英國《星期日泰晤士報》當地時間20日爆料,英國政府聲稱要禁止進口俄羅斯石油,卻把大批運抵英國的俄羅斯石油登記為「從其他國家進口」。這一漏洞讓俄羅斯石油源源不斷輸入英國。
報道截圖
報道揭露,今年5月,「馬里納三世」號油輪懸掛巴拿馬國旗,從俄羅斯南部港口圖阿普謝出發,運載近20萬桶石油,經5天航行,與一艘更大的希臘油輪「馬里努拉」號並排停靠希臘卡拉馬塔港附近水域。接下來36個小時,兩船之間連上大型橡皮管,「馬里納三世」號部分石油輸送至「馬里努拉」號。
這次船對船轉運完成後,「馬里努拉」號6月6日停靠英國林肯郡伊明赫姆港,卸下大約25萬桶石油。
報道指,自俄羅斯2月在烏克蘭發起特別軍事行動以來,包括上述運輸在內,至少39批、總價值超過2億英鎊(1英鎊約合1.18美元)的俄羅斯石油運抵英國港口,卻歸類為從其他國家進口。
英國官方數據顯示,自3月以來,價值約2300萬英鎊的俄羅斯石油運抵伊明赫姆港,進口地記錄為德國、荷蘭和比利時;價值1.3億英鎊的俄羅斯石油運抵倫敦東部泰晤士港,進口地記錄為波蘭、比利時和荷蘭。
英國國家統計局和稅務海關總署負責整理石油進口數據,按照石油發貨地、而非生產地判斷石油從哪國進口。按照國家統計局的說法,英國6月沒有從俄羅斯進口石油。稅務海關總署數據顯示,英國港口6月接收價值超過7800萬英鎊的俄羅斯石油,進口地是荷蘭、愛沙尼亞、波蘭和比利時;7月再接收價值150萬英鎊的俄羅斯石油,進口地是法國、荷蘭、德國和拉脫維亞。
一篇下議院用於向議員通報石油進口情況的研究論文顯示,英國6月和7月沒有進口俄羅斯石油。
一些油輪因船體過大無法停靠港口,需借助船對船轉運來卸貨。海事專家注意到,這一轉運方式自今年烏克蘭局勢升級以來越來越普遍。《勞埃德船舶日報》能源和航運分析師米歇爾·威斯·博克曼說,船對船轉運對於「模糊貨物的目的地和來源地確實有用」。
作為對俄制裁措施之一,英國時任首相鮑里斯·約翰遜3月8日宣佈計劃逐漸停止進口俄羅斯石油。英國定於12月5日起完全禁止進口俄羅斯石油。
多名海事專家說,英國記錄石油進口的方式以及船對船轉運石油越來越普遍將令英國難以制裁俄羅斯石油。
深喉
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歐盟委員會主席馮德萊恩本月初提出了一項高達8000億歐元的「重新武裝歐洲」計劃,旨在增強歐洲的安全與防禦能力。惟這龐大的國防開支計劃在歐盟內部引發極大爭議,恐引發債務危機,加上美國關稅或另一場潛在的能源價格衝擊,歐盟成員國將面臨前所未有的困難。
馮德萊恩提出的「重新武裝歐洲」計劃,旨在應對日益複雜的地緣政治環境,特別是俄烏戰爭爆發後歐洲安全形勢的急劇惡化。該計劃的核心目標是通過大規模投資國防工業,打造「一個安全而有韌性的歐洲」。具體措施包括向歐盟成員國提供1500億貸款,用於國防投資;協助成員國整合需求,實現規模經濟效應;允許成員國在不違反歐盟赤字和債務規則的情況下大幅增加國防開支。
歐盟委員會主席馮德萊恩本月初提出高達8000億歐元的「重新武裝歐洲」計劃。AP圖片
但據報道,歐盟委員會已提議實施為期四年的豁免,允許成員國在不違反歐盟赤字和債務規則的情況下大幅增加國防開支。馮德萊恩曾表示,若各成員國將國防開支平均增加至GDP的1.5%,這將創造接近6,500億歐元的財政空間;德國已要求將這項豁免「長期」適用。
儘管有關計劃在歐盟特別峰會上獲得通過,但在荷蘭國內,卻引發強烈反彈。雖然荷蘭首相斯霍夫(Dick Schoof)已表明支持計劃,但四黨聯合政府卻陷入「內訌」。荷蘭眾議院於3月11日以73比71的微差距投票反對該計劃。四黨聯合政府中,有三黨明確表示反對,其中包括新社會契約黨(NSC)領導人奧姆茨格特(Pieter Omtzigt)。
奧姆茨格特對英國《金融時報》表示,他支持增加國防開支,但反對無節制的借貸。他警告,大規模舉債可能引發新的債務危機,並以2009至2015年的歐元區主權債務危機為例,指出希臘等國家的慘痛教訓。他指出,歐盟國家的公共赤字將「爆炸性增長」,特別是那些已債台高築的國家。
荷蘭新社會契約黨領導人奧姆茨格特。
在荷蘭國會投票反對後,內閣進行數小時談判,最終達成妥協。根據《荷蘭時報》(NL Times)報道,斯霍夫不必撤回對「重新武裝歐洲」計劃的支持,但他必須承諾未經荷蘭眾議院批准,不得同意承擔更高的債務水平。此外,歐盟成員國必須自行負責償還債務,避免聯合舉債的風險。
奧姆茨格特的擔憂並非空穴來風。許多歐盟國家的債務負擔在新冠疫情期間已經大幅增加,法國、意大利和西班牙的債務水平甚至超過了年度經濟產出。
荷蘭國際集團(ING)的經濟學家警告,歐盟的國防開支計劃「將明顯帶來利率上升的風險」,這可能進一步加劇財政壓力。
奧姆茨格特還提到,荷蘭在疫情期間的復甦基金中獲得了約50億歐元,卻需要支付約350億歐元的相關債務。他擔心類似的情況會在國防領域重演,特別是「重新武裝歐洲」計劃中的1500億歐元貸款,將成為整個歐盟的共同債務,富裕國家可能不得不為南方國家「埋單」。
反對該計劃的荷蘭議員伊爾德曼斯(Joost Eerdmans)也指出,這一計劃將使荷蘭等富裕國家承擔更大的財政責任,而這可能引發國內民眾的不滿。
儘管債務風險引發了廣泛擔憂,但歐洲的安全形勢確實不容樂觀。俄烏戰爭的持續以及美國對歐洲安全承諾的不確定性,使得增強歐洲自身的防禦能力成為當務之急。
奧姆茨格特承認,荷蘭正在增加國防開支,去年已達到北約規定的佔GDP 2%的目標,但也認為需要做得更多。
《金融時報》早前報道,部分北約歐洲成員國正考慮將國防開支佔GDP的比重從2%提高至3%,並計劃在2025年6月的北約海牙峰會上通過這一新目標。這表明,歐洲國家在安全問題上正面臨越來越大的壓力。
歐盟未來如何在增強防禦能力和維護財政可持續性之間找到平衡 將考驗歐盟成員國的政治智慧與協調能力。