審計署轟社署 監管慈善機構籌款活動不力

審計署在審計報告中針對慈善機構連番炮發，批評社署等多個部門監管慈善機構籌款活動監管不力。

審計署指，享免稅的慈善機構數目急速擴張，由06年3月的4 435間，增至16 年9月的8923間，十年間在《稅務條例》下享免稅慈善機構，增幅達一倍。在2005年至2014年度獲准扣稅的慈善捐款增幅，亦超過一倍。

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審計署發現，在互聯網募捐 、公眾地方當面游說定期捐款，卻是「無王管」。地政總署去年接獲的252宗暫時佔用多區未批租土地申請中，有194 宗 (77%) 是為了在公眾地方當面游說簽署直接付款授權書以作定期捐款，並涉及18個申請者，只有 33%、6 個已採用社署的慈善籌款活動最佳安排參考指引。去年4月已有立法會議員認為，鑑於這種籌款形式漸流行，可涉巨額款項，政府應研究有何方法規管這些活動。

社署在04年至16 年9月間接觸961間慈善機構，推動他們採用參考指引。因有近9千間免稅慈善機構，審計署建議社署，可考慮尋求相關決策局、部門協助，令籌款最佳安排得到更廣泛認同。

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審計署亦發現社署自06年9月檢討參考指引成效後，再無檢討，更沒有對互聯網、社交媒體籌款活動提供更多指引。

審計署更批評，現時針對籌款監管，缺乏一站式服務，慈善機構須就同一涉及街頭販賣的慈善籌款活動，向食環署、社署和地政總署申請批准，令規管工作重疊，令慈善機構衍生額外工作量造成不便，有機構因沒徵得所有批准而違法。

在去年1月至9月期間，社署為在公眾街道進行的販賣活動發出42張公開籌款許可證，其中15 間(36%)獲發許可證的機構，沒有向食環署申請豁免領取臨時小販牌照。3個部門有需要考慮提供一站式服務精簡審批工作。

照顧者支援專線運作至今1年，負責營辦的東華三院表示，截至上月底，共收到4萬5千個來電，當中770宗個案要轉介，另外46宗要外展緊急支援。

來電之中，有6成涉及情緒支援，其餘包括社區或財務支援等查詢，以及申請暫託。中心主任何泇儀透露，最緊急的個案涉及一名剛出院的長者，外展社工在短短3小時內協助對方暫住院舍。

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全日運作的30條照顧者支援專線輪流由100名社工接聽。專線隊長陳號表示，來電的照顧者除了需要協助配對合適支援，更多的是最基本的情緒輔導。她又說部分照顧者本身有恆常社會服務，但尤其在深夜時段或假期，未能接觸到曾聯絡的社工，都會來電找專線的社工傾訴，以獲得即時情緒紓緩。

陳號提到，出乎預期收到不少「被照顧者」主動致電，很多是長者，他們體會到子女辛苦照顧，希望可以找方法減輕子女的壓力。她又透露曾花近4小時處理一宗求助，強調須與受助者建立信任，才能協助到他們。

資料圖片(圖片來源:星島日報)

陳號最印象深刻是一名少年要照顧相依為命、患有末期癌症的母親，她與外展團隊跟進對方的需要，協助其母親入住院舍，渡過人生最後階段，並支援後事安排。

社署發言人回覆查詢表示，照顧者支援專線至今運作良好，而在去年11月推出的照顧者資訊網，累計有超過110萬次瀏覽點擊率。署方會繼續監察資訊網及專線的運作，為照顧者提供適時的資訊及適切服務。