英國首相卓慧思上任一個多月,推出「迷你預算」大規模減稅及能源補助方案等刺激性財政政策後,不僅引發金融市場劇烈動蕩,其民調支持率也大幅下降。卓慧思已多次改變政策,並撤換了財相關浩霆企圖止血。
10月17日,卓慧思在接受英國廣播公司(BBC)採訪時,為其所推計劃中犯下的「錯誤」道歉,但面對民眾、反對黨甚至是同黨議員的「下台呼籲」,她表示不會考慮辭職,將繼續領導保守黨參加下屆大選。
卓慧思接受BBC採訪,稱將帶領保守黨參加下屆大選。 視頻截圖
不過,卓慧思剛剛任命的「救火財相」侯俊偉,並未給她留足顏面。15日,侯俊偉在受訪時就表示,卓慧思和前任財相關浩霆「犯了錯誤」,他們此前提出的經濟政策可能將會進一步被修改。17日,侯俊偉發表聲明,宣布取消卓慧思政府「迷你預算」計劃中幾乎所有的減稅措施。
「我確實想要承擔責任,並為所犯的錯誤道歉。」卓慧思對BBC表示:「我想採取行動,只是為了幫助人們解決他們的能源賬單(上漲),解決高稅收問題,但我們(步調)走得太遠太快了。」
在經濟政策持續受挫後,就任首相僅40多天的卓慧思正深陷執政危機。她所在的保守黨內部開始討論「如何罷免卓慧思」,多位保守黨議員已經公開呼籲她下台。
然而,面對這些聲音,卓慧思並不服氣,未表示考慮辭職下台。她堅稱自己將領導保守黨參加下屆大選。「我之所以留下來,是因為我被選擇為這個國家做事。這就是我決心要做的。」
卓慧思自我評價稱,自己一個多月的首相履職過程「並不完美」,但她已經「及時糾正了錯誤」。
此前,卓慧思憑借提出的大幅減稅和刺激經濟增長計劃,贏得了保守黨黨首競選,並接替約翰遜成為英國首相。然而,其任命的財政大臣關浩霆於9月23日宣布了一系列新經濟政策,卻遭致巨大爭議,甚至導致金融市場出現動蕩。
隨後,卓慧思政府多次就「迷你預算」案「轉軚」,先是撤回其中一項針對高收入者的減稅計劃,後又取消經濟方案中的另一項關鍵內容,最終上調企業所得稅稅率。10月14日,為保住首相位置,卓慧思還宣布將關浩霆解職,並任命曾任外交大臣和衛生大臣的侯俊偉擔任財相「救火」。
就在17日,侯俊偉宣布撤銷卓慧思政府「迷你預算」計劃中幾乎所有的減稅措施,包括縮減一項龐大的能源支持計劃。此舉打破了卓慧思最初規模高達430億英鎊的減稅計劃,每年將給英國政府節省320億英鎊開銷。
侯俊偉宣布撤銷「迷你預算案」中幾乎所有的減稅措施。AP圖片
侯俊偉發表聲明後,英鎊兌美元匯率繼續上升,漲幅達到2%。《紐約時報》17日稱,市場第一時間認可了侯俊偉的做法,英鎊和政府債券都出現上漲。不過路透社認為,侯俊偉相當於取消了一個多月前幫助卓慧思贏得執政地位的所有計劃。法新社17日評論說,這是英國政府的又一次政策大轉彎,讓卓慧思的首相之位岌岌可危。
資深保守黨議員羅傑·蓋爾認為,現在的權力掌握在唐寧街11號(財政大臣的官邸),而並非首相所在的10號。
在BBC訪問中卓慧思被問及現在是否只是「名義上的首相」時,卓慧思稱其任命侯俊偉,是因為她深知此時必須改變(政策)方向。「如果我不以我所採取的方式來維護國家利益,那就是完全不負責任的。我們改變政策是正確的。」卓慧思說道。
路透社指出,侯俊偉已經是英國近四個月以來的第四任財政大臣,這表明自前任首相約翰遜因一系列政治醜聞被迫下台以來,英國已被籠罩在一場政治危機之下。
對於卓慧思的道歉,一些議員並不買賬。英國工黨影子財政大臣詹姆斯·穆雷說,「任何道歉都不能改變這樣一個事實,那就是這場危機是政府造成的,但卻由民眾承擔後果。」 工黨領袖斯塔默指責首相在政府中留下了一個「完全的真空」,並呼籲提前大選。
深喉
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印度媒體《星期日衛報》(The Sunday Guardian)近期披露的一份文件,將一項由美國在背後支持、旨在策劃孟加拉政權更迭的「倡議」暴露於世人眼前。
2019年初這一「倡議」啓動後,美國官僚與各相關組織相互配合,共同對孟加拉的政治格局施加影響,動搖時任孟總理哈西娜(Sheikh Hasina)的領導地位。
孟加拉前總理哈西娜。AP資料圖片
該項「倡議」主要是由「國際共和研究所」(IRI)負責執行,「美國國家民主基金會」(NED)和「美國國際開發署」(USAID)為其提供資金支持,清晰凸顯出外國勢力干預他國內政所帶來的不安影響。
該文作者賽琳娜·格林(Selena Green)、馬赫什·德巴塔(Mahesh Ranjan Debata),揭示了此前孟加拉政治風波背後的美國因素。以下為內地「南亞研究通訊」官方賬號編譯的全文:
一、PAIRS 計劃:政權更迭模板
這份名為「促進問責制、包容性、韌性支持」計劃(以下簡稱PAIRS)的戰略目的是削弱印度對孟加拉的政治影響。從相關內部文件可看出,該計劃是美國支持那些對其有著重大地緣政治利益國家內部民主體制、政治改革整體議程的組成部分。在USAID和NED的大量資金支持下,PAIRS計劃持續了將近兩年(確切而言是22個月),直至2021年1月才結束。期間,該計劃通過提供宣傳贈款、開展藝術項目、支持民間社會組織等一系列舉措,增強當地民眾政治參與,並為反專制勢力擴張提供支持。
PAIRS計劃採取多管齊下的策略,類似於美國在全球範圍內支持的其他抗議活動。在孟加拉,美國與伊斯蘭大會黨(Jamaat-e-Islami)等宗教極端主義組織以及由美國資助的「公民社會」團體合作,直接導致街頭暴力抗議,進一步加劇孟國內部緊張局勢。同時,這些公民社會團體充當了「持不同政見者」的公開代表,使受美國支持的政黨能夠在混亂中伺機壯大。
這其中的主要參與者,包括達卡大學的學生,如納希德·伊斯拉姆(Nahid Islam)和努斯拉特·塔巴蘇姆(Nusrat Tabassum),他們與美國、歐洲的「民主」倡議存在關聯。這種對教育機構的滲透行為,展現了外國利益集團借助當地參與者推進自身議程的過程,具有廣泛影響力。
極端分子領導的街頭陣線與學生抗議活動相互配合,反映出西方媒體認可的一種全球模式。例如,《衛報》曾對美國在東歐支持的政權更迭行動進行報道,詳細介紹了非暴力反抗行為影響當地選舉的過程。
與PAIRS計劃相關的「地緣政治考量文件」,揭示出美國的關鍵目標之一是對印度在孟加拉長達十年的影響力進行制衡。美國將印度政府對孟時任執政黨人民聯盟(Awami League)的支持描述為「存在問題」,試圖重塑南亞的政治動態,進而影響孟加拉的內政及印孟關係。上述舉措反映出美國在更廣泛地緣政治戰略中的精心謀劃,凸顯地區政治的複雜相互作用。伴隨地緣政治格局的演變,這些計劃致使孟加拉等國的民主、主權受損,外部影響有可能重新界定其國內的政治權力動態。
二、國家民主基金會受到審查
國家民主基金會(NED)的活動在國內外均遭到廣泛批判。前美國國會議員羅恩·保羅(Ron Paul)指責該基金會濫用美國納稅人的資金,去支持與美國利益相符的外國政客。他認為,NED 此舉看似是「促進民主」,實則是利用「軟資金」 操控外國選舉,嚴重違反了美國法律。
從歷史視角來看,國家民主基金會(NED)那些頗具爭議的做法曾遭受嚴格審視。回溯20世紀80年代,美國國會議員巴尼·弗蘭克(Barney Frank)就曾提議削減NED的資金,認為政府不應該將納稅人的錢,用於支持外國工會等帶有政治意圖的活動。
此外,《紐約時報》曾對國家民主基金會(NED)破壞海地民選政府,致該國陷入局勢動蕩的行徑進行報道。該報前記者斯蒂芬·金澤在《紐約書評》中透露,NED與中央情報局(CIA)及美國國際開發署(USAID)合作,支持那些能夠助力推翻對美國不利政治力量的勢力。這凸顯了一種干預主義模式,即試圖以犧牲當地民主與穩定為代價,增強「敵人的敵人」的力量。
除在孟加拉境內的活動外,NED還對中國台灣地區的活動予以資助。2022年,NED與民進黨相互勾結,共同舉辦了一場號稱「團結民主力量,應對所感知到的威脅」的全球大會。2023年7月,NED主席戴蒙·威爾遜(Damon Wilson)在與「台獨」頑固分子關聯緊密的「台灣民主基金會」20週年慶典上,向蔡英文頒發「民主服務獎章」。這再度凸顯出NED支持符合美國利益政治運動的策略,存在使台海緊張局勢進一步加劇,甚至引發衝突的風險。
然而,受NED資助的組織往往面臨諸多內部挑戰。以「世界維吾爾代表大會」(World Uyghur Congress,以下簡稱世維會)為例,該組織正深陷領導層性騷擾醜聞。雖然《NOTUS新聞》已經對此事進行了報道,但是世維會一直未對這一嚴重指控給予回應,更沒有採取有效措施解決問題。當前,該組織正在進行領導層換屆,但有幾名候選人卻無故缺席,由此可見,其內部矛盾已然逐漸展露。
儘管NED明確禁止對政治競選活動提供資助,但其卻成功操控尼加拉瓜、蒙古等多國選舉。此外,NED在推翻東歐國家民選政府過程中發揮了關鍵作用,並且對委內瑞拉反對派組織予以資助,這一系列行為凸顯出其扶持符合美國利益的政權上台的用心。
三、總結
NED參與孟加拉PAIRS計劃等行動,反映出外國干預破壞民主進程、國家主權的大趨勢。在地緣政治動態持續變遷的背景下,針對這些行為本身及其對美國戰略所指地區的民主穩定前景的影響展開批判性評估,具有重要意義。以「促進民主」之名行謀求政權更迭之實,這一現象引發了有關「強國在塑造他國政治未來過程中應承擔責任」的嚴肅倫理問題。