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理性看待《23條》立法

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理性看待《23條》立法

2024年02月17日 07:00

《基本法23條》立法諮詢月底結束,港府做足準備,反對聲音不多,不過也聽過坊間一些疑慮,對日出而作、日入而息的市民而言,23條對生活其實沒有甚麼影響,個別如傳媒、學術機構、壓力團體有點憂慮,各方宜客觀分析諮詢文件的建議,港府除了解釋,或考慮部份意見是否可接納,以釋除疑慮。

事實上,穩定是繁榮基石,23條立法有助營造穩定營商和生活環境。

諮詢文件公布後,特首和官員隨即與外國領事、商界團體會面,聽取意見及謀求釋除疑慮,商界一般反應正面,國安法頒佈時,有人說將嚴重影響香港營商環境,資金撤出,但「大話怕計數」,去年首11個月本港銀行總存款達16萬億港元,增加4.1%;去年初創企業增加270間至4300間,創歷史新高。香港境外母公司的駐港公司數目達9000多家,與2019年時相若,歐美商會均表示,未見大批企業撤出。

坊間對「境外干預」罪和「洩漏國家機密」疑慮最多,有關「境外干預」罪,政黨、NGO、壓力團體牽涉較多,其實條文主要針對政黨,主要是禁止政治團體與外國政團有聯繫,以防選舉及政府施政受干預,NGO、壓力團體若沒有參與選舉,就不在條例規管範圍內,換言之,早前提及的環保團體,即使與外國政團有聯繫,甚至接受捐款,並不會觸犯23條 ; 又如「呼籲沽售港元」,若只是對貨幣走勢的評價,也不構成境外干預罪。

至於「洩漏國家機密」,有擔憂學術研究、銀行研究經濟、航空公司研究會否涉及國家秘密,甚至記者引述文件會否觸犯條例,保安局局長鄧炳強曾說,好難一言以蔽之,但違反需要多個元素配合,專業分析不會違反法例。而當局為釋除疑慮,也考慮引入「公眾利益」作為辯護理由,即若被控告「洩漏國家機密」,可以以事件涉及公眾利益,作為法庭上抗辯理由。

《23條》是基本法條文之一,立法屬無可避免,重點是何立法,既能滿足國家安全的要求,也保障市民權利和自由不受不當限制。

《23條》是基本法條文之一,立法屬無可避免,重點是何立法,既能滿足國家安全的要求,也保障市民權利和自由不受不當限制。

《23條》是基本法條文之一,訂立為正式條例,是遲早發生之事,特別香港經過這幾年的動盪,立法更是無可避免,所以,重點該是應當採取何種程序立法,既能滿足國家安全的要求,也保障市民權利和自由不受不當限制,諮詢文件所規管的範圍其實不大,市民若關注事件,應仔細閱讀,冷靜分析。港府在一些人們關注的問題上,宜考慮適度作出調整。

若特區政府不能完成立法,有狀況發生時,中央政府只有直接干預,只要港府及時完成立法,通過相關保障國家安全的法律,在「高度自治」的精神下,中央政府不一定堅持在港實施《附件三國安法》,但前提是特區政府得到社會大眾的體諒和配合。

很多人沒有看到,《23條》立法實質上也是對公權力的約束,立法後條文清楚,有法可依,從而避免國家安全人員濫用權力,亦間接保障香港居民的人權和自由。

香港太平紳士協會副會長陳香蓮




太平人語

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精準輸入人才 適時檢討政策

2024年05月11日 07:00

一連兩天的「香港.全球人才高峰會」周初在灣仔舉行,特首李家超在開幕致辭時說,高才通計劃可為香港帶來340億元直接經濟貢獻,佔本地生產總值1.2%。資料顯示,各類人才入境計劃合共已逾10萬人抵港,證明本港對人才有一定吸引力,輸入人才對香港有助益,但港府也要時刻留意社會及經濟變化,適時檢討政策,才能締造香港與外來人才雙贏的局面。

特首在論壇致開幕辭。

特首在論壇致開幕辭。

高才通是獲批入境比率最高的類別,因為申請者無須先有僱主聘請,截至4月中,獲批比率達81.22%,這批人是高競爭力高消費力的一群,而且60%為已婚人士,攜同家人及年幼子女到港,直接惠及面臨殺校威脅的小學。

不過,上月中當局也公布了一項調查數據,指46%的抵港高才未有就業,比例不算低,也有立法會議員關注他們是找不到工作,還是拿了身份證就離開,港府官員回應說 : 調查結果顯示超過一半抵港高才找到工作,情況「令人鼓舞」。

這也許是觀點與角度,看半杯滿還是半杯空的問題,不過,近半的人未有工作,比例似乎也不算太低,若他們找不到工作,在港無發揮空間,早晚會離去,隨之而來的經濟效益也會消失,內地傳媒報道,不少來自內地的高才,選擇從事保險,若來港高才相當比例是從事保險銷售,那是否符合吸引高新創科和金融人才來港的政策原意呢?

當然,無論從事甚麼行業,高才的收入多不低,他們也不會領取社會福利,對香港經濟人口結構有正面影響,但若拿了身份證就離開,則對香港社會助益有限,高才浪費了時間卻未能創一番事業,獲批來港的高才,要在港長期工作,找到他們發展所長的空間,才有實際意義。

因此,政府審批高才通,宜留意申請人的專業,避免某一類人才過剩,感覺上高才通批准很容易,也幸好簽證為期只2年,2 年後必須找到工作才可以續簽,然而推行政策,自然也是希望申請人長期留港,發揮所長,而不是相當比例的人兩年後就離開。

高才通反應熱烈,基層勞工輸入計劃則反應一般,航空業輸入勞工計劃名額6300人 截至2月底只有880人到港工作,航空業工作地點鄰近內地,工人可在內地住宿,反應尚且如此,其他工作地點不就近內地的,相信更不理想,其中住宿是很大的問題,當局或僱主若不能安排住宿,相信要在交通及過關予特別安排,才可吸引外勞來港就業。

無論是高端人才還是基層員工輸入計劃,也要經常檢討,留意社會變化,特別是與人口有關,因這涉及未來社會資源分配等問題,小心處理才不會製造矛盾,讓各方都享受到政策的好處。

香港太平紳士協會副會長李細燕

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