美國去年從阿富汗撤軍,結束長達20年的阿富汗戰爭。有報道指,拜登政府當時的戰略失誤,很可能為俄烏戰爭增添變數,美國及其西方盟友親手訓練的阿富汗特戰隊或將「倒戈」,為俄羅斯而戰。
美國《外交政策》雜誌指,去年被美西方拋棄的前阿富汗政府軍,提出加盟俄軍,到烏東地區作戰,當中包括曾經接受美國海豹突擊隊和英國特種空勤隊正規培訓的阿富汗特戰隊。
2021年,阿富汗特戰隊曾在阿富汗北部法里亞布省的小鎮道拉塔巴德,與塔利班激戰。當時的特戰隊少校索拉博•阿齊米被塔利班包圍。由於美軍急於撤離,再加上阿政府軍不願支援,導致阿齊米在彈盡糧絕的情況下喪生。由於阿齊米生前連續在前線激戰50日,並且休息只有3日,就趕赴戰場,西方媒體稱他為阿富汗的民族英雄。
《外交政策》雜誌報道。《外交政策》官網圖片。
《外交政策》雜誌提到,美軍撤離後,大批阿富汗前朝政府的軍人被迫失業,許多軍人原先希望美英等國重新安置他們,但最終未能實現。而事實上,早於今年8月,美國眾議院議員麥考爾提到,大批阿富汗突擊隊士兵逃往伊朗,擔心有機會將美軍機密泄露給美國地緣政治對手伊朗。儘管美國國務院承認有安全風險,但拜登政府未有給予他們特別待遇,以便獲得美國簽證。
美國國防部前副助理部長、中情局準軍事官員穆洛伊認為,這批軍人別無選擇,唯一可以逃離塔利班的地方是伊朗,而且伊朗會照顧他們的家人,協助支付帳單等。
報道指,俄羅斯正透過瓦格納集團招募僱傭兵,或許會有多達1萬名前政府軍部隊接受俄羅斯的方案。有消息人士告訴《外交政策》雜誌,這批阿富汗軍人沒有國家、沒有工作、沒有未來,沒有什麼可以失去。即使留在巴基斯坦或伊朗工作,每日只賺得3 到 4 美元,如果瓦格納能提供1,000 美元的報酬,他們大多願意成為戰士。
《動力》網相關報道。《動力》官網截圖。
《動力》(The Drive)網26日報道,至少4萬名阿富汗前政府軍逃往伊朗,當中有上千名特戰隊成員。身為阿富汗國民軍末代特種作戰司令部前司令的阿里扎伊表示,俄羅斯駐伊朗大使館和傭兵組織瓦格那集團,與伊朗情報單位合作,以一個月約1,500美元的代價,並且為他們家人提供安全保障,要他們去烏克蘭作戰。
阿里扎伊引述1名阿富汗特戰隊指揮官告訴他,伊朗境內的一些前阿富汗部隊正準備為俄羅斯而戰。他強調,如果俄羅斯有前阿富汗部隊,尤其是特戰隊幫忙,是大加分,因為「這些部隊對西方戰術了如指掌,近20年來,作戰經驗豐富,知道在地面使用的技術裝備,也知道怎麼打仗」,「特戰隊是天天在阿富汗每個地方、每個方向、每種狀況和每種天氣下都在戰鬥的部隊之一」。
《動力》網形容阿里扎伊的說法證實了《外交政策》(Foreign Policy)雜誌網的報道。
無論前阿富汗政府軍以至特戰隊作戰能力如何,美國及其西方盟友眼見自己親手訓練的士兵「倒戈」,支援俄羅斯,心裡必定不太好受。
深喉
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自拜登政府上台以來,遏制中國芯片産業發展一直是其政策重點之一。據《華爾街日報》12月22日報道,如今距離卸任只剩幾周的美國商務部長雷蒙多稱,美國試圖限制中國獲得先進半導體技術的努力並沒有阻礙中國的進步,在芯片競賽中「試圖阻撓中國是『白費工夫』(a fool's errand)」。
《華爾街日報》報道截圖
當然,雷蒙多說出這番話是替拜登任內出台的《芯片與科學法案》「賺吆喝」。該法案提出在半導體製造、研發和勞動力等方面投資近530億美元,鼓勵半導體産業到美國投資。《華爾街日報》說,雷蒙多在訪談中表示,聯邦政府對美國國內創新的資金支持「比出口管制更重要」。
美國商務部長雷蒙多。AP資料圖片
報道稱,雷蒙多認為,努力將中國排除在「敏感技術」之外仍然很重要,但對華半導體出口管制只不過使中國向全球技術主導地位邁進的步伐「减速」而已。「打敗中國的唯一方法就是走在他們前面。」她說,「我們必須跑得更快,在創新方面超越他們,這才是制勝之道。」
這並非雷蒙多首次提出這種論調。去年2月,雷蒙多在美國喬治城大學做演講時,就公開闡述過拜登政府應對半導體領域中國競爭的「兩套戰略」。
據美媒當時報道,當被問及《芯片與科學法案》以及美國對中國實施的出口管制如何影響中美關係時,雷蒙多說:「當我考慮我們與中國的競爭時,有一個進攻戰略和一個防禦戰略。防禦戰略就是出口管制,不讓中國獲得我們的超高端技術;但進攻性戰略更重要,這就是投資美國。」
美國總統拜登將《芯片與科學法案》視為其重要的政治遺産。《華爾街日報》提到,本月早些時候,民主黨人拜登自誇其《芯片與科學法案》及相關立法是「羅斯福新政以來對美國最重大的投資」。
然而,鑒於共和黨前總統特朗普明年1月就將重返白宮,拜登政府的芯片産業政策前途難料。今年10月,特朗普曾批評《芯片與科學法案》「實在糟糕」。他反對通過補貼政策鼓勵半導體企業建廠,認為這吸引到的都不是「好公司」。相反,他建議徵收高額關稅,迫使企業「自願」回流美國。
特朗普還提議,加速對投資額超過10億美元的企業項目的審批,包括豁免相關環境審查程序等,鼓勵企業投資。據悉,這有望促成軟銀一筆價值1000億美元、與人工智能(AI)等前沿技術領域相關的投資在美落地。
對此,雷蒙多承認,拜登政府的一些監管措施阻礙了美國的競爭力,但她也反駁稱,像特朗普這樣「給公司一張空白支票,讓他們為所欲為」,是「一個巨大的錯誤」。
不過,在美媒看來,《芯片與科學法案》的實施確實面臨挑戰。
《華爾街日報》指出,法案的大部分資金被分配給了大型芯片製造商,如英特爾獲得了近80億美元的聯邦補助,但這個美國半導體巨頭在追趕外國競爭對手方面表現不佳。今年8月,英特爾宣布裁員15%,並將暫停向股東派發股息,這是英特爾有史以來最大規模裁員。在連續多個季度業績不佳後,公司CEO格爾辛格本月早些時候被迫離職。
此外,分析人士也質疑,《芯片與科學法案》是否過度重視芯片製造,而對研發投入不足。美國塔夫茨大學弗萊徹學院教授、《芯片戰爭》一書的作者克里斯•米勒(Chris Miller)指出,《芯片與科學法案》劃撥資金的80%都是建廠補貼,這種「不平衡」多少有些「令人失望」。
2022年10月和2023年10月,美國商務部工業與安全局(BIS)先後出台出口管制措施,針對中國先進芯片和相關製造設備的進口,意在全面加强打壓中國半導體行業的先進制程能力。本月2日,BIS又新增136家中國實體和4家中國實體海外子公司至「實體清單」,管制範圍同樣聚焦在先進AI領域相關芯片和所需設備。
對此,中國也對美國出台了半導體相關的原材料管制措施。12月3日,中方决定加强有關兩用物項對美國出口管制,包括:禁止兩用物項對美國軍事用戶或軍事用途出口;原則上不予許可鎵、鍺、銻、超硬材料相關兩用物項對美國出口;對石墨兩用物項對美國出口,實施更嚴格的最終用戶和最終用途審查。
在3日的例行發布會上,商務部新聞發言人應詢表示,中方此舉是為了維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務,且根據《中華人民共和國出口管制法》等法律規定作出相關决定。
發言人提到,近年來,美方泛化國家安全概念,將經貿科技問題政治化、武器化,濫用出口管制措施,無端限制有關産品對華出口,並將多家中國企業列入制裁清單進行打壓遏制,嚴重破壞國際貿易規則,嚴重損害企業正當合法權益,嚴重破壞全球産業鏈供應鏈穩定。
「中國政府堅定不移推進高水平對外開放,堅决反對任何泛化國家安全概念的錯誤做法。中方願與有關國家和地區加强出口管制領域對話,共同促進全球産業鏈供應鏈的安全與穩定。」發言人說。
彭博社當時指出,作為數十種關鍵礦産的全球最大供應國,中國擴大出口管制將對美國相關行業造成嚴重影響。更引發這家美媒關注的是,這是中國首次複製美西方此前慣用的「治外法權」,將出口管制延伸至中國境內外的公司,將中國産品或含有中國零部件的産品納入制裁範圍。
「中國在對美國發起反制方面一向比較行動緩慢或謹慎,但現在似乎很明顯的是,中國開始放開手脚了。」總部位於北京的策緯諮詢公司(Trivium China)副總監湯姆•努尼斯特分析稱。新加坡南洋理工大學助理教授駱明輝說:「這表明……在芯片方面,中國可以打出一些牌來打擊美國。」
美國知名經濟學家、耶魯大學高級研究員斯蒂芬•羅奇則投書英國《金融時報》指出,中方的反制措施「是一次外科手術式打擊」,「將對美國的關鍵産業産生重要的戰略影響」。他警告即將上任的特朗普政府應謹慎决策,因為「中國手裏還有很多『王牌』(trump cards)」。