特朗普重返白宮的第一件事，就是開啟一場驚人的「政策大清算」。他簽署了一系列行政命令，推翻了許多前任總統拜登的政策，並恢復了他第一任期內的行動。
特朗普。AP圖片
當地時間1月20日，特朗普在國會大廈圓形大廳舉行的眾星雲集的就職典禮上宣誓就任美國第 47 任總統，外國政要和科技巨頭出席了此次活動。
特朗普就職典禮上的來賓。AP圖片
在美國最高法院首席大法官羅伯茨主持下，特朗普在國會大厦圓形大廳宣誓就任美國第47任總統。AP圖片
就在宣誓就任美國第 47 任總統數小時後，特朗普於當地時間1月20日在華盛頓特區第一資本體育館內，面對數千名支持者簽署了一系列行政命令。他甚至舉起文件展示自己的簽名，並向歡呼的人群扔筆。
特朗普展示簽名。AP圖片
以下是特朗普簽署的八項行政命令：
1. 停止拜登時代的 78 項行政行動、行動和備忘錄
2. 監管凍結阻止官僚發布更多法規，直到特朗普「完全控制」政府
3. 凍結除軍隊和其他一些重要領域之外的所有聯邦招聘
4. 要求聯邦工作人員重返全職工作
5. 指示各部門和機構解決美國人生活費用「危機」
6. 退出《巴黎氣候協定》並向聯合國通報退出
7. 恢復言論自由並防止對言論自由進行審查的政府命令
8. 結束「政府針對前政府政治對手的武器化」
特朗普在橢圓形辦公室簽署行政命令。AP圖片
隨後，特朗普還前往橢圓形辦公室簽署了更多的行政命令，以下是特朗普簽署的一些關鍵行政令：
1. 退出巴黎氣候協定
2. 撤銷了拜登2023年關於人工智能政策的行政命令
3. 撤銷了拜登簽署的行政命令，該命令設定了到2030年新車銷售中電動車占比達到50%的目標
4. 撤銷了拜登政府將古巴從支持恐怖主義國家名單上移除的命令
特朗普在橢圓形辦公室簽署行政命令。AP圖片
5. 簽署行政令退出世衛組織
6. 簽署能源緊急狀態聲明行政令，釋放能源生産潜力
7. 簽署行政令成立政府效率部門
8. 簽署邊境命令以及難民接收令
9. 簽署南部邊界國家緊急狀態行政令
10. 簽署行政令赦免約1500名「國會山騷亂」暴力分子
11. 簽署TikTok行政令，賦予其出售或關閉該應用的權利，給予TikTok「不賣就禁用」法律75天寬限期
AP圖片
12. 從2月1日起對從加拿大和墨西哥進口的商品徵收25%的關稅
13. 簽署行政命令，暫停外國發展援助90天，以便進行審查
14. 簽署行政令，將「墨西哥灣」更名爲「美國灣」
15. 簽署行政令，非法移民或持臨時簽證者在美出生的子女將不再自動獲得美國公民身份。該行政令將在發布30天后生效，適用於届時在美出生的相關人員
16. 簽署了兩項行政令，指示司法部和國家情報總監辦公室對拜登政府的「言論自由審查」和「執法及情報機構武器化」情况展開全面調查
在特朗普第一個執政任期，美國就曾退出《巴黎協定》。直到2021年1月20日，當時拜登在上任首日就連簽17項行政命令，推翻了特朗普的諸多「政治遺産」，其中最引人矚目的就是讓美國重返《巴黎協定》和世界衛生組織（WHO）等「國際群」。
拜登、賀錦麗在特朗普就職典禮上。AP圖片
路透社稱，特朗普一直聲稱全球變暖是一個騙局，這一政策反映了他對於全球變暖的懷疑，也符合他更爲廣泛的議程，即解除對於美國石油和天然氣鑽探公司的監管，使他們能够最大限度地提高産量。
由於自俄烏衝突爆發以來，水力壓裂技術的推動和全球油價的高企，得克薩斯州、新墨西哥州和其他地區的鑽探熱潮持續了數年，美國目前已成爲全球最大的石油和天然氣生産國。
根據美聯社今年1月的一項民調數據顯示，大約一半的美國人反對退出《巴黎協定》，只有大約20%的美國成年人「有些」或「非常」贊成退出《巴黎協定》，而大約四分之一的人持中立態度。
其中，反對意見主要來自民主黨，大約有四分之三的民主黨人持反對意見；共和黨人也表現出一些矛盾心理，略少於一半的共和黨人贊成「退群」，而大約20%的共和黨人持反對意見。
美聯社民調數據
前氣候談判代表、法國高級政策顧問保羅•沃特金森（Paul Watkinson）認爲，特朗普此次如果真的讓美國再次退出《巴黎協定》，可能會對全球應對氣候變化努力造成更大的破壞，削弱全球削减溫室氣體排放的雄心。「這次會更難，因爲我們正處於實施的關鍵階段，面臨著真正的選擇。」
各國一直在努力大幅削减溫室氣體排放，以降低預計的氣溫上升幅度。然而，由於戰爭衝突、政治緊張局勢和政府預算緊張等原因，氣候變化問題在各國優先事項清單上的排名不斷下降。
美國智庫亞洲協會政策研究所氣候外交專家李碩表示，美國退出《巴黎協定》可能會削弱該國在太陽能和電動汽車等清潔能源市場與中國競爭的能力。「中國肯定會贏，而美國可能會進一步落後。」
特朗普。AP圖片
去年11月18日，CNN也曾用多張圖表，展示了21世紀以來中國在能源轉型上的長期努力。報道稱，中國風能、太陽能發電項目的安裝速度比地球上任何國家都要快，加之特朗普可能會拒絕讓美國擔起全球氣候行動領導者的角色，「中國正在贏得這場比賽」。
深喉
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備受Signal群組洩密醜聞困擾的美國防長赫格塞思，再被爆亂下軍事指令，甚至連美國總統特朗普也毫不知情，不單凸顯其難以控制，也反映白宮尤其五角大樓內部政策及指揮極其混亂，甚至內訌加劇。
路透社5月6日報道，以「赫格塞斯下令取消烏克蘭武器令白宮措手不及」為題，爆出在特朗普展開第二任期約一星期後，美國軍方向三家以特拉華州多佛空軍基地和卡塔爾美國基地為基地的貨運航空公司發出指令，停止 11 個滿載砲彈和其他武器飛往烏克蘭的航班。
路透社披露，美防長赫格塞思突下令停運援烏武器，而特朗普毫不知情。
幾小時內，來自基輔的烏克蘭人和負責協調物資運送的波蘭官員就，向美方提出大量疑問，究竟誰命令美運輸司令部（簡稱 TRANSCOM）停止飛行？是否永久停止所有援助？但此刻，美國白宮、五角大樓和國務院的高級國安官員竟無法提供答案。一星期之內，航班恢復飛行。
據路透社查閱運輸司令部記錄顯示，口頭命令來自國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）的辦公室。運輸司令部發言人表示，是透過五角大樓參謀長聯席會議收到命令。
路透社引述3位知情人士透露，特朗普於 1 月 30 日結束在橢圓形辦公室舉行的烏克蘭問題會議，與會的包括赫格塞斯、國務卿魯比奧和其他高級國安官員，但之後特朗普取消了會議。兩位了解會議情況的人士稱，會談中提出了停止對烏克蘭援助的想法，但總統並未下達停止對烏援助的指示。據兩位了解白宮私人討論的消息人士和另一位直接了解此事的消息人士透露，總統和與會的其他高級國安官員都不知道赫格塞斯的命令。
據報，特朗普於 1 月 30 日在橢圓形辦公室舉行烏克蘭問題會議，與會的包括赫格塞斯、國務卿魯比奧和其他高級國安官員。AP資料圖片
當時白宮告訴路透社，赫格塞斯遵循特朗普指示，暫停了對烏克蘭的援助，並指這是政府立場，惟當時白宮沒解釋為何該項命令被迅速撤銷。白宮發言人萊維特說，結束俄烏戰爭談判一直是一個複雜多變的局面，白宮不會詳細記錄整個過程中政府高層官員之間的每一次談話，最重要是，與特朗普就任時相比，「今天的戰爭更接近結束」。但據記錄，該次取消行動對運輸司令部造成了220萬美元的損失。1個月後，白宮宣布，拜登政府授權的暫停軍事援助的命令正式生效。
報道指，5名知情人士證實，航班暫停數日顯示政府在制定和實施國安政策方面存在混亂，而在五角大樓，混亂是一個公開的秘密，許多現任和前任官員表示，外交政策內部分歧、根深蒂固內部積怨、及缺乏經驗的工作人員，都是問題所在。
兩位消息人士對路透社表示，烏克蘭和歐洲官員於2月2日起詢問暫停飛行一事。運輸司令部記錄顯示，國防部長「SECDEF」曾下達口頭命令，停止飛行，但飛行於2月5日恢復。
然而，貨物運輸暫停數日，引起基輔民眾恐慌。報道引述消息人士稱，其後與烏方的談話中，美國政府將暫停視為「內部政治」。被取消的航班上載有拜登政府早已批准並獲得國會授權的武器。
自2022年2月俄烏衝突爆發後，美國已向烏克蘭提供數十億美元的軍事援助。大部分是在拜登政府執政期間交付，但仍有少量援助在籌備中，計劃今年夏天完成交付。
事實上，向烏克蘭運送武器需多個部門批准，可能需數周甚至數月才能完成。美國的大部分軍援都經過波蘭的物流中心，然後由烏克蘭代表接收並運入國。目前尚不清楚11 個被取消的航班是否是該月僅有的原定航班，波蘭已經儲存多少援助物資。
4月15日赫格塞斯的幾名高級顧問因被指控未經授權洩密而被「炒魷」。AP圖片
值得注意的是，此消息曝光之際，正值4月15日赫格塞斯的幾名高級顧問因被指控未經授權洩密而被「炒魷」，美國國務卿的通訊受包括國會在內的審查。
3位熟悉情況的消息人士稱，赫格塞斯誤解了與總統關於烏克蘭政策和援助運輸的討論，但無進一步說明。另4位了解情況的人士稱，五角大樓內部的一小部分工作人員建議赫格塞斯考慮暫停對烏克蘭的援助，惟當中許多人其實從未擔任過政府職務，多年來一直反對美對烏的援助。有知情人士形容，當時僅是「後勤暫停」。
消息人士透露，1月30日，赫格塞斯到橢圓形辦公室與特朗普會面，並帶了一份由特朗普一些高級政策顧問起草的備忘錄，促白宮考慮暫停對烏運武，以便在與俄羅斯的和平談判中獲得籌碼。當時，國務卿與其他參與烏克蘭政策的高級官員出席了會議，包括上周四被迫離職、預計將被提名為美國駐聯合國大使的國安顧問沃爾茲、及烏克蘭特使凱洛格（Keith Kellogg）。當時討論了美對俄烏的政策，包括可能加強對莫斯科的制裁，而停止援助烏方確實在討論中出現過。
但消息人士稱，在會談期間，特朗普再次拒絕停止對烏克蘭的援助，也拒絕命令赫格塞特在向基輔運送設備方面實施任何政策變更。
其後，五角大樓有工作人員向特朗普的親密顧問透露了暫停援助的消息，並與總統討論了是否恢復援助，惟運輸司令部已取消了 11 個航班，而當時媒體仍未知道赫格塞斯在當中所扮演的角色。消息人士稱，國安顧問沃爾茲最終介入，撤銷了這項決定。
特朗普上任後 承諾與俄烏合作結束戰爭，其兩位特使即基輔支持者凱洛格、及房地產巨頭、總統密友維特科夫，著手與雙方進行談判。另一方面，在五角大樓，赫格塞斯的一些政策顧問私下也開始起草撤回美國對烏支持的提案。另有些人此前曾建議共和黨議員推行「美國優先」外交政策，呼籲美國撤回在中東和歐洲的軍事承諾，美副總統萬斯也支持類似觀點。
據知情人士透露，白宮內鬥使政策制定過程變得複雜，正當在凱洛格和維特科夫試圖與俄烏達成和平協議之際，他們的工作人員在幕後主張美國撤回對基輔的支持，激怒了烏克蘭官員。
4月26日在梵蒂岡出席教宗方濟各葬禮期間，特朗普與澤連斯基曾短暫會晤。
而華府已與基輔簽訂一項關於其稀土礦產權的協議，有美官員稱該協議是為收回美國支持烏克蘭戰爭而花費的資金。
但有白宮官員公開表示，若俄烏和談短期內再無跡象取得明確進展，美方將不再參與斡旋。美國Axios新聞網4月22日引述消息人士披露，美國此前在巴黎向烏方提交了特朗普的「最終版」和平協議方案，僅有一頁紙，內容包括美國將承認克里米亞地區為俄羅斯領土，並非正式承認俄羅斯對自2022年俄烏爆發衝突以來幾乎所有佔領地區的控制權。根據方案，烏克蘭不得加入北約，但可加入歐盟，並將由歐洲國家向烏提供「強有力的安全保障」。
4月25日，《時代》雜誌刊出專訪特朗普，談及烏克蘭問題時，特朗普指責基輔挑起戰爭，指烏克蘭將失去約20%的領土，克里米亞歸俄羅斯。4月26日，在梵蒂岡出席已故教宗方濟各葬禮期間，特朗普與烏總統澤連斯基進行短暫會晤，之後特朗普在社交平台發文表示對普京不滿，聲稱正認真考慮對俄實施大規模制裁。4月30日美國財政部宣布，與烏克蘭簽署建立美烏重建投資基金的協議。5月2日，路透社引述消息稱，美國官員已經敲定針對俄羅斯的新一輪經濟制裁措施，包括針對銀行業和能源領域的舉措，迫使其接受美方盡快結束戰爭的要求。但明顯，特朗普開始失去耐性，因上任逾100日仍未解決其競選期間承諾俄烏衝突結束。
