當地時間9月21日,路透社引述兩名消息人士報道,美國商務部預計將在今日(23日)提議,禁止美國境內智能網聯汽車和自動駕駛汽車使用中國軟體和硬件,理由是「國家安全」考慮。
消息引發美國盟友、汽車產業相關人士擔憂,認為汽車系統的軟硬體通常需經一系列生產前測試,不可能輕易更換;還有聲音指,智慧網聯汽車很難徹底規避中國技術和零件,促美國政府審慎進行定義,並給予產業充分時間檢查和重整供應鏈。
消息人士說,擬議的法規將禁止進口和銷售來自中國的關鍵通訊或自動駕駛系統軟硬體的車輛。這包括具有某些藍牙、衛星和無線功能的車輛,以及可以在沒有駕駛者駕駛的情況下運行的高度自動駕駛車輛。
根據報導,美國商務部的提議將針對所有被拜登政府定義為「受關注外國實體」的國家,這包括中國、俄羅斯等6國。但其中有能力向美國出口汽車國家僅中國,可見這項措施是直接劍指中國。
根據擬議法規,針對軟體的禁令將於2027年車型生效,針對硬體的禁令則將於2029年1月或2030年的車型生效,最終實施相關規定前,美國商務部將給予公眾30天的評論期。由於該決定尚未公開披露,兩名消息人士拒絕透露姓名。美國商務部也拒絕置評。
不過,通報提到,美國資訊與監管事務辦公室(OIRA)網站顯示,一項由美商務部負責、旨在確保美國網聯汽車供應鏈安全的規則當地時間19日經白宮簽署進入最後階段。消息人士稱,該規則將適用於美國道路上的所有車輛,但不包括農業或採礦車輛。
路透社評論指,此舉是美國對中國汽車、軟體和零件持續限制的重大升級。今年2月,美國總統拜登宣布將對中國製造的網路聯車展開調查,13日美國政府又敲定對價值180億美元的中國商品加徵301關稅的實施細則,包括把對中國電動車的關稅提高到100%等,大部分將於本月27日生效。
上月4日,路透社曾引述知情人士披露擬議法規的部分細節,如將禁止在美國L3級及以上(美國自動駕駛分為L1到L5共5個等級,L3為有條件自動駕駛)自動駕駛汽車上使用中國軟體,以及在美國道路上測試中國公司生產的自動駕駛汽車,另還計劃禁止搭載中國研發的先進無線通訊功能模組的車輛在美國上路。
中國是電動車和智慧汽車零件的主要供應國。2023年中國出口美國的乘用車總量為7.48萬輛,佔總出口僅1.4%;新能源乘用車為1.86萬輛,佔比僅0.4%。
汽車智慧化發展已是產業趨勢,美國道路上幾乎所有較新的車輛都屬智慧網聯車輛,有車載網路硬件,可接入互聯網,與車內外的設備共享數據,故美國可能禁用中國智慧網聯汽車系統軟硬體的動向先前引發許多業內持份者擔憂,認為短期內重整供應鏈難度較大,很難避免負面影響。
韓媒報道稱,韓國業界擔心,最近上市的大部分車輛可能稍有不慎就進入限制範圍。一位韓國業界人士對《韓民族日報》表示:「如技術和零件不能使用中國產品,就意味著連螺栓等小零件也無法使用中國產品,因此大部分車輛都會受到限制」。韓國政府和業界4月底已向美國政府提交意見書。
據韓國《亞洲日報》報道,韓國政府在意見書中表示,理解美方為應對安全威脅而採取措施,但由於網聯汽車供應鏈調查範圍較廣,存在諸多潛在不確定性,管制措施實行時間將對韓國汽車生產業界造成巨大壓力,呼籲美國政府在今後的調查及製定管制規定過程中,對網聯汽車做出詳細定義,調查和後續措施應集中於「對國家安全構成重大危險」的零件和服務,並在實施新管制規定前,給予業界充分檢查、調整供應鏈的時間等。
韓國現代汽車集團和韓國汽車移動產業協會(KAMA)也在向美方提交意見書強調,短期內調整網聯汽車供應鏈難度較大,若影響到現有供應鏈有可能導致意外車輛安全問題或生產成本增加等風險。美國汽車創新聯盟(AAI)和歐洲汽車工業協會(ACEA)也強調汽車產業供應鏈的複雜性,並建議美國商務部對此進行充分調查研究。代表通用、豐田、大眾、現代等主要汽車製造商的汽車創新聯盟(AAI)則警告,更換汽車使用的硬體和軟體需要時間。
深喉
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