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中央首次定調「延遲退休」:按自願、彈性原則推進 專家分析:個人選擇,多延多得

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中央首次定調「延遲退休」:按自願、彈性原則推進 專家分析:個人選擇,多延多得

2024年07月22日 18:07 最後更新:18:12

漸進式延遲法定退休年齡改革,這個話題在國內講了多年,但一直未有落實。新華社今日授權發布《中共中央關於進一步全面深化改革 推進中國式現代化的决定》,中央首次將「自願、彈性」列為延遲法定退休年齡的基本原則,正式為「延遲退休」定調。

《决定》在第46條健全人口發展支持和服務體系中提出,積極應對人口老齡化,完善發展養老事業和養老産業政策機制。按照自願、彈性原則,穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。

清華大學醫院管理研究院教授楊燕綏對內地《第一財經》表示,《决定》首次提出「自願」的原則,這是一個很大的進步,現行退休政策沒有給勞動者選擇的餘地,「自願」則尊重了個人的勞動能力與勞動狀况,個人可以結合自身的身體狀况、家庭狀况和工作崗位狀况做出是否延遲退休的選擇,這是公共選擇中非常關鍵的一點。

楊燕綏表示,彈性原則也是第一次正式寫入黨中央報告中,之前常說的「小步慢走、彈性實施、强化激勵」只是一種政策描述,《决定》首次將「彈性」上升到了原則的層面。因為彈性能够克服很多剛性,當面臨多重問題,尋找解决方案的時候,彈性是非常重要的原則,能够留出很多的空間去討論,最終形成一個有共識的方案。同時,延遲退休方案越有彈性就越有適應性,有利於實現中央所說的「量力而行」。

中國現行退休制度有兩大特點,一是法定退休年齡偏低,退休年齡女工人50歲,女幹部55歲,男性60歲,從國際比較來看,中國是世界上法定退休年齡最低的國家之一;二是實行强制退休制度,即當勞動者達到法定退休年齡時必須强制退休,雇主有權利終止勞動者的工作。

很多發達國家實行的彈性退休制度,不實施一刀切,注重運用經濟手段形成調節退休年齡的激勵和約束機制。勞動者到了法定退休年齡後,若勞動者身體健康願意繼續工作,雇主無權拒絕。同時,對於晚退休者,國家還會在養老金上給予獎勵。

比如,美國的主要做法為,根據不同出生時間,設定不同的正常退休年齡;同時規定,在正常退休年齡退休的人可領取全額養老金,之後退休金按照推遲時間的比例相應增加。

「《决定》中一個很突出的新意是明確提出『法定退休年齡』,因為中國退休年齡都是政策規定的並沒有相關的法律制度,二十届三中全會之後,中國要根據國民平均預期壽命及大數據建立法定退休年齡,同時也要有相應的勞動年齡人口界定這樣的制度安排。」楊燕綏表示。

楊燕綏表示,中國在「自願、彈性、法定退休年齡」三個新提法的基礎上,穩妥有序地推進漸進式延遲退休,積極應對人口老齡化勞動力市場需求。從就業市場的情况來看,漸進式的彈性退休制度有助於實現就業人員從數字經濟替代崗位轉向照顧經濟崗位,一些大齡還有工作能力和工作意願的人員經過培訓之後,可以轉向老年人照護崗位,這對勞動力市場轉型和解决結構性失業有多重意義。

中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華對第一財經表示,黨的十八大就提出「研究制定漸進式延遲法定退休年齡」的决定,但由於不同群體對「延退」的利益敏感度不同,不同群體大齡勞動力的就業能力和就業意願不同,社會上對延退的聲音各异,此次《决定》提出按照自願和彈性原則,將選擇空間讓渡給個人,個人可根據自身具體情况做出符合個人意願的最優選擇,按照」自願「原則,個人可在幾個年齡節點選擇,按照」彈性「原則,對自願延退的人可給予激勵係數,適當提高養老金水平。

「一般來說,政策可能會是設置一些延退年齡段,由個人選擇,多延多得,但一經選定不可改變,不會是想延多少就多少」,張盈華說。




毛拍手

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

民眾黨主席柯文哲日前因京華城案遭檢調聲押,無保請回後檢方抗告成功,5日下午2點台北地方法院再開羈押庭,並於下午5點16分裁定柯文哲羈押禁見。柯文哲亦在晚間透過預錄視頻喊話,「我知道大家都非常關心我的狀況,不好意思讓大家擔心了」。

柯文哲遭羈押禁見,上銬面無表情坐上囚車送往土城看守所。

柯文哲遭羈押禁見,上銬面無表情坐上囚車送往土城看守所。

5日下午5時50分,柯文哲穿著米白色外套、雙手上銬步上囚車,面對媒體喊話,全程不發一語。

囚車開出台北地檢署時,附近有支持者高喊「主席加油」。

據了解,為避免有民眾聚集滋事,土城看守所外集結90名警力維護現場秩序中,新北市警局則表示:「會滾動式增加!」

柯文哲被送往土城看守所(台北看守所),可能的第一餐及明日早餐菜色也曝光。

柯文哲羈押禁見,台北看守所菜單曝光。

柯文哲羈押禁見,台北看守所菜單曝光。

台媒根據看守所菜單分析,柯文哲如果趕上晚餐,晚間菜單為香滷豬腳、紅燒魚丸、時令蔬菜,此外更有影養豐富的小魚味噌湯讓他暖暖身子;而假如來不及吃晚餐,明天早餐則是「銀絲卷+奶茶」,中午安排黑胡椒豬肉和炸肉質魚,有魚有肉,營養相當均衡;晚餐菜色則包含「紅燒牛肉」與「芹香貢丸湯」等,菜色兼具多樣化。

評論區有網民留言:「吃得比我好是怎樣」「再幫他加一碗面線,湊個豬腳面線好了」。

柯文哲被羈押後透過預錄視頻發聲。

柯文哲被羈押後透過預錄視頻發聲。

柯文哲臉書賬號在5日晚間發出視頻說,大家好,他知道大家都非常關心他的狀況,「不好意思讓大家擔心了,其實你們照顧好自己,就是對我最好的幫忙」。柯文哲還說,請大家認真過每一天、快樂過每一天,心存善念、盡力而為,「讓我們繼續努力」。

稍早民眾黨也發聲明指出,司法應秉持毋枉毋縱、無罪推定原則,而非淪為政治工具,以臆測、片面偏頗之證據入人於罪。值此危難時刻,台灣民眾黨更將全黨上下一心,黨公職人員亦將堅守崗位,發揮在野黨監督制衡力量,秉持創黨理念與初衷堅定前行。

民眾黨指出,自8月30日檢廉發動搜查柯文哲住家、辦公室及民眾黨中央黨部以來,柯文哲即遭受司法不公平對待。檢廉在搜查時明顯逾越範圍,後續更以馬拉松式訊問,進行非關案旨的偵訊,極力羅織罪名、斧鑿斑斑。

民眾黨批評,過程中,台灣民眾親眼見證檢方與特定媒體勾串洩密,踐踏法治原則,擴大台灣社會的鴻溝與裂痕。檢方聲押理由不充分,特定媒體獨家報道與傳聞卻漫天飛舞,偵查不公開淪為笑柄。柯文哲還未走進法庭,已遭輿論千刀萬剮判處嚴厲極刑。

民眾黨質疑,基於相同事證,前一案台北地方法院法官裁定「無保請回」,本次地方法院法官卻裁定「羈押禁見」,裁定理由前後迥異依據為何?本次裁定,法官表示「被告明知增加過高、超過560%的容積予京華城一案違背『法令』,竟仍執意為之,貫徹意志,迥然若揭」,據此做為裁定羈押柯文哲之主要理由。民眾黨表示,京華城容積系由都市計劃審議委員會以「共識決審議」,並非由柯文哲一人所決行。且台北市都發局於蔣萬安市長任內亦曾發佈新聞稿,說明京華城容積率變更合乎「合宜性、公益性、對價性、適法性」,本次法官如何認定柯文哲「明知違『法』卻執意為之」?裁定如何服眾。

民眾黨說,本次法院裁定中,不見任何期約賄賂事證、更無民間所盛傳之「不法金流」存在,法官諭令卻表明相關事證「仍有待偵查檢察官依調查所獲具體證據查明」。如此單憑揣測就入人於罪,扣柯文哲以「涉犯圖利罪」嫌疑重大罪名,已對司法之嚴謹與公正性,構成嚴峻挑戰。

針對柯文哲遭羈押禁見,民進黨表示,沒有回應。但台民意機構民進黨黨團幹事長吳思瑤表示,民進黨團會哀矜勿喜,後續就讓司法偵辦,讓全案水落石出。

吳思瑤稱,民進黨團認為此案的關鍵在於證據,而不是政治,「沒有人可以操弄司法」,就讓證據說話,大家一起尊重法官裁定。她更聲稱,不要急切地來「抹綠」法官來鬥臭司法,台灣是成熟的法治社會,尊重司法獨立公正判案,是所有人都應當有的健康認知。

國民黨則由發言人楊智伃通過視頻回應表示,面對所有司法案件,國民黨一向都秉持勿枉勿縱的態度,強調「程序正義、司法公平」,期望司法單位依照事實證據辦案。

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