約翰遜「月球行動」計劃 認為「大規模測試是抗疫唯一希望」

英國疫情反彈，據《衛報》（The Guardian)報道，有官方文件外洩，內容提到英國的全民檢測「月球行動」計劃（Moonshot programme)，指首相約翰遜認為這個大規模測試計劃，是英國在疫苗研發成功及廣泛注射之前，避免第二次全國封鎖的「唯一希望」。

據說首相約翰遜將希望寄託在一個每天最多可進行1000萬次測試的項目上，儘管當前的測試體制只能每日作出少量檢測，並存在許多問題。文件稱《大量人口測試計劃》可能耗資高達1000億英鎊(10090億港元)，相當於英國的整個教育預算。

如果真正實施的話，月球行動計劃的規模將是前所未有的，其名稱亦反映出，一些官員認為，這個月球行動是否真的可行？因為，所需的某些技術仍未存在。

本週三，約翰遜宣布禁止室內外6人以上的聚會，同日，政府打算推行全民快速檢測計劃洩漏了出街。衛報截圖

本週三，由於疫情反彈，首相約翰遜敦促英國國民遵守新的限制，禁止室內外6人以上的聚會，而月球行動計劃的細節亦浮出水面。英格蘭首席醫學主管克里斯·惠蒂（Chris Whitty)教授在對形勢惡化作悲觀的評估說，最近陽性病例增加，令人極為關注。他還承認，從現在到春季將是困難的時期，並表示公眾應該預期新限聚措施的實施將持續數月之久，這亦引發了大家的擔憂，即新措施可能不會在新年之前取消。

由於英國的現行檢測系統已經承受巨大壓力，批評者指責政府無能，約翰遜利用新聞發布會，闡明了月球行動的基本內容。他聲稱，這將使大家重拾正常的生活。他說：「存在許多挑戰，我們需要技術才能運作。我們需要採購必要的材料來進行如此多的測試。我們需要建立一個有效的分銷網絡。我們需要應對眾多的後勤挑戰。」但他補充說：「我們應該有可能部署這些測試，比現時任何國家的測試更大型，現在已有國家現時每天能夠處理數百萬個測試。」

月球行動計劃預計可以在劇院和運動場推行，測試當天入場的觀眾，並只允許所有測試結果為陰性的觀眾入場。初步傾向是進行20分鐘有結果的快速測試。但是，在如此短的時間內，完成如此進取的項目，其可行性在兩份洩露的文件中得到了證明，一張8月的投映片演示文稿，以及一份標為機密的文件「英國大規模測試敘述」，在周三洩露了給《英國醫學雜誌》。

文件將月球計劃描述為首相的首要大事，正在該項目中招募工作人員，並承諾消除任何障礙。其中一份文件報告說，首相要求採用曼哈頓項目類型（Manhattan Project Approach)的方法，來實現這一目標。約翰遜已責成衛生和社會護理大臣，在年底前實施這一項大規模全民測試計劃。

本週三，約翰遜認為「大規模測試是抗疫唯一希望」。衛報截圖

在機密文件中，約翰遜將今次的月球行動計劃，描述為「我們避免在疫苗接種之前，第二次國家封鎖的唯一希望。」他認為如果再需要封鎖國家的話，對英國來說，是負擔不起的。約翰遜希望以此來支持經濟的開放，並使人民恢復到接近正常的狀態。

英國醫學協會主席Chaand Nagpaul博士在回應該計劃的消息時表示，鑑於實驗室容量目前存在「巨大問題」，目前尚不清楚月球行動計劃將如何運作。基於對那些無症狀者進行測試而建立的社會開放的概念，必須謹慎對待，因為「假陰性」的發生率很高，有可能錯過那些正在感染該病毒的人。

洩露的機密文件表明，應鼓勵私營機構組織員工進行測試，以幫助其自身開展貿易，並保護其勞動力。企業可以通過提供「門口測試」，來支持測試策略，令大規模的「高風險」事件能夠進行，例如足球比賽、戲劇表演、音樂會或大型會議。而旅行或休閒活動的費用，可能需要包括事前參加測試的費用。

唾液拭子測試已在修咸頓（Southampton)進行了試驗，下個月將在索爾福德(Salford)進行試點，該計劃可以擴展到貝辛斯托克（Basingstoke)，然後再在英國廣泛範圍內進行，包括學校和大學的大規模測試。

參與的公司包括G4S，Serco，Boots，Sainsbury's，AstraZeneca，GSK和Smith and Nephew。它有望在藥房，學校和工作場所以及衛生機構中進行測試，從而為「龐大的新測試基礎架構」提供保證。文件報導說，據說財政部正在模擬大規模測試對經濟的影響，而Sage科學諮詢小組正在模擬其對R（病毒傳播的度量）的影響。

不過，文件警告：「至關重要的是，要進行這項旨在降低感染率的測試，它必須導致行為改變，公民將需要定期參加，如果測試呈陽性，則需要迅速而可靠地隔離。」

英國衛生和社會保健部沒有對洩露的文件發表評論，但一位發言人證實了擴大測試規模的雄心。他說：「這個國家現在有能力以空前的規模測試冠狀病毒，我們正在進一步投資5億英鎊用於下一代測試，例如唾液測試和快速周轉測試，這些測試可以在20分鐘內得出結果。」「到10月底，我們將每天的檢測能力提高到50萬個，而快速、現場獲知結果的測試能力，將大大提高我們抵抗冠狀病毒，阻止擴散，以及使我們的經濟復甦的能力。」

該項目將在12月之前將測試量提高到每天200萬到400萬之間。內部文件顯示，這將允許對新冠案件增多的地區或整個城市的所有房屋住戶進行大規模測試。到今年年底，還將對所有教師進行每週測試，並為所有來醫院和護理院的訪客進行測試。

英國首相約翰遜最初支持「群體免疫論」，建議不抵抗疫情，讓其自然擴散，然後讓國民廣泛受感染，自行製造抗體，以為這樣，長遠便可抗疫成功，誰知疫情一發不可收拾，死亡人數及（特別是老年人）大幅上升，連約翰遜本身也受感染，並且曾經進入深切治療部，要與死神搏鬥，幸而約翰遜最後康復，英國亦實施嚴格限聚令。

隨著香港實施全民檢測，約翰遜亦終於明白到，全民檢測的重要性。英國這個月球行動計劃雖然暫時仍是覺得有點天馬行空，不過訂下目標年底前實施，即使到時做不到十足，如能達到七成或八成的目標，也算是亡羊補牢，未為晚也。

深喉

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自拜登政府上台以來，遏制中國芯片産業發展一直是其政策重點之一。據《華爾街日報》12月22日報道，如今距離卸任只剩幾周的美國商務部長雷蒙多稱，美國試圖限制中國獲得先進半導體技術的努力並沒有阻礙中國的進步，在芯片競賽中「試圖阻撓中國是『白費工夫』（a fool's errand）」。

《華爾街日報》報道截圖

當然，雷蒙多說出這番話是替拜登任內出台的《芯片與科學法案》「賺吆喝」。該法案提出在半導體製造、研發和勞動力等方面投資近530億美元，鼓勵半導體産業到美國投資。《華爾街日報》說，雷蒙多在訪談中表示，聯邦政府對美國國內創新的資金支持「比出口管制更重要」。

美國商務部長雷蒙多。AP資料圖片

報道稱，雷蒙多認為，努力將中國排除在「敏感技術」之外仍然很重要，但對華半導體出口管制只不過使中國向全球技術主導地位邁進的步伐「减速」而已。「打敗中國的唯一方法就是走在他們前面。」她說，「我們必須跑得更快，在創新方面超越他們，這才是制勝之道。」

這並非雷蒙多首次提出這種論調。去年2月，雷蒙多在美國喬治城大學做演講時，就公開闡述過拜登政府應對半導體領域中國競爭的「兩套戰略」。

據美媒當時報道，當被問及《芯片與科學法案》以及美國對中國實施的出口管制如何影響中美關係時，雷蒙多說：「當我考慮我們與中國的競爭時，有一個進攻戰略和一個防禦戰略。防禦戰略就是出口管制，不讓中國獲得我們的超高端技術；但進攻性戰略更重要，這就是投資美國。」

美國總統拜登將《芯片與科學法案》視為其重要的政治遺産。《華爾街日報》提到，本月早些時候，民主黨人拜登自誇其《芯片與科學法案》及相關立法是「羅斯福新政以來對美國最重大的投資」。

然而，鑒於共和黨前總統特朗普明年1月就將重返白宮，拜登政府的芯片産業政策前途難料。今年10月，特朗普曾批評《芯片與科學法案》「實在糟糕」。他反對通過補貼政策鼓勵半導體企業建廠，認為這吸引到的都不是「好公司」。相反，他建議徵收高額關稅，迫使企業「自願」回流美國。

特朗普還提議，加速對投資額超過10億美元的企業項目的審批，包括豁免相關環境審查程序等，鼓勵企業投資。據悉，這有望促成軟銀一筆價值1000億美元、與人工智能（AI）等前沿技術領域相關的投資在美落地。

對此，雷蒙多承認，拜登政府的一些監管措施阻礙了美國的競爭力，但她也反駁稱，像特朗普這樣「給公司一張空白支票，讓他們為所欲為」，是「一個巨大的錯誤」。

不過，在美媒看來，《芯片與科學法案》的實施確實面臨挑戰。
《華爾街日報》指出，法案的大部分資金被分配給了大型芯片製造商，如英特爾獲得了近80億美元的聯邦補助，但這個美國半導體巨頭在追趕外國競爭對手方面表現不佳。今年8月，英特爾宣布裁員15%，並將暫停向股東派發股息，這是英特爾有史以來最大規模裁員。在連續多個季度業績不佳後，公司CEO格爾辛格本月早些時候被迫離職。

此外，分析人士也質疑，《芯片與科學法案》是否過度重視芯片製造，而對研發投入不足。美國塔夫茨大學弗萊徹學院教授、《芯片戰爭》一書的作者克里斯•米勒（Chris Miller）指出，《芯片與科學法案》劃撥資金的80%都是建廠補貼，這種「不平衡」多少有些「令人失望」。

2022年10月和2023年10月，美國商務部工業與安全局（BIS）先後出台出口管制措施，針對中國先進芯片和相關製造設備的進口，意在全面加强打壓中國半導體行業的先進制程能力。本月2日，BIS又新增136家中國實體和4家中國實體海外子公司至「實體清單」，管制範圍同樣聚焦在先進AI領域相關芯片和所需設備。
對此，中國也對美國出台了半導體相關的原材料管制措施。12月3日，中方决定加强有關兩用物項對美國出口管制，包括：禁止兩用物項對美國軍事用戶或軍事用途出口；原則上不予許可鎵、鍺、銻、超硬材料相關兩用物項對美國出口；對石墨兩用物項對美國出口，實施更嚴格的最終用戶和最終用途審查。

在3日的例行發布會上，商務部新聞發言人應詢表示，中方此舉是為了維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務，且根據《中華人民共和國出口管制法》等法律規定作出相關决定。

發言人提到，近年來，美方泛化國家安全概念，將經貿科技問題政治化、武器化，濫用出口管制措施，無端限制有關産品對華出口，並將多家中國企業列入制裁清單進行打壓遏制，嚴重破壞國際貿易規則，嚴重損害企業正當合法權益，嚴重破壞全球産業鏈供應鏈穩定。

「中國政府堅定不移推進高水平對外開放，堅决反對任何泛化國家安全概念的錯誤做法。中方願與有關國家和地區加强出口管制領域對話，共同促進全球産業鏈供應鏈的安全與穩定。」發言人說。

彭博社當時指出，作為數十種關鍵礦産的全球最大供應國，中國擴大出口管制將對美國相關行業造成嚴重影響。更引發這家美媒關注的是，這是中國首次複製美西方此前慣用的「治外法權」，將出口管制延伸至中國境內外的公司，將中國産品或含有中國零部件的産品納入制裁範圍。

「中國在對美國發起反制方面一向比較行動緩慢或謹慎，但現在似乎很明顯的是，中國開始放開手脚了。」總部位於北京的策緯諮詢公司（Trivium China）副總監湯姆•努尼斯特分析稱。新加坡南洋理工大學助理教授駱明輝說：「這表明……在芯片方面，中國可以打出一些牌來打擊美國。」

美國知名經濟學家、耶魯大學高級研究員斯蒂芬•羅奇則投書英國《金融時報》指出，中方的反制措施「是一次外科手術式打擊」，「將對美國的關鍵産業産生重要的戰略影響」。他警告即將上任的特朗普政府應謹慎决策，因為「中國手裏還有很多『王牌』（trump cards）」。