英國首相卓慧思因減稅風波陷入逼宮危機,內閣也動盪不穩。在前財相關浩霆被炒魷的僅僅 5 天後,英國內政大臣柏斐文(Suella Braverman)在10月19日宣布辭職,英媒稱卓慧思可能會面臨前任首相約翰遜下台前所經歷的內閣大臣「辭職潮」,政府有面臨崩潰的風險。卓慧思相位岌岌可危,一位保守黨議員稱,卓慧思的下台已是用「小時」來計算。
英國內政大臣柏斐文辭職,暗諷卓慧思也該下台。AP圖片
柏斐文辭職的官方說法是,她被揭曾以私人電子郵箱傳送官方文件,違反守則辭職,不過柏斐文公開的辭職信中寫道:「每個人都很清楚,我們正在經歷一個動盪不安的時期。我對本屆政府前進的方向感到擔憂。我們不僅違背了對選民做出的關鍵承諾,我還對本屆政府會履行宣言的承諾感到非常擔憂。」
她在辭職信中還暗諷首相卓慧思也該下台,她說政府需要依靠的人,是願意為自己錯誤承擔責任的人,假裝無犯錯並寄望事情會出乎意料地好轉,並非嚴肅的政治。
卓慧思宣布已任命前運輸大臣夏博思(Grant Shapps)將接任內政大臣,卓慧思在不到一周的時間裏失去了她的兩位最高級閣員,且兩人皆被不支持她擔任領導職務的政治人物取代。
《衛報》引述消息人士報道,柏斐文是在財相侯俊偉「命令下」離職。此外,據英國《天空新聞網》報導,卓慧思最資深的顧問之一傑森·斯坦 (Jason Stein) 19 日已被停職,並將接受禮儀與道德部門的正式調查。此前有指控稱,他對未經授權的針對前內閣部長的負面簡報負有責任。
BBC分析,卓慧思政府的崩潰是不可避免的,保守派過於憤怒,只要是卓慧思擔任首相,就很難平靜。
今年夏天,英國政府頻現醜聞,40多名官員相繼宣布辭職,許多人呼籲時任英國首相約翰遜辭職,對他失去信任。最初約翰遜堅持留任,之後不堪壓力決定辭職。
內閣成員相繼辭職,無疑也會對卓慧思構成巨大壓力。
與此同時保守黨內部及國會議員也對卓慧思展開逼宮。當地時間10月19日上午,卓慧思自公布「迷你預算案」以來首次參加國會下議院的質詢會。不出意外,她在會上成為「眾矢之的」,幾乎所有黨派的議員都指責了她之前的經濟決定。在野工黨領袖施紀賢(Keir Starmer)質問她會否在聖誕節前離職,不過,卓慧思在會上態度強硬,引用工黨前閣員文德森(Peter Mandelson)名句:「我是鬥士,不是半途而廢的人」回應。卓慧思在國會強調,她承認自己犯了錯,在這種情況下的正確做法是作出改變,繼續工作為英國人民服務。
卓慧思表明不會辭職,自詡鬥士非輕易放棄的人。AP圖片
不過卓慧思的首相之位「岌岌可危」。俄媒《今日俄羅斯》 RT 消息稱,卓慧思在唐寧街 10 號「已經待不長了」。一位保守黨資深議員告訴英國《每日電訊報》說, : 「我現在打電話給親戚,會告訴他們,(卓慧思下台)時間已經是按小時計,而不是按天計」。
英國《衛報》18日分析文章稱,雖然有關推翻卓慧思首相之位的計劃正在以極快的速度展開,但目前既沒有迫使其下台的機制,也沒有一個可以讓保守黨重新團結起來的可接受人選。
她目前有四種可能結局:一是有足夠多的議員決定「遊戲結束」,二是財相的「萬聖節聲明」壓垮首相,三是補選讓卓慧思傷痕累累,四是地方選舉失利以及接踵而至的大選落敗。
卓慧思能否熬到明年春季,目前還是一個問號。當地時間10月18日,英國民調公司YouGov發布的最新報告顯示,卓慧思在英國民眾中的支持率已經降至10%,約80%的受訪英國成年人對卓慧思持反對態度,淨支持率達到了-70%的歷史新低。同時,55%的受訪英國保守黨成員希望卓慧思辭職。
而在適合接替卓慧思的人選中,前首相約翰遜獲得的支持最高(32%),其次則為前財政大臣辛偉誠(23%)與國防大臣華萊士(10%)。
深喉
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在午夜鐘聲敲響之後的半小時,美國參議院姗姗來遲地通過了最新版本的短期支出法案,避免陷入於一場「停擺」危機之中。
美國國會大厦。AP圖片
據外媒報道,當地時間21日凌晨零點38分,最新一版防止政府「停擺」的臨時撥款法案以85票贊成、11票反對在美國參議院獲得通過,從而避免了聯邦政府部分機構在美國東部時間21日零點之後陷入「停擺」。
由於這一臨時撥款法案20日已經在美國衆議院獲得通過,因此在獲得參議院的「認可」後,當地時間21日,美國總統拜登簽署了這項應急撥款法案。
《金融時報》網站報道截圖
據報道,這一法案允許美國聯邦政府維持現有支出水平至2025年3月,其中還包括1000億美元救灾資金和為農民提供100億美元援助等內容。但這一最新法案不包括當選總統特朗普此前要求的提高或暫停債務上限的條款。
白宮方面稱,已經停止了政府「關門」的準備工作。
美國國會衆議院共和黨籍議長邁克·約翰遜表示,他已經與當選總統特朗普就此事進行了交談,特朗普對這一結果「感到高興」。
當地時間2024年12月14日,美國當選總統特朗普(中)與美國衆議院議長邁克·約翰遜(左)出席在馬里蘭州舉行的橄欖球賽。AP圖片
美國政府運轉資金本應來自年度預算撥款,美國國會兩黨通常應該在每年10月1日新財年開始前通過新的年度撥款法案。但由於近年來兩黨爭鬥激烈,往往無法及時就此達成一致,國會便通過短期支出法案以暫時維持聯邦政府運轉。
根據美國國會今年9月通過的臨時撥款法案,聯邦政府資金會在12月20日結束時耗盡。
美國國會民主、共和兩黨高層曾在12月17日公布了一項臨時撥款法案,但遭到當選總統特朗普的反對。
之後共和黨對法案進行了修改,文件頁數從1500多頁删减到116頁,並加入暫停美國債務上限兩年的內容,但修改後的法案19日在衆議院遭到否决。
何為債務上限?
債務上限是美國國會為聯邦政府設定的為履行已産生的支付義務而舉債的最高額度。當前這一數額為31.4萬億美元。
2023年6月3日,美國總統拜登簽署法案,暫緩債務上限生效至2025年年初,暫時避免了美國政府陷入債務違約。該法案同時對美國2024財年和2025財年的開支進行了限制。
根據美國財政部2024年11月下旬公布的數據,美國聯邦政府債務規模已達到36萬億美元,遠超當前美國31.4萬億美元的債務上限限額。若美國聯邦政府不能在拜登於2023年6月簽署的法案基礎上再次延長債務上限生效時間或提高債務上限,美國政府將不可避免地陷入債務違約。
美國聯邦政府最近一次「停擺」發生於2018年末至2019年初。當時圍繞國會預算案撥款建造美墨邊境墻問題,白宮和國會民主黨人相持不下,造成聯邦政府部分暫停運轉35天。這是美國歷史上持續時間最長的聯邦政府「停擺」。
美國聯邦預算問責委員會官網截圖。
外交學院教授李海東在接受央視採訪時指出,儘管加班加點、火急火燎中通過的短期支出法案暫時避免了美國聯邦政府停擺,但這一法案明年3月到期時,美國兩黨仍會在防止政府「停擺」問題上繼續纏鬥。
這是一個臨時性的撥款法案,只能維繫至民主黨政府下台,並且給新上台的共和黨特朗普政府足够的時間就撥款事項進行再籌劃。
本質上說,撥款法案的通過是政治博弈的過程,也是以撥款重新界定政府功能以及美國未來道路的過程。
就撥款法案的未來走向看,兩黨還會繼續激烈地爭吵下去。
當地時間2024年12月20日,美國參議院多數黨領袖舒默在國會大厦參議院發言後,竪起大拇指走出參議院。AP圖片
近年來,美國政府「停擺」危機頻繁上演,兩黨也一再圍繞政府開支上演極限拉扯。對此,李海東認為,無處不在的「黨爭」給美國的穩定以及國際形象都帶來了極具破壞性的損害。
首先,美國民衆對政府的不信任感會不斷加强,這會對國家的穩定構成挑戰。整個國家的政治和社會的暴力化現象會更加加劇。
其次,國家面臨的挑戰無法得到有效解决。由於內政外交政策失去連貫性,美國政府的國際信譽以及對內對外政策的左搖右擺,讓治國或是外交都成了一個「反復掀燒餅」的遊戲,這會耗費國力,耗費聲譽,耗費影響力。
美國公衆和外國政府對這樣的美國會感到無所適從,實際上,美國給世界帶來的是高度的不確定性。