七國集團(G7)峰會在日本廣島召開,各國領袖發表聯合聲明,表示將會擴大現有針對俄羅斯制裁措施,任何可能有助莫斯科揮軍烏克蘭的出口,將在七國集團國家受到限制。
G7廣島峰會揭幕,同意加強制裁俄羅斯。AP圖片
早在4月底,就有外媒披露G7醖釀「近乎全面禁止對俄出口」,目的是拉攏歐盟各個成員國,一同削弱俄羅斯的經濟和軍事實力。俄方當時警告,此舉只會加劇全球經濟危機風險。
俄羅斯總統普京日前出席民族關係理事會會議時指,國家正面對侵略性的外部壓力,包括經濟、軍事、政治和信息方面,形容是不擇手段,但他指,俄羅斯人民面對外部侵略和壓力,只會變得更加堅強,對俄制裁和中傷越多,就會愈團結。
另一方面,美國居高臨下的姿態,以及向其他西方國家施壓的行為,引起了一些國家的反應。
土耳其總統埃爾多安表示,不受西方制裁的約束。CNN截圖
土耳其總統選舉將於下周迎來決選投票,美國有線電視新聞網(CNN)19日刊出對土耳其總統埃爾多安的專訪內容,埃爾多安在談及被要求幫助西方加強對俄制裁時表示,「我們還沒有達到像西方那樣對俄羅斯實施制裁的地步。我們不受西方制裁的約束」。「我們是一個強大的國家,我們與俄羅斯有著積極的關係。」他稱,「俄羅斯和土耳其在每個可能(合作)的領域都需要對方」。
土耳其將於本月28日舉行總統選舉第二輪投票,埃爾多安是這次投票中的領先者。埃爾多安與土耳其反對黨陣營「民族聯盟」的候選人克勒奇達爾奧盧在許多外交政策問題上存在分歧,包括與西方和俄羅斯的外交。
報道稱,克勒奇達爾奧盧曾承諾要修復多年來土耳其與西方之間的緊張外交關係,並稱不會尋求像埃爾多安那樣,與普京保持由個人驅動的關係,而是會將土俄關係重新調整為由國家驅動。此外,在土耳其舉行總統選舉第一輪投票前幾天,克勒奇達爾奧盧對克里姆林宮的口吻變得尖銳,指責後者干預土耳其大選和威脅要破壞兩國關係。
相比之下,埃爾多安更加重視與普京的關係,他認為西方應該效仿。「西方並沒有採取一種非常平衡的方式對待俄羅斯,」埃爾多安稱,「你需要對像俄羅斯這樣的國家採取平衡的方式。」他還指責自己的對手企圖將土耳其與俄羅斯「拆離」。
自俄羅斯於2022年2月對烏克蘭發起特別軍事行動以來,埃爾多安在俄烏之間採取了一些至關重要的平衡行動。
埃爾多安曾幫助促成黑海港口農產品外運協議,該協議釋放了俄烏衝突持續期間滯留的數百萬噸小麥,避免了全球飢荒,該協議近期還被延長了兩個月。埃爾多安還幫助確保俄烏之間交換戰俘,並在土耳其接待了一些被釋放的烏克蘭戰俘等。不過,CNN說,埃爾多安與普京之間的密切關係仍讓他的西方盟友「感到緊張」。
據媒體此前報道,土耳其自俄烏衝突以來,一直採取不制裁俄羅斯的立場。去年2月烏克蘭危機升級不久後,美國便非正式地向土耳其提出,希望土方向烏克蘭提供S-400型防空導彈系統。土耳其官員當時沒有就上述報道作出回應。
土耳其消息人士和一些分析師認為,土耳其不會考慮這樣做,一方面因為在烏克蘭部署並使用S-400存在技術障礙,另一方面擔心引發俄方強烈反應。土耳其外交部長恰武什奧盧本月7日表示,美國建議土耳其向烏克蘭提供從俄羅斯購買的S-400型防空導彈系統,土耳其予以拒絕。
深喉
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自拜登政府上台以來,遏制中國芯片産業發展一直是其政策重點之一。據《華爾街日報》12月22日報道,如今距離卸任只剩幾周的美國商務部長雷蒙多稱,美國試圖限制中國獲得先進半導體技術的努力並沒有阻礙中國的進步,在芯片競賽中「試圖阻撓中國是『白費工夫』(a fool's errand)」。
《華爾街日報》報道截圖
當然,雷蒙多說出這番話是替拜登任內出台的《芯片與科學法案》「賺吆喝」。該法案提出在半導體製造、研發和勞動力等方面投資近530億美元,鼓勵半導體産業到美國投資。《華爾街日報》說,雷蒙多在訪談中表示,聯邦政府對美國國內創新的資金支持「比出口管制更重要」。
美國商務部長雷蒙多。AP資料圖片
報道稱,雷蒙多認為,努力將中國排除在「敏感技術」之外仍然很重要,但對華半導體出口管制只不過使中國向全球技術主導地位邁進的步伐「减速」而已。「打敗中國的唯一方法就是走在他們前面。」她說,「我們必須跑得更快,在創新方面超越他們,這才是制勝之道。」
這並非雷蒙多首次提出這種論調。去年2月,雷蒙多在美國喬治城大學做演講時,就公開闡述過拜登政府應對半導體領域中國競爭的「兩套戰略」。
據美媒當時報道,當被問及《芯片與科學法案》以及美國對中國實施的出口管制如何影響中美關係時,雷蒙多說:「當我考慮我們與中國的競爭時,有一個進攻戰略和一個防禦戰略。防禦戰略就是出口管制,不讓中國獲得我們的超高端技術;但進攻性戰略更重要,這就是投資美國。」
美國總統拜登將《芯片與科學法案》視為其重要的政治遺産。《華爾街日報》提到,本月早些時候,民主黨人拜登自誇其《芯片與科學法案》及相關立法是「羅斯福新政以來對美國最重大的投資」。
然而,鑒於共和黨前總統特朗普明年1月就將重返白宮,拜登政府的芯片産業政策前途難料。今年10月,特朗普曾批評《芯片與科學法案》「實在糟糕」。他反對通過補貼政策鼓勵半導體企業建廠,認為這吸引到的都不是「好公司」。相反,他建議徵收高額關稅,迫使企業「自願」回流美國。
特朗普還提議,加速對投資額超過10億美元的企業項目的審批,包括豁免相關環境審查程序等,鼓勵企業投資。據悉,這有望促成軟銀一筆價值1000億美元、與人工智能(AI)等前沿技術領域相關的投資在美落地。
對此,雷蒙多承認,拜登政府的一些監管措施阻礙了美國的競爭力,但她也反駁稱,像特朗普這樣「給公司一張空白支票,讓他們為所欲為」,是「一個巨大的錯誤」。
不過,在美媒看來,《芯片與科學法案》的實施確實面臨挑戰。
《華爾街日報》指出,法案的大部分資金被分配給了大型芯片製造商,如英特爾獲得了近80億美元的聯邦補助,但這個美國半導體巨頭在追趕外國競爭對手方面表現不佳。今年8月,英特爾宣布裁員15%,並將暫停向股東派發股息,這是英特爾有史以來最大規模裁員。在連續多個季度業績不佳後,公司CEO格爾辛格本月早些時候被迫離職。
此外,分析人士也質疑,《芯片與科學法案》是否過度重視芯片製造,而對研發投入不足。美國塔夫茨大學弗萊徹學院教授、《芯片戰爭》一書的作者克里斯•米勒(Chris Miller)指出,《芯片與科學法案》劃撥資金的80%都是建廠補貼,這種「不平衡」多少有些「令人失望」。
2022年10月和2023年10月,美國商務部工業與安全局(BIS)先後出台出口管制措施,針對中國先進芯片和相關製造設備的進口,意在全面加强打壓中國半導體行業的先進制程能力。本月2日,BIS又新增136家中國實體和4家中國實體海外子公司至「實體清單」,管制範圍同樣聚焦在先進AI領域相關芯片和所需設備。
對此,中國也對美國出台了半導體相關的原材料管制措施。12月3日,中方决定加强有關兩用物項對美國出口管制,包括:禁止兩用物項對美國軍事用戶或軍事用途出口;原則上不予許可鎵、鍺、銻、超硬材料相關兩用物項對美國出口;對石墨兩用物項對美國出口,實施更嚴格的最終用戶和最終用途審查。
在3日的例行發布會上,商務部新聞發言人應詢表示,中方此舉是為了維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務,且根據《中華人民共和國出口管制法》等法律規定作出相關决定。
發言人提到,近年來,美方泛化國家安全概念,將經貿科技問題政治化、武器化,濫用出口管制措施,無端限制有關産品對華出口,並將多家中國企業列入制裁清單進行打壓遏制,嚴重破壞國際貿易規則,嚴重損害企業正當合法權益,嚴重破壞全球産業鏈供應鏈穩定。
「中國政府堅定不移推進高水平對外開放,堅决反對任何泛化國家安全概念的錯誤做法。中方願與有關國家和地區加强出口管制領域對話,共同促進全球産業鏈供應鏈的安全與穩定。」發言人說。
彭博社當時指出,作為數十種關鍵礦産的全球最大供應國,中國擴大出口管制將對美國相關行業造成嚴重影響。更引發這家美媒關注的是,這是中國首次複製美西方此前慣用的「治外法權」,將出口管制延伸至中國境內外的公司,將中國産品或含有中國零部件的産品納入制裁範圍。
「中國在對美國發起反制方面一向比較行動緩慢或謹慎,但現在似乎很明顯的是,中國開始放開手脚了。」總部位於北京的策緯諮詢公司(Trivium China)副總監湯姆•努尼斯特分析稱。新加坡南洋理工大學助理教授駱明輝說:「這表明……在芯片方面,中國可以打出一些牌來打擊美國。」
美國知名經濟學家、耶魯大學高級研究員斯蒂芬•羅奇則投書英國《金融時報》指出,中方的反制措施「是一次外科手術式打擊」,「將對美國的關鍵産業産生重要的戰略影響」。他警告即將上任的特朗普政府應謹慎决策,因為「中國手裏還有很多『王牌』(trump cards)」。