歐洲三國率先承認巴勒斯坦國 它們為何能走在隊伍前列？

挪威、西班牙、愛爾蘭表態承認巴勒斯坦國，折射出歐洲舞台上的複雜棋局，也提醒著世界，實現中東地區的持久和平，需要更多外交智慧和共同努力。

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據「上觀新聞」，當地時間5月22日上午，挪威、西班牙、愛爾蘭分別宣布承認巴勒斯坦國，於5月28日正式生效。

三國指出，此舉旨在通過「兩國方案」推動巴以衝突的解决，也「符合以色列的最大利益」。輿論認為，這一歷史性舉動不僅是對加沙平民的聲援、對巴勒斯坦的外交支持，也是對以色列的最新外交打擊，可能會引發吸引更多國家效仿。「2024年5月，料將載入巴勒斯坦外交史册。」

挪威首相斯特勒。AP圖片

由於時差關係，當地時間當天上午8時，挪威首相斯特勒率先宣布，挪威承認巴勒斯坦國的决定將於5月28日生效，這一决定已通知巴勒斯坦和以色列當局。「兩國解决方案符合以色列的最佳利益。」

西班牙首相桑切斯。AP資料圖片

隨後，西班牙首相桑切斯在議會宣布，西班牙計劃於5月28日承認巴勒斯坦國，這一决定只為「和平與正義」。愛爾蘭總理哈里斯在都柏林舉行的記者會上說，這一天對巴勒斯坦和愛爾蘭來說都具有歷史意義。愛爾蘭承認巴勒斯坦國的决定也將於5月28日生效。

愛爾蘭政府官員在政府大樓外舉行新聞發佈會，宣佈承認巴勒斯坦國。AP圖片

消息傳出後，巴勒斯坦總統阿巴斯迅速發表聲明，對三國的决定表示高度贊賞和歡迎。以色列方面同樣反應强烈，宣布立即召回駐愛爾蘭和挪威大使，並威脅西班牙將召回駐西班牙大使。

愛爾蘭、西班牙都是歐盟成員國。挪威是北約成員國，與歐盟保持密切關係。這將是最近10年裡歐盟成員國首次承認巴勒斯坦國。自1988年以來，193個聯合國成員國中有139國承認巴勒斯坦國。但整個歐盟不承認巴勒斯坦國，美、英、法、德等西方大國均不承認。在歐盟成員國中，有8個國家已承認巴勒斯坦國，最近一次是瑞典於2014年承認。

如今，歐洲三國的集體行動在全球媒體版面佔據一席，但並不讓人感到意外。

最近幾周，西班牙總理桑切斯一直在歐洲展開「穿梭外交」，與愛爾蘭、斯洛文尼亞、挪威和馬耳他等國領導人舉行一系列會議，多次討論承認巴勒斯坦國家地位事宜。愛爾蘭此前預告，考慮於本月21日與其他國家采取集體行動。

據稱，桑切斯原本希望在歐盟層面推動這一計劃，但遭到德國等國反對。德國政府稱，只有在以色列承認巴勒斯坦獨立後才會承認巴勒斯坦國；比利時政府不支持將5月21日作為最後期限；葡萄牙總理稱，如果沒有歐洲聯合行動，葡萄牙政府「不會像西班牙走得那麽遠」。

放眼歐洲，西班牙、愛爾蘭、挪威為何能走在本輪承認巴勒斯坦國的隊伍前列？綜合輿論觀點，歷史因素或從中發揮很大作用。

先看愛爾蘭，其民眾一直對巴勒斯坦人保持較高支持度。1980年，愛爾蘭成為第一個呼籲巴勒斯坦建國的歐盟成員國。它也是最後一個允許以色列開設常駐大使館的歐盟成員國（1993年）。在新一輪巴以衝突期間，愛爾蘭政客發出歐洲範圍內對以色列最嚴厲的批評。

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究其背後，有輿論指出，愛爾蘭是以白人為主的歐洲國家，但一個多世紀前，愛爾蘭和巴勒斯坦都在英國殖民統治之下。愛爾蘭人也曾在19世紀遭遇嚴重饑荒。他們對眼下巴勒斯坦人的艱苦處境産生同情和共鳴。「當我們看到巴勒斯坦人的遭遇時，我們身上的所有傷疤都被揭開。」有愛爾蘭網友稱。此外，不少愛爾蘭人認為，巴以衝突與北愛爾蘭天主教與新教之間長達數十年的衝突亦有相似之處。

再看西班牙，與愛爾蘭相似，西班牙也對巴勒斯坦長期保持獨特的支持。政府層面，自新一輪巴以衝突發生以來，西班牙首相桑切斯也是對以色列批評最大聲的歐洲領導人之一，將「兩國方案」視為解决中東危機的唯一答案。民間層面，有調查顯示，西班牙民眾是西歐最支持巴勒斯坦的人群。

究其背後，歷史因素同樣不容小覷。一方面，西班牙地理位置靠近北非馬格里布地區。在1939年至1975年佛朗哥獨裁統治期間，為了避免被西方孤立，西班牙與中東北非的阿拉伯世界建立關係。另一方面，由於馬德里與納粹德國的關係，以色列與西班牙在戰後很長時間相互疏遠。直到佛朗哥時代結束、西班牙加入北約後，西班牙才與以色列建立外交關係（1986年）。

隨後幾年裡，西班牙成為以色列和阿拉伯世界之間的調解者。1991年馬德里和平會議的召開，被視為1993年以色列和巴勒斯坦解放組織簽署《奧斯陸協議》的前奏。

最後看挪威，它是30多年前《奧斯陸協議》的誕生地，一直熱心支持以色列和巴勒斯坦之間的「兩國方案」。1993年8月，時任以色列總理拉賓和巴勒斯坦解放組織主席阿拉法特在挪威首都秘密會面後達成和平協議。同年9月，雙方於美國白宮正式簽署協議，被認為是以巴和平進程中的里程碑。

西班牙方面此前希望，其對巴勒斯坦國的支持，能在歐盟産生「多米諾骨牌」效應。外界預計，不久之後可能會有更多國家加入承認巴勒斯坦國的隊伍。其中，斯洛文尼亞、馬耳他有望於本月采取行動。

歐洲多國的承認究竟意味著什麽？

從巴勒斯坦的角度看，這無疑是其近期取得的重大成就，將賦予其繼續鬥爭的國際合法性。聯合國大會本月10日以壓倒性多數通過决議，支持巴勒斯坦「入聯」，多個歐洲國家準備進一步提升巴勒斯坦的外交地位。這表明承認巴勒斯坦國是人心所向、大勢所趨。

從以色列的角度看，它將背負更大的壓力，陷入更孤立的境地。

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不過，較為扎眼的是，到目前為止，暫無西方主要大國承認巴勒斯坦國。歐洲三國的最新承認進一步凸顯歐盟內部的不同聲音和嚴重分歧。

「歐洲國家對以色列施加壓力的有效方式是嚴厲制裁、停止出售武器。」意大利前駐伊拉克大使卡爾內洛斯稱，但除了愛爾蘭，沒有哪個歐洲國家願意走這條路。歸根結底，歐盟成員國仍需要在巴以問題上拿出更大的政治勇氣和决心。

深喉

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美國國防情報公司戈維尼（Govini）近日發布報告稱，中國對美國關鍵礦産的出口禁令，將影響美軍所有軍種的武器生産，涉及1000多個武器系統、超2萬個零部件。

12月3日，中國商務部發布公告，宣布嚴控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關兩用物項，禁止兩用物項對美國軍事用戶或軍事用途出口，同時强調「任何國家和地區的組織和個人違反相關規定，將依法追究責任」。

《南華早報》12月17日注意到，這份報告指出，美國的核導彈計劃也依賴於這些關鍵礦物。

推文截圖

據「觀察者網」，戈維尼在報告中稱，12月3日，中國商務部宣布了全面法規，以限制向美國出口具有潜在軍事用途的材料。需要注意的是，此次打擊行動將停止或减緩幾種關鍵礦物向美國的出口，包括銻、鎵和鍺。

「銻、鎵和鍺對於製造一系列軍用和民用産品至關重要，包括子彈、電纜、紅外技術、電動汽車電池等。」報道寫道，「美國國防部（以及美國海岸警衛隊）使用的2萬多個獨立部件受到該法規的影響，影響了美國所有軍種的1000多個武器系統。」

報告分析顯示，受影響的武器部件中，6335個需要銻，11351個需要鎵，12777個需要鍺。

美國超1000種使用鎵、鍺、銻的武器系統中，87%的供應鏈依賴於中國供應商。美國戈維尼公司製圖

在美國軍種中，海軍最有可能受到影響，其「阿利•伯克」級驅逐艦、「美國」級兩栖攻擊艦和「尼米茲」級航空母艦都依賴這些關鍵礦物來製造武器系統。具體而言，海軍有501個武器系統依賴於至少一種關鍵礦物，陸軍和空軍分別為267種和198種，海軍陸戰隊為113種，海岸警衛隊僅有1種。

報告還稱，美國1000多個使用鎵、鍺、銻的武器系統共有12486條供應鏈，其中87%（10829條）在某種程度上依賴中國供應商。

其中，在2768條銻供應鏈中，有2427條至少依賴一家中國供應商；在5583條鎵供應鏈中，有4733條至少依賴一家中國供應商；在4135條鍺供應鏈中，有3669條至少依賴一家中國供應商。

戈維尼最後在報告中提醒稱：「儘管已知美國有儲備，但仍需要精確地確保長期依賴這些礦物的武器系統的準備和維持。至關重要的是，國防部必須有能力繪製特定武器系統的供應圖並預測需求，以有效减輕關鍵礦産出口管制造成的風險。」

《南華早報》稱，戈維尼的分析是在美國當選總統特朗普明年1月重返白宮之前，中美間的貿易緊張局勢不斷升級的背景下做出的。特朗普在總統競選期間威脅要對中國進口産品徵收60%的關稅，此後又表示將立即對來自中國的商品加徵10%的關稅。

與此同時，卸任在即的拜登政府不斷編織「出口禁令」密網，打壓中國芯片行業發展。

當地時間12月2日，美國商務部出台對華新一輪芯片出口禁令，涉及約140家中國實體。這已經是美方近三年來對中國半導體行業發起的第三次大規模打擊。

3日，中國商務部發布公告，宣布嚴控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關兩用物項。外媒普遍將此視作對美國出口管制行為的迅速反制，同時注意到了公告中的一句表述：「任何國家和地區的組織和個人違反相關規定，將依法追究責任。」

重要稀有金屬鎵（左）和銻

彭博社日前刊文稱，這標誌著，中國開創了禁止他國企業向美國出售産品的先例。在此之前，制裁管制方面的「治外法權」似乎一直是美西方國家的特權。

「中國終於大聲說出了此前一直私下討論的話題：中國必須擺脫美國芯片。」《金融時報》5日稱，中方「異常迅速」的回應表明，中國將「直接對抗」美國阻礙中國發展先進技術的舉措。有分析人士表示，中方對美國的技術控制行徑越來越不滿，已準備好做出回擊，這將給美國經濟和企業帶來痛苦。

彭博社此前稱，中國是美國鎵和鍺等關鍵礦物的主要來源國。據《紐約時報》介紹，中國一直供應美國54%的鍺，53%的鎵。自1987年以來，美國就沒有再開採過用於半導體的鎵。當前美國進口的鎵中有26%來自日本，21%來自中國，19%來自德國，此外還有幾個較小的供應國。

美國地質調查局在11月的一份報告中警告稱，中國全面禁止鎵和鍺的出口可能會給美國經濟造成34億美元的直接損失，並引發供應鏈運行受阻的連帶效應。

12月12日，《南華早報》獨家披露，拜登政府計劃在本月底前發布一項新規則，進一步升級對華芯片禁令，旨在阻止中企從第三方採購先進人工智能（AI）芯片。13日，路透社又援引消息稱，拜登政府將指定谷歌、微軟等企業充當美國AI芯片全球分銷的「看門人」，打壓中國芯片行業。

顯然，美國是「鐵了心」要升級中美貿易爭端。對此，美國知名經濟學家、耶魯大學高級研究員斯蒂芬•羅奇日前刊文指出，中方迅速反擊，對美國關鍵産業造成「外科手術式打擊」；若美國繼續升級貿易爭端，中方的報復行動可能也會隨之擴大，因為「中國手裏還有很多『王牌』」。