日本首相岸田文雄周一(28日)指示相關閣僚到2027年度將防衛費增至佔國內生產總值(GDP)2%,且將國防預算在5年內的推進視為當務之急。有日媒分析指,此舉是為挽救岸田內閣跌至歷史新低的支持率。但由於日本公共財政狀況不佳,就如何提升防衛經費的財源,防衛省以及財務省鷹派之間存在爭議。有專家亦指出,日政府以保護國家安全為由提高防衛預算,或將成為東亞地區安全環境的最大不穩定因素。
岸田文雄。AP圖片
據日本共同社報道,岸田文雄28日在首相官邸同防衛相濱田靖一和財務相鈴木俊一會談,要求就防衛費預算採取措施,確保在2027年度防衛費及相關預算合計達到日本GDP的2%。
日媒指岸田強調在5年內增加防衛費屬於當務之急,而政府正考慮為相關預算設定新框架,結合研發和公共基礎設施等4個領域的支出。
日本的國防預算長期以來佔GDP的1%左右。2022年度初,日本防衛省的預算為5.4萬億日元左右。若以5年內達到北約國家佔GDP2%的水準,以現有GDP為前提,2027年日本防衛費將達到約11萬億日元。
日本政府擬大幅增加防衛費,以達2027年度防衛費及相關預算合計佔GDP2%的目標。AP圖片
此前,岸田文雄就增加防衛費發表的公開言論中,一直以「相當程度」來表述,這是岸田文雄首次明確增加防衛費的具體指標。
《日本經濟新聞》報道稱,岸田認為,根據東亞的嚴峻安保環境,已經事不宜遲。而日本自民黨內以安倍派為主,也有人對籌集防衛費的增稅持慎重意見。這取決於確保可以長期增加防衛費的穩定財源是否已有眉目。岸田指示年內確定財源。他指出,「首先進行財政支出改革」,「需要穩定支撐財政支出的切實的財源措施」。
日本政府關於增加防衛費的有識之士會議提出,「需要通過廣泛的稅目,由國民負擔財源」。日本政府內部有人認為,應該通過法人稅、所得稅、煙草稅等增稅籌集財源。
共同社預計,接下來直至今年年底的時間內,日本政府以及執政黨內部將就包括增稅在內的各類政策調整展開全面協商。
受到醜聞纏身不斷撤換重要閣員的衝擊影響,岸田內閣的支持率,跌到33.1%的歷史新低點。《日本經濟新聞》分析認為,岸田展現帶頭推動強化防衛力的姿態,意在提升支持率以鞏固其政權運營。根據共同社公佈的最新民調,超過六成民眾希望日本擁有反擊能力。
自俄烏危機發生以來,自民黨一直公開要求日本政府大幅增加防衛費預算。日本財務省今年8月31日公佈了政府各部門向其遞交的2023財年預算申請總額,其中防衛預算申請額高達5.5947萬億日元,創歷史新高。據新華社9月1日消息,日媒援引政府內部人士消息報道說,加上未明確金額的項目,2023財年最終的防衛預算將突破6萬億日元,或達6.5萬億日元。不過政府需要完成更新數項國防政策後,再確定上述數字。
日本慶應大學教授神保謙日前在一場記者會上表示,日本政府在年底修改《國家安全保障戰略》等三份文件將從根本上強化日本防衛能力,防區外防禦能力和對敵基地攻擊能力(反擊能力)是未來防衛費應重點投入的領域。其中針對中國應重點強化通過提升防區外防禦能力獲得廣域打擊能力,強化對中國海上力量、固定軍事目標的攻擊能力。
中國社會科學院日本研究所研究員呂耀東表示,日本政府先前只是放風,渲染俄烏衝突、周邊以及國際形勢變化,聲稱要保護所謂「國家安全」,為提高防衛預算作鋪墊。現在,岸田跟財相和防相談這件事情,說明已經進入落實階段。呂耀東表示,作為一個受和平憲法限制、於二戰時期發動過侵略戰爭的國家,日本現在開始增加防衛力,它將因此成為東亞地區安全環境的最大不穩定因素。對這一點,整個國際社會尤其是東亞地區早已感覺到。「一個號稱走和平道路的國家重新武裝自己,大家肯定要對它的行為打一個問號。」
深喉
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綜合瑞士和法國媒體報道,瑞士蘇黎世藝術大學近日以所謂「運作方面風險」為由,終止了其在中國的聯合辦學項目,蘇黎世聯邦理工學院(ETH Zurich)也於10月24日宣布加強對中國、俄羅斯、北韓、伊朗等23個國家的留學生、訪問學者和教職員應徵者的所謂「安全審查」。
蘇黎世聯邦理工學院是歐洲名校,也是科學家愛因斯坦的母校。該校公佈的審核名單,涉及17間中國大學和科研機構,學科則涵蓋航空航太、機電工程、應用物理、應用化學、人工智慧、核子技術等領域,針對申請入學攻讀碩士和博士學位的學生、訪問學者、應徵者。
蘇黎世聯邦理工學院(ETH Zurich)宣布加強包括中國等23個國家的留學生、訪問學者和教職員應徵者的所謂「安全審查」。
據蘇黎世聯邦理工學院官網,在錄取、邀請和聘用受影響人士方面,該校公佈了四個評估因素,其中包括是否曾在有所謂「安全風險」的機構接受教育。該校聲稱,這份「風險」機構名單的依據是「與軍事有關的大學和受(瑞士、歐盟、美國和英國)制裁的機構」。
據香港傳媒《南華早報》報道,考慮到瑞士奉行數百年的「政治中立原則」,「這是一個出人意料的舉動」。
蘇黎世聯邦理工學院宣稱,這些規定是為了「最大限度地降低」該校研發的技術和知識被「濫用」的風險,即擔憂所謂「軍民兩用」的技術和知識被應用於軍事領域。
據《南早》報道,蘇黎世聯邦理工學院表示,「如果某些外國學生,僱員或訪問學者能夠接觸兩用物品或關鍵技術,就必須對他們的申請進行安全審查……既沒有硬性的拒錄標準,也沒有自動審查機制;每個申請都會被單獨審查。不過,申請者只要來自中國、俄羅斯、北韓、伊朗、古巴、白俄羅斯等23個國家,都自動進入該校的審查程序。
除了國籍,居住、工作、學習、拿過獎學金和接受交流計畫資助的國家如果在名單內也要被審查。該校聲稱,這些國家的名單來自受到美西方制裁或適用於瑞士「軍民兩用物品出口管制規定」的國家。
曾在英國一所大學工作的機器人研發者耿濤批評,蘇黎世聯邦理工學院此舉「史無前例,簡直荒謬」。據他所知,這是瑞士高校首次公開宣布對中國學生進行如此廣泛的審查,他擔心其他大學效仿。他提到,蘇黎世聯邦理工學院代表了歐洲理工學科高等教育的最高水平,該校許多研究不止在論文層面,而且與工業發展息息相關。
耿濤稱,儘管此次頒布審查新規看起來是蘇黎世聯邦理工學院的自主決定,並不代表國家立場,但這些措施將不可避免地為瑞士帶來「不友善」的國家形象,「中國正在崛起,這種對中國『懷有敵意』的印象可能會傷及瑞士自身。」耿濤稱,負面影響不僅存在於學術領域,也可能波及經濟,例如瑞銀集團(UBS)對中國富豪的吸引力可能會下降。
今次事件或影響中國留學生到瑞士留學。
《南早》提到,蘇黎世聯邦理工學院雖然列出了受影響的學科,稱基礎研究一般不受影響,但由於該校大多數研究被視為關鍵技術又或所謂「軍民兩用」, 即「幾乎所有蘇黎世聯邦理工學院課題」都要接受安全審查。
曾在瑞士另一所頂尖大學洛桑聯邦理工學院從事4年材料科技研究的科學家曲雲鵬表示,據他所知,這種「嚴格篩選」留學生的做法前所未見,「蘇黎世聯邦理工學院等歐洲大學過去對國際學生非常開放,並強調多樣性。但現在,受到國際緊張局勢升級和技術敏感性等外部因素的影響,篩選候選人時,不僅要看學業成績,還要看其他因素,例如出生地」。他認為,此類新措施將產生廣泛影響,可能降低歐洲大學對國際頂尖人才的吸引力,這將影響歐洲本土的創新能力。他認為,瑞士大學的此類審查措施也可能對國際合作造成損害,這將最終阻礙全球科技進步。
瑞士從1815年開始奉行中立政策,在兩次世界大戰中未支持任何一方。惟近年隨著國際局勢變化,2022年瑞士宣布對俄羅斯進行制裁;2023年3月,瑞士宣布重新恢復永久中立國身分。同年8月,瑞士國防軍發布政策文件稱,「無論是基於周邊國家的成功範例,還是自身軍力結構,與北約合作是瑞士的最佳選擇」。瑞士政府連串舉動,也引發國內不滿,認為與北約展開密切合作,將使瑞士在軍事上依賴外國和北約,也可能將瑞士變成衝突中的攻擊目標。