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北約明年要提高國防開支目標 外媒:加劇其碎片化和對美國依賴

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北約明年要提高國防開支目標 外媒:加劇其碎片化和對美國依賴
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北約明年要提高國防開支目標 外媒:加劇其碎片化和對美國依賴

2022年11月23日 12:15 最後更新:12:29

北約要求各成員國提高軍事開支。路透社22日報道稱,北約秘書長斯托爾滕貝格近日表示,北約可能在明年舉行下一次峰會時,決定將國防開支目標定得更高。對此,有外媒表示,歐洲國防費用的增加,加劇了其碎片化和對美國的依賴。軍事專家也表示,歐洲國家提高軍費佔比勢必累及民生,給本就受疫情影響及能源上漲影響的經濟帶來極大負擔。

北約秘書長斯托爾滕貝格。AP圖片

北約秘書長斯托爾滕貝格。AP圖片

北約日前發佈聲明稱,將於明年7月在立陶宛首都維爾紐斯舉行峰會。北約秘書長斯托爾滕貝格21日在訪問西班牙時表示,屆時或對軍費開支目標作出改變。他預計,即使原有2%(的目標)被保留,但這個數字也將是各成員國國防開支的底線而非上限。斯托爾滕貝格還說,談判將繼續進行,「這樣的目標會以某種方式增加,因為現在所有人都看到有必要在軍事上投入更多。」

早在2006年,北約各國防長就同意至少拿出國內生產總值(GDP)的2%用於國防開支。但2008年的金融危機打亂了北約增加軍費的節奏。2014年,北約各國承諾扭轉國防預算下降的趨勢,同意自2024年起軍費開支至少佔GDP的2%。

自俄烏衝突以來,許多北約盟國已經增加了軍事開支。路透社稱,斯托爾滕貝格說:「我不能告訴你,在制定未來10年左右的國防開支承諾時,我們的盟友將確切地同意什麼。但我預計,它會是對增加國防開支更強有力的承諾。」

美國《華爾街日報》此前報道稱,根據北約今年4月發佈的報告,過去一年,北約30個成員國的軍費開支總體增加約2%。今年北約各成員國軍費開支總計約1萬億美元,美國佔比近70%。其他29個成員國正在逐步增加軍費支出,但大多數仍然落後於2%的承諾。

2022年,包括美國在內,僅8個成員國的軍費開支突破2%的門檻,上一年度有11個成員國達到這個目標。

「政治新聞網」歐洲版稱,北約歐洲成員國進一步增加了國防預算。法國的支出同比增長7.4%,目標是到2023年達到GDP的2%。而已經超過這條線的英國和波蘭正在尋求增加國防預算至GDP的2.5%和3%。比利時、荷蘭、羅馬尼亞以及波羅的海和北歐國家都宣佈將軍費支出增加到至少佔GDP 2%的計劃,而南歐和西歐的「落後者」也已加快步伐。西班牙的國防開支將「在未來幾年」達到GDP的2%,西班牙《國家報》稱,政府消息人士透露,根據規劃的時間表,這一目標最遲將在2030年實現。

AP圖片

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此外,一心加入北約的瑞典則提前提高了軍費預算。美國《國家防禦雜誌》網站稱,瑞典目前的國防開支約佔GDP的1.4%。上屆政府曾誓言到2028年將國防開支提高到與北約門檻一致的水平。但瑞典新一屆政府19日表示,該國計劃提前到2026年實現這一目標。

隨著俄烏衝突局勢的變化,北約部分國家陷入「兩難」。美聯社稱,美國和其他北約成員國向烏克蘭運送了價值數十億美元的武器和裝備,但北約國家已經耗盡了武器儲備。是繼續向烏克蘭運送武器庫存,還是留存武器以備自己的防務需要,讓不少國家十分糾結。

有分析認為,恢復武器庫存是一個漫長的過程,但很多國家需要對基礎設施進行更多的投資。加上通貨膨脹和供應鏈不穩定推高成本,錢花在哪裡是個大問題。中國軍事專家張學峰表示,這些歐洲國家提高軍費佔比勢必累及民生,給本就受疫情影響及能源上漲影響的經濟帶來極大負擔。

美國《外交政策》雜誌網站稱,2%的目標更像是政治機制,並未考慮到真正的軍事需求。聯盟的價值不能用金錢來衡量,專注於2%的最低目標只會對北約造成嚴重損害。隨著俄烏衝突持續及北約國家民眾政治意願開始分化,專注2%的目標會削弱民眾對北約的支持。此外,「政治新聞網」歐洲版稱,長期以來,碎片化防禦一直是歐洲面臨的問題,而增加國防開支或加劇該困境,因為各國不協調的短期採購決定會對軍隊結構產生長期影響。

中國人民大學國際事務研究所所長王義桅說,俄烏衝突前,北約絕大多數國家並未落實將2%的GDP用於國防支出的承諾。但歐洲國防工業體系受制於美國這一現實,致使只要北約存在,歐洲各國即便增加國防費用,也無法改變歐洲安全依靠美國的局面。張學峰則表示,美國希望北約成員國提高國防開支,因為這將進一步對俄羅斯形成壓力,自己就可以在歐洲防務問題上少分些心思,把更多精力、更多資源投入到印太方向。




深喉

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

中國產如大疆無人機在美國早已被廣泛應用於科研、農業及救援等各行各業,物美價廉的優勢幾乎無可取代。然而美國政客卻對中國製造無人機圍追堵截,甚至擬下禁令,封殺大疆等品牌的新產品在美使用,這令一眾長期使用並信賴大疆產品的科學家一籌莫展,直斥:簡直瘋了!

大疆無人機飛越鯨魚上空,搜集噴出水柱的生物數據(DJI網站圖片)

大疆無人機飛越鯨魚上空,搜集噴出水柱的生物數據(DJI網站圖片)

科學家用大疆無人機收集鯨魚數據 

美國《科學》雜誌在12月16日發表的一篇文章中提到,由中國公司大疆(DJI)生產的消費級無人機一直是非營利性組織「海洋聯盟」(Ocean Alliance)開展學術研究的主力,但在美國政客所謂「國家安全」的鼓噪聲中,這款中國產品正面臨被封殺的風險。而面對這種局面,有美國海洋科學家直呼「簡直是瘋了」,因為中國無人機別無替代,幾乎是他們唯一信任的產品。

成本低更對瀕危物種減少干擾

「海洋聯盟」數年前發起了一項名為Snotbot的項目,將無人機送往鯨魚出沒的海面,在牠們躍出水面呼氣時,采集從其體內噴射出的水柱作為研究樣本,分析其中豐富的生物數據:DNA、激素和大量微生物。而大疆出品的無人機在項目中發揮了重要作用。

科研人員用大疆無人機收集鯨魚數據(DJI網站圖片)

科研人員用大疆無人機收集鯨魚數據(DJI網站圖片)

在大疆發布的一段影片中,研究人員將樣本收集裝置掛載到大疆「悟」Inspire 1無人機上並飛往鯨魚呼出液體的空域,記錄了無人機如何以更低成本、更小風險來收集樣本,也降低了對鯨魚這樣的大型生物的干擾。

科研活動因政客法案面臨無機可用的危機

「海洋聯盟」首席執行官伊恩·科爾(Iain Kerr)表示,與傳統的活檢任務相比,Snotbot提供了一種非侵入性、更便宜的方法來了解瀕危的巨型動物。然而,這項科研活動正面臨美國政客法案帶來的挑戰,可能會令美國科學家無法使用中國制造的無人機開展研究活動。

美國眾議院和參議院相繼於12月11日和18日通過了2025財年國防授權法案,大疆和道通(Autel Robotics)這兩家中國公司可能被禁止在美國市場銷售新的無人機。這份長達1800頁的法案聲稱,美國國家安全機構必須在一年內確定這兩家企業的無人機是否構成「不可接受的國家安全風險」。

大疆無人機或遭到禁止推出新產品

大疆是世界上最大的無人機制造商,銷售了美國市場一半以上的商用無人機。大疆表示,如果沒有任何機構完成相關研究,該公司的產品將被自動納入美國聯邦通信委員會(FCC)所謂的「受管制清單」之中。若真的如此,這意味著該公司「將因非自身原因而無法在美國市場推出新產品,僅僅是因為沒有任何機構選擇承擔研究我們產品的工作」。

大疆還表示,中國無人機受到了不公平的審查,公司「已主動將其產品提交定期的獨立安全審計,並擴大了在消費級和企業級無人機中內置用戶隱私控制的範圍」。

科學家直言簡直是瘋了!

《科學》雜誌也注意到,大疆的無人機長期以來一直是許多研究人員的首選,無論是繪制生態系統中的碳循環,還是跟蹤野火煙霧中的微生物,再到監測脆弱物種的一切,都有大疆無人機的身影。大疆目前佔美國無人機市場的70%至90%,科學家表示他們幾乎沒有其他選擇。目前美國生產的無人機成本是大疆的10倍,但航程和電池壽命卻更短。

如今美國政客的這項法案,可能會讓科學家們被迫放棄手中至關重要的科研工具,讓許多使用無人機的研究人員對未來感到緊張。科爾直言「幾乎沒聽說過有誰會讓你停止使用無法替代的東西,在我看來,這簡直是瘋了!」他更表示「我不想讓劣質產品飛越瀕危物種。你需要給我最好的工具,那就是大疆。」

「海洋聯盟」科研人員放飛大疆無人機(DJI網站圖片)

「海洋聯盟」科研人員放飛大疆無人機(DJI網站圖片)

部分人還表示,他們擔心美國國家海洋和大氣管理局(NOAA)、林務局等其他政府機構也會效仿五角大樓,一刀切地禁止所有研究使用的大疆無人機。

愛達荷大學的野火科學家勒達·科布齊(Leda Kobziar)是火焰空氣生物學領域學者,她的研究經常要求她派遣無人機編隊進入猛烈的火焰中,從中搜集微生物信息。她感慨,即便面對火焰的高溫和對流氣團的考驗,大疆無人機的表現也「非常穩定」。相比之下,她經常看到其他品牌的無人機出現通信錯誤等故障。

為了應對可能的封殺令,科布齊團隊一直在拼湊資金,購買一架美國制造的無人機,但價格卻是大疆的兩倍,為此團隊最終只能購買一架。

科布齊團隊利用大疆無人機搜集野火中的生物樣本 《科學》雜誌(網上圖片)

科布齊團隊利用大疆無人機搜集野火中的生物樣本 《科學》雜誌(網上圖片)

伍茲霍爾海洋研究所的湯姆·貝爾(Tom Bell)也是中國無人機的忠實用戶,他使用大疆無人機繪制沿海海藻和海草中儲存的碳地圖。為了把昂貴的傳感器帶到遠海,大疆是他唯一信任的無人機品牌,因為「你不必擔心你的無人機回不來」。如今貝爾也擔心,大多數實驗室首選的中型尺寸無人機缺乏現實的美版替代品。

華盛頓州立大學生態學家阿爾詹·梅登斯(Arjan Meddens)使用大疆無人機繪制森林生態系統地圖。他說,如果美國真的想封殺中國設備,那就投資於更好、更實惠的無人機技術,否則美國研究人員將面臨高昂的研究成本,相比其他地方的科學家處於「非常不利的地位」。

美國政客對中國無人機無端刁難已久

事實上,美國政客對中國無人機的無端刁難已經持續了數年之久。2017年,美國五角大樓曾以所謂「數據安全隱患」為由,禁止美軍使用大疆無人機產品,對其開始長達一年的制裁。2020年,美國商務部又以「違反美國國家安全」為由,宣布將包括大疆在內的多家中國企業列入出口管制「實體清單」。

自今年以來,一些美國政客仍頻頻鼓吹打壓和限制中國無人機。3月,美「中國委員會」呼籲拜登政府對中國無人機,包括從其他國家轉運進入美國的中國無人機征收更高的關稅,並采取新的激勵措施來促進美國無人機制造商的發展。

中國產無人機在美國廣泛應用於科研(DJI網站圖片)

中國產無人機在美國廣泛應用於科研(DJI網站圖片)

政客封殺令引發各方不滿

但在中國無人機產品「質量好、技術高、交貨快、價格還實惠」的種種優勢面前,美政客的封殺令正引發越來越多的不滿。

《華爾街日報》8月7日發表的一篇報道指出,美國政客封禁中國制造無人機的企圖,正遭到國內山地救援隊、警察局和農戶等多方抵制。大批中國無人機的忠實用戶紛紛發起抗議,他們致電民選官員、撰寫專欄文章並簽署聯名信,反對封殺令,因為美國制造的無人機無論技術還是能力,都遠遠比不上中國產品。

中國產無人機物廉價美 美產無人機無法匹敵

《日經亞洲》6月也曾發文稱,包括美國肯塔基州、新澤西州和康涅狄格州在內的一些公共安全機構,都使用自己的預算購買了中國無人機。許多人表示,即使美國政府提高關稅,他們也會購買。一些執法人員指出,美國無人機的價格是中國無人機的三到四倍,技術水平卻無法相提並論。

肯塔基州警官特拉斯維·庫克打了個有趣的比方:「你寧願開一輛凱迪拉克Escalade(超豪華SUV),擁有一切舒適感和性能感,讓你的工作更輕松,還是你寧願花更多錢開一輛根本沒有選擇的福特Escort(緊湊型轎車)?」

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