瓦格納一日「兵變」終被「收編」 對普京和俄烏戰爭有何影響？

在白俄羅斯總統盧卡申科的調解下，俄羅斯僱傭兵集團瓦格納創始人普里戈任發動的「武裝叛亂」在不到24小時內迅速結束。

瓦格納集團收兵返回營地。

目前已公開的雙方談判結果是：瓦格納撤兵，針對其負責人普里戈任的刑事立案將被撤銷，他將離開俄羅斯並前往白俄羅斯。至於瓦格納人員，此前未參加「叛亂」的，將與俄國防部簽署服役合同，參與「叛亂」的，鑒於在俄烏衝突中的付出，也不會被起訴。

這是普里戈任想要的結果嗎？他發動「叛亂」的原因和目的到底是什麼？這件事會對普京和俄羅斯特別軍事行動將會產生怎樣的影響？

普里戈任離開羅斯托夫，有民眾上前打卡。AP圖片

瓦格納集團成立於2013年，是一個俄羅斯私人軍事服務組織，創始人是被稱為「普京大廚」的普里戈任。在烏東地區、敘利亞、利比亞、非洲等發生過衝突和戰爭的地區，都曾出現過「瓦格納」僱傭兵的身影。

在近日「叛亂」發生之前，瓦格納和俄國防部積怨已久，尤其是今年5月，在拿下烏軍事重鎮巴赫穆特戰鬥中，雙方矛盾愈加激烈。

這場戰役，瓦格納是最大的功臣，但也損失慘重，普里戈任稱他為此付出了2萬僱傭兵的代價。同時，他還多次指責俄國防部區別對待，故意不給瓦格納足夠的彈藥支援。

6月份俄軍對瓦格納的「收編」被普遍認為是徹底激化矛盾的導火索。

俄國防部6月10日宣布，為了提高使用志願部隊作為俄在烏特別軍事行動區域聯合部隊組成部分的效能，俄國防部長紹伊古簽署了一項命令，規定志願部隊在今年7月1日之前與俄國防部簽署合同，這將使這些志願部隊獲得必要的法律地位，並為組織全方位保障以及完成任務創建共同方法。

一旦簽訂合同，就意味著由普里戈任領導的部隊將接受國防部指揮。俄羅斯官方認為，由志願戰鬥人員組成的部隊不屬於俄軍。紹伊古曾以此為由拒絕向戰死者家屬提供撫恤金。

上述命令發布幾小時後，普里戈任就公然抗命，直言「瓦格納不會與紹伊古簽任何合同」。

瓦格納戰功彪炳。AP圖片

內媒引述中國國際關係學會副會長、華東師範大學俄羅斯研究中心執行主任劉軍認為，普里戈任發動「叛變」的目的是想保住自己在「瓦格納」集團的絕對控制權。他說：「瓦格納是一個私人公司，如果被『收編』，普里戈任就無法指揮調動，他也因此無法從該公司獲益。」

然而，從雙方的談判結果來看，瓦格納還是被「收編」了。「事實上，普里戈任也清楚，一個私營公司怎麼可能和整個國家機器作對，所以在白俄羅斯總統盧卡申科介入調停時，他就順勢接受了這個結果。」劉軍說。

軍事專家宋忠平表示，除了紹伊古的「強行收編」觸動了普里戈任的利益之外，普里戈任還想通過這種「兵諫」的方式給瓦格納士兵討個公道，他認為紹伊古和俄總參謀長格拉西莫夫沒有善待瓦格納戰士。

「從之前的拒絕被『收編』，到最後的接受，普里戈任給瓦格納士兵找到很好的歸宿——可以解甲歸田，也可以被納入俄羅斯軍事力量的序列當中。瓦格納士兵擁有更好的保障，普里戈任自己也不再被刑事立案，前往白俄。」

宋忠平認為，目前的解決方案可以算是最佳方案。如果瓦格納事件持續更長的時間，俄內部反對派、反對勢力，甚至是地下武裝都會積極介入，境外勢力也會伺機而動，將會導致俄羅斯真正爆發內戰，對俄羅斯的政權的穩定、軍心、民心都會帶來極大的影響。

盡管俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫稱，瓦格納事件「絕對不會」影響在烏克蘭的特別軍事行動進程，但是「烏克蘭方面采取了一些行動，想利用俄羅斯內部的騷亂在戰場上進行推進。」劉軍指出。

他認為，「這件事也對俄羅斯民眾也產生了很大的衝擊。在俄烏衝突中拿下了巴赫穆特的英雄，現在卻與俄官方兵戎相見，普里戈任還一度被刑事立案，這件事也反映出俄羅斯腐敗問題、經濟問題等。」

好在，「叛亂」只持續了一天時間，還沒等發酵，事情就已經結束了。

瓦格納「兵變」平息後，普京對外的首次露面及表態。AP圖片

「俄羅斯國內矛盾在事件中被暴露了出來。普京通過在某些方面的妥協化解了危機，也順利解決了一些矛盾，我認為這反而變成了一件好事。」宋忠平說，這一定程度上給俄烏衝突帶來了正向影響，讓俄羅斯再次得到進一步的團結。

此外，他認為，「俄國防部可能也通過離間、反間的手段讓整個瓦格納軍事集團內部，甚至是管理層之間、管理層和作戰部隊之間出現了一定的分裂。在這種情況下，普里戈任會認為自己無力對抗俄軍，不如就坡下驢。」

多年以來，普里戈任和普京的一直私交甚好。「如果沒有普京的支持，普里戈任不會做大自己的私人武裝或者說僱傭軍。也就是說，瓦格納一直被當做白手套使用，但是普京也要避免普里戈任把白手套做大，威脅到俄羅斯自身的利益。」宋忠平分析道。

瓦格納事件發生後，華爾街日報稱，這一事件使人們對普京的權力掌控產生了嚴重質疑，並凸顯了俄羅斯權力機構和武裝部隊內部日益緊張的關係。

「恰恰相反。」宋忠平說，通過這一事件可以看出，普京對國內的權力機構，尤其是軍事力量已經做到了較好地管控；另外，普京會深刻認識到，像瓦格納這樣的軍事集團，要善加利用，但有不能讓其擁兵自重。

「這件事對普京是一個重要的提醒，即戰場上的敵人其實不可怕，境外敵對勢力也不可怕，最可怕的是內部勢力發生變化，禍起蕭牆，這是普京一定會重點防範的。瓦格納事件之後，普京必然會引以為戒，加強對國內反對派的控制，避免此類事件再次發生。」

縱觀整個事件過程可以發現，普里戈任的矛頭從未指向普京，只對准俄國防部和俄防長紹伊古。劉軍說，普里戈任「很清楚地知道，普京他得罪不起，普京對於整治寡頭很有一套。」

克里姆林宮沒有透露國防部長紹伊古是否繼續留任。AP資料圖片

在一天時間內快速平息事件，既能看出普京的政治智慧，也離不開盧卡申科的調停。瓦格納事件沒有導致俄羅斯發生「內戰」，讓西方國家官員和媒體感到失望。按照美國媒體的說法，美國政府在瓦格納事件中基本保持沉默，目的是避免「落人口實」，被俄方說這場危機是外國的陰謀。但美國國務卿布林肯25日對媒體稱，他認為這一事件對俄政府是個打擊，「局勢還在發展中，我們還沒有看到最後一幕」。

中國外交部發言人25日晚就瓦格納集團事件表示：「這是俄羅斯的內政。作為友好鄰邦和新時代全面戰略協作伙伴，中方支持俄羅斯維護國家穩定，實現發展繁榮。」

深喉

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印度媒體《星期日衛報》（The Sunday Guardian）近期披露的一份文件，將一項由美國在背後支持、旨在策劃孟加拉政權更迭的「倡議」暴露於世人眼前。

2019年初這一「倡議」啓動後，美國官僚與各相關組織相互配合，共同對孟加拉的政治格局施加影響，動搖時任孟總理哈西娜（Sheikh Hasina）的領導地位。

孟加拉前總理哈西娜。AP資料圖片

該項「倡議」主要是由「國際共和研究所」（IRI）負責執行，「美國國家民主基金會」（NED）和「美國國際開發署」（USAID）為其提供資金支持，清晰凸顯出外國勢力干預他國內政所帶來的不安影響。

該文作者賽琳娜·格林（Selena Green）、馬赫什·德巴塔（Mahesh Ranjan Debata），揭示了此前孟加拉政治風波背後的美國因素。以下為內地「南亞研究通訊」官方賬號編譯的全文：

一、PAIRS 計劃：政權更迭模板

這份名為「促進問責制、包容性、韌性支持」計劃（以下簡稱PAIRS）的戰略目的是削弱印度對孟加拉的政治影響。從相關內部文件可看出，該計劃是美國支持那些對其有著重大地緣政治利益國家內部民主體制、政治改革整體議程的組成部分。在USAID和NED的大量資金支持下，PAIRS計劃持續了將近兩年（確切而言是22個月），直至2021年1月才結束。期間，該計劃通過提供宣傳贈款、開展藝術項目、支持民間社會組織等一系列舉措，增強當地民眾政治參與，並為反專制勢力擴張提供支持。

PAIRS計劃採取多管齊下的策略，類似於美國在全球範圍內支持的其他抗議活動。在孟加拉，美國與伊斯蘭大會黨（Jamaat-e-Islami）等宗教極端主義組織以及由美國資助的「公民社會」團體合作，直接導致街頭暴力抗議，進一步加劇孟國內部緊張局勢。同時，這些公民社會團體充當了「持不同政見者」的公開代表，使受美國支持的政黨能夠在混亂中伺機壯大。

這其中的主要參與者，包括達卡大學的學生，如納希德·伊斯拉姆（Nahid Islam）和努斯拉特·塔巴蘇姆（Nusrat Tabassum），他們與美國、歐洲的「民主」倡議存在關聯。這種對教育機構的滲透行為，展現了外國利益集團借助當地參與者推進自身議程的過程，具有廣泛影響力。

極端分子領導的街頭陣線與學生抗議活動相互配合，反映出西方媒體認可的一種全球模式。例如，《衛報》曾對美國在東歐支持的政權更迭行動進行報道，詳細介紹了非暴力反抗行為影響當地選舉的過程。

與PAIRS計劃相關的「地緣政治考量文件」，揭示出美國的關鍵目標之一是對印度在孟加拉長達十年的影響力進行制衡。美國將印度政府對孟時任執政黨人民聯盟（Awami League）的支持描述為「存在問題」，試圖重塑南亞的政治動態，進而影響孟加拉的內政及印孟關係。上述舉措反映出美國在更廣泛地緣政治戰略中的精心謀劃，凸顯地區政治的複雜相互作用。伴隨地緣政治格局的演變，這些計劃致使孟加拉等國的民主、主權受損，外部影響有可能重新界定其國內的政治權力動態。

二、國家民主基金會受到審查

國家民主基金會（NED）的活動在國內外均遭到廣泛批判。前美國國會議員羅恩·保羅（Ron Paul）指責該基金會濫用美國納稅人的資金，去支持與美國利益相符的外國政客。他認為，NED 此舉看似是「促進民主」，實則是利用「軟資金」 操控外國選舉，嚴重違反了美國法律。

從歷史視角來看，國家民主基金會（NED）那些頗具爭議的做法曾遭受嚴格審視。回溯20世紀80年代，美國國會議員巴尼·弗蘭克（Barney Frank）就曾提議削減NED的資金，認為政府不應該將納稅人的錢，用於支持外國工會等帶有政治意圖的活動。

此外，《紐約時報》曾對國家民主基金會（NED）破壞海地民選政府，致該國陷入局勢動蕩的行徑進行報道。該報前記者斯蒂芬·金澤在《紐約書評》中透露，NED與中央情報局（CIA）及美國國際開發署（USAID）合作，支持那些能夠助力推翻對美國不利政治力量的勢力。這凸顯了一種干預主義模式，即試圖以犧牲當地民主與穩定為代價，增強「敵人的敵人」的力量。

除在孟加拉境內的活動外，NED還對中國台灣地區的活動予以資助。2022年，NED與民進黨相互勾結，共同舉辦了一場號稱「團結民主力量，應對所感知到的威脅」的全球大會。2023年7月，NED主席戴蒙·威爾遜（Damon Wilson）在與「台獨」頑固分子關聯緊密的「台灣民主基金會」20週年慶典上，向蔡英文頒發「民主服務獎章」。這再度凸顯出NED支持符合美國利益政治運動的策略，存在使台海緊張局勢進一步加劇，甚至引發衝突的風險。

然而，受NED資助的組織往往面臨諸多內部挑戰。以「世界維吾爾代表大會」（World Uyghur Congress，以下簡稱世維會）為例，該組織正深陷領導層性騷擾醜聞。雖然《NOTUS新聞》已經對此事進行了報道，但是世維會一直未對這一嚴重指控給予回應，更沒有採取有效措施解決問題。當前，該組織正在進行領導層換屆，但有幾名候選人卻無故缺席，由此可見，其內部矛盾已然逐漸展露。

儘管NED明確禁止對政治競選活動提供資助，但其卻成功操控尼加拉瓜、蒙古等多國選舉。此外，NED在推翻東歐國家民選政府過程中發揮了關鍵作用，並且對委內瑞拉反對派組織予以資助，這一系列行為凸顯出其扶持符合美國利益的政權上台的用心。

三、總結

NED參與孟加拉PAIRS計劃等行動，反映出外國干預破壞民主進程、國家主權的大趨勢。在地緣政治動態持續變遷的背景下，針對這些行為本身及其對美國戰略所指地區的民主穩定前景的影響展開批判性評估，具有重要意義。以「促進民主」之名行謀求政權更迭之實，這一現象引發了有關「強國在塑造他國政治未來過程中應承擔責任」的嚴肅倫理問題。