拜登周三宣布，將提名美籍華裔女性戴琦（Katherine Tai)為美國新任貿易代表。
戴琦。
戴琦的父母是來自台灣，兩人在台灣大學畢業後移民，是知識分子。戴琦1974年3月在美國康涅狄格州出生，現年46歲，後來舉家搬遷至美國首都華盛頓。她是耶魯大學歷史系文學士及哈佛大學法律博士，曾在美國多家著名律師事務所的國際商貿處工作。
她曾於1996年至1998年間，以耶魯學者身份回到中國，在中山大學擔任英語老師。
21世紀初，戴琦進入美國政壇，2007至2014年在美國貿易代表署擔任負責中國事務的高級律師，期間處理美國在世界貿易組織對中國提出的爭端訴訟。2011年至2014年出任對華貿易執法首席顧問（Chief Counsel for China Trade Enforcement）。她近年加入國會，2011至2014年出任眾議院籌款委員會經貿專家，目前擔任眾議院籌款委員會民主黨首席貿易顧問，美國貿易辦公室首席法律顧問。
美國貿易代表能直接參與制訂美國經貿條文，並代表美國和中國和歐洲國家進行商務談判。在特朗普執政的4年時間內，特朗普政府共啓動了近4000次制裁，美國貿易代表一職變得非常重要。分析認為，拜登想盡快在上任後，處理和中國僵持已久的經貿爭端，同時和歐洲國家加強合作，以迎接中國日漸崛起的經濟挑戰。
奧斯丁將出任任美國國防部長。
另外，拜登在內閣班子中，將任命已退役的四星上將奧斯丁為新任國防部長，將是歷史上第一個領導五角大樓的黑人。而美國衛生與公共服務部長將是一位名為貝塞拉的拉丁裔男性。非洲裔的女性托馬斯·格林菲爾德將出任美國駐聯合國大使。而父親為非洲牙買加裔移民的賀錦麗，早已被宣布將成為副總統。拜登的內閣班子將一改以往全白人的情況，有色人種佔了一大半。拜登此舉意在響應美國人對政府班子的多元化呼籲，解決美國社會根深蒂固的種族歧視矛盾。
種族問題是歷任美國總統都要面對的難題，雖然早在2005年，美國歷史上便出現了第一位非裔美國人女性賴斯（Condi Rice)擔任美國國務卿，2008年奧巴馬成為美國第一位黑人總統，但今年6月仍出現白人警察以膝跪殺害黑人佐治.弗洛伊德的情景，引發全國大規模示威及暴動浪潮。
12月初，參議院又全票通過《高技能移民公平法案》，名為S386法案，目標是確保申請美國永久居留權（「綠卡」）的人士享有平等的等待時間與移民權利。法案在通過前夕新增了一個條款：與中國軍方及共產黨有關聯的（affiliated with）外國人，不得在美國境內調整移民身份、獲得綠卡。中國共產黨員人數約有9千萬，估計這項政策約影響2億7千萬人，這隨即引發S386法案可能成為「第二個《排華法案》」的擔憂。
中國是美國新移民的最大來源國，2018年共有14.9萬中國人移民美國，但如果目前版本的S386通過，這一趨勢可能被扭轉。中國移民在科學、技術和醫學上貢獻很大，美國的S386中的中國禁令或將逼使更多中國人離開美國，特別是有中國共產黨背景的移民。
拜登以半數有色人種組成內閣，企圖淡化種族歧視，又以台裔華人戴琦任貿易代表，企圖淡化排華政策，但戴琦父母來自台灣，本身具備豐富貿易及法律經驗，對中國非常熟悉，看來她只是一個專家，對華是軟是硬，還看拜登的取態。但無論如何，找華人女性出任高職，會減少美國排華的味道。
深喉
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印度媒體《星期日衛報》（The Sunday Guardian）近期披露的一份文件，將一項由美國在背後支持、旨在策劃孟加拉政權更迭的「倡議」暴露於世人眼前。
2019年初這一「倡議」啓動後，美國官僚與各相關組織相互配合，共同對孟加拉的政治格局施加影響，動搖時任孟總理哈西娜（Sheikh Hasina）的領導地位。
孟加拉前總理哈西娜。AP資料圖片
該項「倡議」主要是由「國際共和研究所」（IRI）負責執行，「美國國家民主基金會」（NED）和「美國國際開發署」（USAID）為其提供資金支持，清晰凸顯出外國勢力干預他國內政所帶來的不安影響。
該文作者賽琳娜·格林（Selena Green）、馬赫什·德巴塔（Mahesh Ranjan Debata），揭示了此前孟加拉政治風波背後的美國因素。以下為內地「南亞研究通訊」官方賬號編譯的全文：
一、PAIRS 計劃：政權更迭模板
這份名為「促進問責制、包容性、韌性支持」計劃（以下簡稱PAIRS）的戰略目的是削弱印度對孟加拉的政治影響。從相關內部文件可看出，該計劃是美國支持那些對其有著重大地緣政治利益國家內部民主體制、政治改革整體議程的組成部分。在USAID和NED的大量資金支持下，PAIRS計劃持續了將近兩年（確切而言是22個月），直至2021年1月才結束。期間，該計劃通過提供宣傳贈款、開展藝術項目、支持民間社會組織等一系列舉措，增強當地民眾政治參與，並為反專制勢力擴張提供支持。
PAIRS計劃採取多管齊下的策略，類似於美國在全球範圍內支持的其他抗議活動。在孟加拉，美國與伊斯蘭大會黨（Jamaat-e-Islami）等宗教極端主義組織以及由美國資助的「公民社會」團體合作，直接導致街頭暴力抗議，進一步加劇孟國內部緊張局勢。同時，這些公民社會團體充當了「持不同政見者」的公開代表，使受美國支持的政黨能夠在混亂中伺機壯大。
這其中的主要參與者，包括達卡大學的學生，如納希德·伊斯拉姆（Nahid Islam）和努斯拉特·塔巴蘇姆（Nusrat Tabassum），他們與美國、歐洲的「民主」倡議存在關聯。這種對教育機構的滲透行為，展現了外國利益集團借助當地參與者推進自身議程的過程，具有廣泛影響力。
極端分子領導的街頭陣線與學生抗議活動相互配合，反映出西方媒體認可的一種全球模式。例如，《衛報》曾對美國在東歐支持的政權更迭行動進行報道，詳細介紹了非暴力反抗行為影響當地選舉的過程。
與PAIRS計劃相關的「地緣政治考量文件」，揭示出美國的關鍵目標之一是對印度在孟加拉長達十年的影響力進行制衡。美國將印度政府對孟時任執政黨人民聯盟（Awami League）的支持描述為「存在問題」，試圖重塑南亞的政治動態，進而影響孟加拉的內政及印孟關係。上述舉措反映出美國在更廣泛地緣政治戰略中的精心謀劃，凸顯地區政治的複雜相互作用。伴隨地緣政治格局的演變，這些計劃致使孟加拉等國的民主、主權受損，外部影響有可能重新界定其國內的政治權力動態。
二、國家民主基金會受到審查
國家民主基金會（NED）的活動在國內外均遭到廣泛批判。前美國國會議員羅恩·保羅（Ron Paul）指責該基金會濫用美國納稅人的資金，去支持與美國利益相符的外國政客。他認為，NED 此舉看似是「促進民主」，實則是利用「軟資金」 操控外國選舉，嚴重違反了美國法律。
從歷史視角來看，國家民主基金會（NED）那些頗具爭議的做法曾遭受嚴格審視。回溯20世紀80年代，美國國會議員巴尼·弗蘭克（Barney Frank）就曾提議削減NED的資金，認為政府不應該將納稅人的錢，用於支持外國工會等帶有政治意圖的活動。
此外，《紐約時報》曾對國家民主基金會（NED）破壞海地民選政府，致該國陷入局勢動蕩的行徑進行報道。該報前記者斯蒂芬·金澤在《紐約書評》中透露，NED與中央情報局（CIA）及美國國際開發署（USAID）合作，支持那些能夠助力推翻對美國不利政治力量的勢力。這凸顯了一種干預主義模式，即試圖以犧牲當地民主與穩定為代價，增強「敵人的敵人」的力量。
除在孟加拉境內的活動外，NED還對中國台灣地區的活動予以資助。2022年，NED與民進黨相互勾結，共同舉辦了一場號稱「團結民主力量，應對所感知到的威脅」的全球大會。2023年7月，NED主席戴蒙·威爾遜（Damon Wilson）在與「台獨」頑固分子關聯緊密的「台灣民主基金會」20週年慶典上，向蔡英文頒發「民主服務獎章」。這再度凸顯出NED支持符合美國利益政治運動的策略，存在使台海緊張局勢進一步加劇，甚至引發衝突的風險。
然而，受NED資助的組織往往面臨諸多內部挑戰。以「世界維吾爾代表大會」（World Uyghur Congress，以下簡稱世維會）為例，該組織正深陷領導層性騷擾醜聞。雖然《NOTUS新聞》已經對此事進行了報道，但是世維會一直未對這一嚴重指控給予回應，更沒有採取有效措施解決問題。當前，該組織正在進行領導層換屆，但有幾名候選人卻無故缺席，由此可見，其內部矛盾已然逐漸展露。
儘管NED明確禁止對政治競選活動提供資助，但其卻成功操控尼加拉瓜、蒙古等多國選舉。此外，NED在推翻東歐國家民選政府過程中發揮了關鍵作用，並且對委內瑞拉反對派組織予以資助，這一系列行為凸顯出其扶持符合美國利益的政權上台的用心。
三、總結
NED參與孟加拉PAIRS計劃等行動，反映出外國干預破壞民主進程、國家主權的大趨勢。在地緣政治動態持續變遷的背景下，針對這些行為本身及其對美國戰略所指地區的民主穩定前景的影響展開批判性評估，具有重要意義。以「促進民主」之名行謀求政權更迭之實，這一現象引發了有關「強國在塑造他國政治未來過程中應承擔責任」的嚴肅倫理問題。
