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特朗普讓美國再「退團」巴黎氣候協定、世衛 廢除拜登政府78項行政令

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特朗普讓美國再「退團」巴黎氣候協定、世衛 廢除拜登政府78項行政令
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特朗普讓美國再「退團」巴黎氣候協定、世衛 廢除拜登政府78項行政令

2025年01月21日 12:09 最後更新:12:11

特朗普重返白宮的第一件事,就是開啟一場驚人的「政策大清算」。他簽署了一系列行政命令,推翻了許多前任總統拜登的政策,並恢復了他第一任期內的行動。

特朗普。AP圖片

特朗普。AP圖片

當地時間1月20日,特朗普在國會大廈圓形大廳舉行的眾星雲集的就職典禮上宣誓就任美國第 47 任總統,外國政要和科技巨頭出席了此次活動。

特朗普就職典禮上的來賓。AP圖片

特朗普就職典禮上的來賓。AP圖片

在美國最高法院首席大法官羅伯茨主持下,特朗普在國會大厦圓形大廳宣誓就任美國第47任總統。AP圖片

在美國最高法院首席大法官羅伯茨主持下,特朗普在國會大厦圓形大廳宣誓就任美國第47任總統。AP圖片

就在宣誓就任美國第 47 任總統數小時後,特朗普於當地時間1月20日在華盛頓特區第一資本體育館內,面對數千名支持者簽署了一系列行政命令。他甚至舉起文件展示自己的簽名,並向歡呼的人群扔筆。

特朗普展示簽名。AP圖片

特朗普展示簽名。AP圖片

以下是特朗普簽署的八項行政命令:
1. 停止拜登時代的 78 項行政行動、行動和備忘錄
2. 監管凍結阻止官僚發布更多法規,直到特朗普「完全控制」政府
3. 凍結除軍隊和其他一些重要領域之外的所有聯邦招聘
4. 要求聯邦工作人員重返全職工作
5. 指示各部門和機構解決美國人生活費用「危機」
6. 退出《巴黎氣候協定》並向聯合國通報退出
7. 恢復言論自由並防止對言論自由進行審查的政府命令
8. 結束「政府針對前政府政治對手的武器化」

特朗普在橢圓形辦公室簽署行政命令。AP圖片

特朗普在橢圓形辦公室簽署行政命令。AP圖片

隨後,特朗普還前往橢圓形辦公室簽署了更多的行政命令,以下是特朗普簽署的一些關鍵行政令:
1. 退出巴黎氣候協定
2. 撤銷了拜登2023年關於人工智能政策的行政命令
3. 撤銷了拜登簽署的行政命令,該命令設定了到2030年新車銷售中電動車占比達到50%的目標
4. 撤銷了拜登政府將古巴從支持恐怖主義國家名單上移除的命令

特朗普在橢圓形辦公室簽署行政命令。AP圖片

特朗普在橢圓形辦公室簽署行政命令。AP圖片

5. 簽署行政令退出世衛組織
6. 簽署能源緊急狀態聲明行政令,釋放能源生産潜力
7. 簽署行政令成立政府效率部門
8. 簽署邊境命令以及難民接收令
9. 簽署南部邊界國家緊急狀態行政令
10. 簽署行政令赦免約1500名「國會山騷亂」暴力分子
11. 簽署TikTok行政令,賦予其出售或關閉該應用的權利,給予TikTok「不賣就禁用」法律75天寬限期

AP圖片

AP圖片

12. 從2月1日起對從加拿大和墨西哥進口的商品徵收25%的關稅
13. 簽署行政命令,暫停外國發展援助90天,以便進行審查
14. 簽署行政令,將「墨西哥灣」更名爲「美國灣」
15. 簽署行政令,非法移民或持臨時簽證者在美出生的子女將不再自動獲得美國公民身份。該行政令將在發布30天后生效,適用於届時在美出生的相關人員
16. 簽署了兩項行政令,指示司法部和國家情報總監辦公室對拜登政府的「言論自由審查」和「執法及情報機構武器化」情况展開全面調查

在特朗普第一個執政任期,美國就曾退出《巴黎協定》。直到2021年1月20日,當時拜登在上任首日就連簽17項行政命令,推翻了特朗普的諸多「政治遺産」,其中最引人矚目的就是讓美國重返《巴黎協定》和世界衛生組織(WHO)等「國際群」。

拜登、賀錦麗在特朗普就職典禮上。AP圖片

拜登、賀錦麗在特朗普就職典禮上。AP圖片

路透社稱,特朗普一直聲稱全球變暖是一個騙局,這一政策反映了他對於全球變暖的懷疑,也符合他更爲廣泛的議程,即解除對於美國石油和天然氣鑽探公司的監管,使他們能够最大限度地提高産量。

由於自俄烏衝突爆發以來,水力壓裂技術的推動和全球油價的高企,得克薩斯州、新墨西哥州和其他地區的鑽探熱潮持續了數年,美國目前已成爲全球最大的石油和天然氣生産國。

根據美聯社今年1月的一項民調數據顯示,大約一半的美國人反對退出《巴黎協定》,只有大約20%的美國成年人「有些」或「非常」贊成退出《巴黎協定》,而大約四分之一的人持中立態度。

其中,反對意見主要來自民主黨,大約有四分之三的民主黨人持反對意見;共和黨人也表現出一些矛盾心理,略少於一半的共和黨人贊成「退群」,而大約20%的共和黨人持反對意見。

美聯社民調數據

美聯社民調數據

前氣候談判代表、法國高級政策顧問保羅•沃特金森(Paul Watkinson)認爲,特朗普此次如果真的讓美國再次退出《巴黎協定》,可能會對全球應對氣候變化努力造成更大的破壞,削弱全球削减溫室氣體排放的雄心。「這次會更難,因爲我們正處於實施的關鍵階段,面臨著真正的選擇。」

各國一直在努力大幅削减溫室氣體排放,以降低預計的氣溫上升幅度。然而,由於戰爭衝突、政治緊張局勢和政府預算緊張等原因,氣候變化問題在各國優先事項清單上的排名不斷下降。

美國智庫亞洲協會政策研究所氣候外交專家李碩表示,美國退出《巴黎協定》可能會削弱該國在太陽能和電動汽車等清潔能源市場與中國競爭的能力。「中國肯定會贏,而美國可能會進一步落後。」

特朗普。AP圖片

特朗普。AP圖片

去年11月18日,CNN也曾用多張圖表,展示了21世紀以來中國在能源轉型上的長期努力。報道稱,中國風能、太陽能發電項目的安裝速度比地球上任何國家都要快,加之特朗普可能會拒絕讓美國擔起全球氣候行動領導者的角色,「中國正在贏得這場比賽」。




深喉

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非洲關鍵礦產爭霸:中國深耕多年領跑,美國追趕路漫漫

2025年03月13日 15:32 最後更新:15:46

在非洲關鍵礦產的競爭中,中國憑借前瞻布局和穩健投資策略,已在當地站穩腳跟。而美國雖試圖通過多方努力迎頭趕上,但內外挑戰使其前景不明。專家普遍認為,除非美國能拿出更具吸引力的合作模式,否則在這場競賽中,中國的領先地位仍將難以撼動。

《南華早報》報道,中國憑借長遠的戰略眼光,多年來投入巨資深耕非洲採礦業,現已取得顯著成果。在非洲關鍵礦產的競爭中,中國遙遙領先,而美國則在努力追趕卻顯得步履維艱。報道引述專家分析,指中國在非洲的布局已成為全球稀土競賽的焦點,這也引發了美國的擔憂。華盛頓試圖通過一系列舉措迎頭趕上,但中國憑借多年的領先優勢以及關鍵礦產在高科技電子、可再生能源和國防領域的支撐作用,短期內難以被撼動。地緣經濟分析師薩楚(Aly-Khan Satchu)直言:「美國已經錯過了最佳時機,現在再怎麼努力也難翻盤。」

美國智庫中東研究所高級研究員卡拉布雷斯(John Calabrese)表示,中國已成為非洲礦產領域的主導力量,美國若想迎頭趕上,還有大量工作要做。他指出,美國不僅要面對中國的巨大領先優勢,還需解決自身在投資調動和風險管理上的短板。相比之下,中國的政府主導模式在這兩方面展現出顯著優勢。

目前,美國尚未明確是否制定了針對非洲的全面戰略。卡拉布雷斯質疑,即使特朗普政府有相關計劃,能否有效推動如「洛比托走廊」這樣的項目仍充滿未知數。該項目被美國宣傳為對非洲基礎設施的貢獻,但批評聲音指出,其實質是為了改變非洲礦產供應格局,爭奪鈷、鎳等資源,與中國抗衡。然而,特朗普上台後凍結對外援助的舉措,已讓該項目面臨中斷風險。

彭博社此前報道稱,中國和海灣國家的投資正加速進入非洲市場。自然資源治理研究所(NRGI)高級經濟分析師斯克菲爾德(Thomas Scurfield)認為,如果美國放棄相關項目,非洲國家更可能青睞中國或沙特等提供更可靠金融支持的伙伴。中國完善的供應鏈和穩定的資金支持,使其在競爭中佔據上風。

據統計,中國企業近年在非洲投資超百億美元,涉及剛果(金)、博茨瓦納、津巴布韋等多個國家,重點收購鈷、鋰和稀土等關鍵礦產。僅2023年,中企在非洲金屬和採礦項目上的投資就達79億美元,包括馬里和津巴布韋的鋰加工廠,以及在南非、贊比亞等地的業務擴張。其中,最大一筆交易是以19億美元收購博茨瓦納科馬考銅礦,計劃到2028年將其產能翻倍至每年13萬噸。

剛果(金)礦業公司Chemaf。Chemaf官網圖片

剛果(金)礦業公司Chemaf。Chemaf官網圖片

布魯金斯學會近期報告顯示,疫情後中國穩步恢復與非洲的經濟合作,特別聚焦礦業收購。分析人士認為,這一策略確保了中國工業所需礦產的穩定供應,降低了供應鏈風險。薩楚評價道:中國在全球製造業的主導地位,決定了其必須通過收購來穩固供應鏈,這是極具前瞻性的做法。

悉尼大學中國研究中心副教授約翰斯頓(Lauren Johnston)則指出,疫情和俄烏衝突等全球事件加劇了資源競爭,各國對關鍵礦產的重視程度空前提升。她提到,特朗普曾執意收購格陵蘭島,意圖獲取稀土資源,這表明美國也在尋找替代方案,但非洲仍是一個不可忽視的戰場。

《南華早報》強調,中國在非洲的投資,特別是在剛果(金)等資源大國的布局,已引起美西方高度關注。剛果(金)作為全球最大的鈷生產國,2023年吸引了約10億美元投資。不過,美國企業因當地基礎設施落後、勞動力不足等問題,對投資興趣有限。美國智庫CSIS報告更直言,美國與剛果(金)的合作更多受資源需求驅動,缺乏長期承諾,而中國則與之形成鮮明對比。

此外,特朗普政府計劃在五角大樓軍事基地建設金屬精煉設施,以提升國內關鍵礦產產能。但《南華早報》指出,中國控制著全球60%以上的稀土儲量和90%的加工能力,即使美國加大布局,也難以在短期內改變格局。去年12月,中國對鎵、鍺等物項實施出口管制,已讓美國感受到壓力。

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