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石破茂外交政策受關注 任命「親華」派 欲取消駐日美軍特權 提亞洲版北約

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石破茂外交政策受關注 任命「親華」派 欲取消駐日美軍特權 提亞洲版北約

2024年10月02日 17:31 最後更新:17:44

日本執政自民黨總裁石破茂就任日本第102任首相,他重用一系列「親華」官員,還打算取消駐日美軍特權,中日關係、美日關係或將出現翻天覆地的變化。

67歲的石破茂在剛出版的新書《保守政治家:我的政策、我的天命》中寫道:「如果像我這樣的人當上首相,那將是自民黨和國家陷入僵局之時,除非天命降臨,否則是不可能的」還在競選時,石破茂就說了美國都不敢說的話,提議應該建立「亞洲版北約」,還向美方提出日本自衛隊也該駐紮在美國關島。當選自民黨總裁後,又立刻解散了議會,打算組建自己的領導班子並打算重用「親華」官員。

石破茂說了美國都不敢說的話,提議應該建立「亞洲版北約」,還向美方提出日本自衛隊也該駐紮在美國關島。AP圖片

石破茂說了美國都不敢說的話,提議應該建立「亞洲版北約」,還向美方提出日本自衛隊也該駐紮在美國關島。AP圖片

石破茂是防相出身,對經濟或許不甚了解,但在防衛建設上卻非常有自己的見解。在對美關係上,他強調的是一個「平起平坐」。根據《日本經濟新聞》29日報道,石破茂給美國智庫哈德遜研究所撰文時稱,修改「非對稱國防條約」的時機已經成熟,還提議修改承認駐日美軍法律特權的《日美地位協定》。

在他看來,過去的日美同盟和《美日安保條約》大大削弱了日本的地位,且帶有「佔領」的味道,已不適應當前的局勢和情況。他主張修改和美國的安保條約,想讓日本從美國的安全附庸變成一個真正「對等」的盟友或者夥伴,還提出建立亞洲版北約,企圖修改日本和平主義的憲法條款,為日本的軍事鬆縛尋求有力依據和支持。

在對美轉變想法的同時,石破茂對中日關係也有不同的計畫,除任用親信,許多對華偏友好派人士也進入了內閣。譬如曾擔任中日友好議員聯盟會長的內閣官房長官林芳正、糾正菅義偉涉台錯誤說法的準財務大臣加藤勝信等,預示著中日關係或將朝向正面的方向發展。

石破茂的內閣有不少對華偏友好派人士,如曾擔任中日友好議員聯盟會長的內閣官房長官林芳正。AP圖片

石破茂的內閣有不少對華偏友好派人士,如曾擔任中日友好議員聯盟會長的內閣官房長官林芳正。AP圖片

鑑於中日過去五十年的關係,這並不能簡單看做中日關係轉向的標誌,最大的可能是石破茂正利用當前中美對抗態勢,借改善對華關係刺激美國加價,從而擺脫對美做小伏低姿態,提升日本地位,真正開始在中美之間搞平衡外交。

美國恐怕從來沒想過,日本居然有一天敢反過來對美國提出要求。在石破茂上台之前,日本對美國那是極盡諂媚、奴顏婢膝,但現在,美國戰略重心已經徹底轉向中國,日本仗著地緣優勢,有了更多的籌碼,只要美國一天不停止和中國的對抗,當中國的實力越強大,美國維持反華同盟的成本就越高。

石破茂在就任後的記者會上表示,修改日美地位協定完全不會讓日美同盟產生懸念,反有助於強化日美同盟。在美國設日本自衛隊基地的想法是有軍事上的合理性,將檢視外交上的意義等,進行討論。

他言及有關修改日美地位協定的具體內容,指出在美國境內成立日本自衛隊的訓練基地,強調日本陸上自衛隊、航空自衛隊因為在日本國土狹小,未能整備充分訓練的環境,在美國境內設立日本自衛隊訓練場,在軍事上具有效率性。

日本朝日新聞報導,石破內閣最大的特色之一就是重視安全保障政策。外務大臣岩屋毅、防衛大臣中谷元都是擔任過防衛大臣、與石破很親近的自民黨國防族出身。首相輔佐官任用知美派的前防衛副大臣長島昭久,還任用前防衛審議官槌道明宏擔任政務秘書官。

不過,石破茂的主張遭到安全保障問題專家的質疑。有關創設「亞洲版北約」的構想,慶應大學教授神保謙表示,「不同於歐洲,亞洲各國以海、空相隔,安全保障問題的連動性低」,認為應不會立刻有哪個國家贊成。

報導說,石破茂的看法是,「亞洲版北約」也可被視為將潛在的敵國納入的「集體安全保障」制度。石破在自己的著作中談及中國參加「亞洲版北約」一事。

此外,如果對「亞洲版北約」的成員侵略的話,成員國軍隊將出動。日本有必要全面行使集體自衛權的話,與日本憲法第9條的關係將成問題。因此,在無法預想東協國家會參加、日本國內沒廣泛的認同的情況下,創設「亞洲版北約」的主張難以實現。

而「亞洲版北約」的構想已遭華府拒絕,美國國務院亞太助卿康達(Daniel Kritenbrink)認為這一想法過於草率。




深喉

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石破茂

中國產如大疆無人機在美國早已被廣泛應用於科研、農業及救援等各行各業,物美價廉的優勢幾乎無可取代。然而美國政客卻對中國製造無人機圍追堵截,甚至擬下禁令,封殺大疆等品牌的新產品在美使用,這令一眾長期使用並信賴大疆產品的科學家一籌莫展,直斥:簡直瘋了!

大疆無人機飛越鯨魚上空,搜集噴出水柱的生物數據(DJI網站圖片)

大疆無人機飛越鯨魚上空,搜集噴出水柱的生物數據(DJI網站圖片)

科學家用大疆無人機收集鯨魚數據 

美國《科學》雜誌在12月16日發表的一篇文章中提到,由中國公司大疆(DJI)生產的消費級無人機一直是非營利性組織「海洋聯盟」(Ocean Alliance)開展學術研究的主力,但在美國政客所謂「國家安全」的鼓噪聲中,這款中國產品正面臨被封殺的風險。而面對這種局面,有美國海洋科學家直呼「簡直是瘋了」,因為中國無人機別無替代,幾乎是他們唯一信任的產品。

成本低更對瀕危物種減少干擾

「海洋聯盟」數年前發起了一項名為Snotbot的項目,將無人機送往鯨魚出沒的海面,在牠們躍出水面呼氣時,采集從其體內噴射出的水柱作為研究樣本,分析其中豐富的生物數據:DNA、激素和大量微生物。而大疆出品的無人機在項目中發揮了重要作用。

科研人員用大疆無人機收集鯨魚數據(DJI網站圖片)

科研人員用大疆無人機收集鯨魚數據(DJI網站圖片)

在大疆發布的一段影片中,研究人員將樣本收集裝置掛載到大疆「悟」Inspire 1無人機上並飛往鯨魚呼出液體的空域,記錄了無人機如何以更低成本、更小風險來收集樣本,也降低了對鯨魚這樣的大型生物的干擾。

科研活動因政客法案面臨無機可用的危機

「海洋聯盟」首席執行官伊恩·科爾(Iain Kerr)表示,與傳統的活檢任務相比,Snotbot提供了一種非侵入性、更便宜的方法來了解瀕危的巨型動物。然而,這項科研活動正面臨美國政客法案帶來的挑戰,可能會令美國科學家無法使用中國制造的無人機開展研究活動。

美國眾議院和參議院相繼於12月11日和18日通過了2025財年國防授權法案,大疆和道通(Autel Robotics)這兩家中國公司可能被禁止在美國市場銷售新的無人機。這份長達1800頁的法案聲稱,美國國家安全機構必須在一年內確定這兩家企業的無人機是否構成「不可接受的國家安全風險」。

大疆無人機或遭到禁止推出新產品

大疆是世界上最大的無人機制造商,銷售了美國市場一半以上的商用無人機。大疆表示,如果沒有任何機構完成相關研究,該公司的產品將被自動納入美國聯邦通信委員會(FCC)所謂的「受管制清單」之中。若真的如此,這意味著該公司「將因非自身原因而無法在美國市場推出新產品,僅僅是因為沒有任何機構選擇承擔研究我們產品的工作」。

大疆還表示,中國無人機受到了不公平的審查,公司「已主動將其產品提交定期的獨立安全審計,並擴大了在消費級和企業級無人機中內置用戶隱私控制的範圍」。

科學家直言簡直是瘋了!

《科學》雜誌也注意到,大疆的無人機長期以來一直是許多研究人員的首選,無論是繪制生態系統中的碳循環,還是跟蹤野火煙霧中的微生物,再到監測脆弱物種的一切,都有大疆無人機的身影。大疆目前佔美國無人機市場的70%至90%,科學家表示他們幾乎沒有其他選擇。目前美國生產的無人機成本是大疆的10倍,但航程和電池壽命卻更短。

如今美國政客的這項法案,可能會讓科學家們被迫放棄手中至關重要的科研工具,讓許多使用無人機的研究人員對未來感到緊張。科爾直言「幾乎沒聽說過有誰會讓你停止使用無法替代的東西,在我看來,這簡直是瘋了!」他更表示「我不想讓劣質產品飛越瀕危物種。你需要給我最好的工具,那就是大疆。」

「海洋聯盟」科研人員放飛大疆無人機(DJI網站圖片)

「海洋聯盟」科研人員放飛大疆無人機(DJI網站圖片)

部分人還表示,他們擔心美國國家海洋和大氣管理局(NOAA)、林務局等其他政府機構也會效仿五角大樓,一刀切地禁止所有研究使用的大疆無人機。

愛達荷大學的野火科學家勒達·科布齊(Leda Kobziar)是火焰空氣生物學領域學者,她的研究經常要求她派遣無人機編隊進入猛烈的火焰中,從中搜集微生物信息。她感慨,即便面對火焰的高溫和對流氣團的考驗,大疆無人機的表現也「非常穩定」。相比之下,她經常看到其他品牌的無人機出現通信錯誤等故障。

為了應對可能的封殺令,科布齊團隊一直在拼湊資金,購買一架美國制造的無人機,但價格卻是大疆的兩倍,為此團隊最終只能購買一架。

科布齊團隊利用大疆無人機搜集野火中的生物樣本 《科學》雜誌(網上圖片)

科布齊團隊利用大疆無人機搜集野火中的生物樣本 《科學》雜誌(網上圖片)

伍茲霍爾海洋研究所的湯姆·貝爾(Tom Bell)也是中國無人機的忠實用戶,他使用大疆無人機繪制沿海海藻和海草中儲存的碳地圖。為了把昂貴的傳感器帶到遠海,大疆是他唯一信任的無人機品牌,因為「你不必擔心你的無人機回不來」。如今貝爾也擔心,大多數實驗室首選的中型尺寸無人機缺乏現實的美版替代品。

華盛頓州立大學生態學家阿爾詹·梅登斯(Arjan Meddens)使用大疆無人機繪制森林生態系統地圖。他說,如果美國真的想封殺中國設備,那就投資於更好、更實惠的無人機技術,否則美國研究人員將面臨高昂的研究成本,相比其他地方的科學家處於「非常不利的地位」。

美國政客對中國無人機無端刁難已久

事實上,美國政客對中國無人機的無端刁難已經持續了數年之久。2017年,美國五角大樓曾以所謂「數據安全隱患」為由,禁止美軍使用大疆無人機產品,對其開始長達一年的制裁。2020年,美國商務部又以「違反美國國家安全」為由,宣布將包括大疆在內的多家中國企業列入出口管制「實體清單」。

自今年以來,一些美國政客仍頻頻鼓吹打壓和限制中國無人機。3月,美「中國委員會」呼籲拜登政府對中國無人機,包括從其他國家轉運進入美國的中國無人機征收更高的關稅,並采取新的激勵措施來促進美國無人機制造商的發展。

中國產無人機在美國廣泛應用於科研(DJI網站圖片)

中國產無人機在美國廣泛應用於科研(DJI網站圖片)

政客封殺令引發各方不滿

但在中國無人機產品「質量好、技術高、交貨快、價格還實惠」的種種優勢面前,美政客的封殺令正引發越來越多的不滿。

《華爾街日報》8月7日發表的一篇報道指出,美國政客封禁中國制造無人機的企圖,正遭到國內山地救援隊、警察局和農戶等多方抵制。大批中國無人機的忠實用戶紛紛發起抗議,他們致電民選官員、撰寫專欄文章並簽署聯名信,反對封殺令,因為美國制造的無人機無論技術還是能力,都遠遠比不上中國產品。

中國產無人機物廉價美 美產無人機無法匹敵

《日經亞洲》6月也曾發文稱,包括美國肯塔基州、新澤西州和康涅狄格州在內的一些公共安全機構,都使用自己的預算購買了中國無人機。許多人表示,即使美國政府提高關稅,他們也會購買。一些執法人員指出,美國無人機的價格是中國無人機的三到四倍,技術水平卻無法相提並論。

肯塔基州警官特拉斯維·庫克打了個有趣的比方:「你寧願開一輛凱迪拉克Escalade(超豪華SUV),擁有一切舒適感和性能感,讓你的工作更輕松,還是你寧願花更多錢開一輛根本沒有選擇的福特Escort(緊湊型轎車)?」

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