨、及缺乏經驗的工作人員,都是問題所在。
兩位消息人士對路透社表示,烏克蘭和歐洲官員於2月2日起詢問暫停飛行一事。運輸司令部記錄顯示,國防部長「SECDEF」曾下達口頭命令,停止飛行,但飛行於2月5日恢復。
然而,貨物運輸暫停數日,引起基輔民眾恐慌。報道引述消息人士稱,其後與烏方的談話中,美國政府將暫停視為「內部政治」。被取消的航班上載有拜登政府早已批准並獲得國會授權的武器。
自2022年2月俄烏衝突爆發後,美國已向烏克蘭提供數十億美元的軍事援助。大部分是在拜登政府執政期間交付,但仍有少量援助在籌備中,計劃今年夏天完成交付。
事實上,向烏克蘭運送武器需多個部門批准,可能需數周甚至數月才能完成。美國的大部分軍援都經過波蘭的物流中心,然後由烏克蘭代表接收並運入國。目前尚不清楚11 個被取消的航班是否是該月僅有的原定航班,波蘭已經儲存多少援助物資。
4月15日赫格塞斯的幾名高級顧問因被指控未經授權洩密而被「炒魷」。AP圖片
值得注意的是,此消息曝光之際,正值4月15日赫格塞斯的幾名高級顧問因被指控未經授權洩密而被「炒魷」,美國國務卿的通訊受包括國會在內的審查。
3位熟悉情況的消息人士稱,赫格塞斯誤解了與總統關於烏克蘭政策和援助運輸的討論,但無進一步說明。另4位了解情況的人士稱,五角大樓內部的一小部分工作人員建議赫格塞斯考慮暫停對烏克蘭的援助,惟當中許多人其實從未擔任過政府職務,多年來一直反對美對烏的援助。有知情人士形容,當時僅是「後勤暫停」。
消息人士透露,1月30日,赫格塞斯到橢圓形辦公室與特朗普會面,並帶了一份由特朗普一些高級政策顧問起草的備忘錄,促白宮考慮暫停對烏運武,以便在與俄羅斯的和平談判中獲得籌碼。當時,國務卿與其他參與烏克蘭政策的高級官員出席了會議,包括上周四被迫離職、預計將被提名為美國駐聯合國大使的國安顧問沃爾茲、及烏克蘭特使凱洛格(Keith Kellogg)。當時討論了美對俄烏的政策,包括可能加強對莫斯科的制裁,而停止援助烏方確實在討論中出現過。
但消息人士稱,在會談期間,特朗普再次拒絕停止對烏克蘭的援助,也拒絕命令赫格塞特在向基輔運送設備方面實施任何政策變更。
其後,五角大樓有工作人員向特朗普的親密顧問透露了暫停援助的消息,並與總統討論了是否恢復援助,惟運輸司令部已取消了 11 個航班,而當時媒體仍未知道赫格塞斯在當中所扮演的角色。消息人士稱,國安顧問沃爾茲最終介入,撤銷了這項決定。
特朗普上任後 承諾與俄烏合作結束戰爭,其兩位特使即基輔支持者凱洛格、及房地產巨頭、總統密友維特科夫,著手與雙方進行談判。另一方面,在五角大樓,赫格塞斯的一些政策顧問私下也開始起草撤回美國對烏支持的提案。另有些人此前曾建議共和黨議員推行「美國優先」外交政策,呼籲美國撤回在中東和歐洲的軍事承諾,美副總統萬斯也支持類似觀點。
據知情人士透露,白宮內鬥使政策制定過程變得複雜,正當在凱洛格和維特科夫試圖與俄烏達成和平協議之際,他們的工作人員在幕後主張美國撤回對基輔的支持,激怒了烏克蘭官員。
4月26日在梵蒂岡出席教宗方濟各葬禮期間,特朗普與澤連斯基曾短暫會晤。
而華府已與基輔簽訂一項關於其稀土礦產權的協議,有美官員稱該協議是為收回美國支持烏克蘭戰爭而花費的資金。
但有白宮官員公開表示,若俄烏和談短期內再無跡象取得明確進展,美方將不再參與斡旋。美國Axios新聞網4月22日引述消息人士披露,美國此前在巴黎向烏方提交了特朗普的「最終版」和平協議方案,僅有一頁紙,內容包括美國將承認克里米亞地區為俄羅斯領土,並非正式承認俄羅斯對自2022年俄烏爆發衝突以來幾乎所有佔領地區的控制權。根據方案,烏克蘭不得加入北約,但可加入歐盟,並將由歐洲國家向烏提供「強有力的安全保障」。
4月25日,《時代》雜誌刊出專訪特朗普,談及烏克蘭問題時,特朗普指責基輔挑起戰爭,指烏克蘭將失去約20%的領土,克里米亞歸俄羅斯。4月26日,在梵蒂岡出席已故教宗方濟各葬禮期間,特朗普與烏總統澤連斯基進行短暫會晤,之後特朗普在社交平台發文表示對普京不滿,聲稱正認真考慮對俄實施大規模制裁。4月30日美國財政部宣布,與烏克蘭簽署建立美烏重建投資基金的協議。5月2日,路透社引述消息稱,美國官員已經敲定針對俄羅斯的新一輪經濟制裁措施,包括針對銀行業和能源領域的舉措,迫使其接受美方盡快結束戰爭的要求。但明顯,特朗普開始失去耐性,因上任逾100日仍未解決其競選期間承諾俄烏衝突結束。