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拜登上任首天先做的6件事 加拿大中招 對中國態度含糊

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拜登上任首天先做的6件事 加拿大中招  對中國態度含糊
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拜登上任首天先做的6件事 加拿大中招 對中國態度含糊

2021年01月21日 15:16 最後更新:15:25

1月20日,拜登就任美國第46任總統。他在上任首天,就立即扭轉了特朗普多項政策,之後還有更多的上屆政府政策將被推翻。

拜登上任第一天就簽署了幾項行政命令,旨在扭轉特朗普在氣候危機、公民自由、種族平等和新冠應對方面的破壞性政策。拜登對記者說,「這些只是行政行動。它們很重要,但我們要做的很多其他事情都需要立法。」

美國媒體十分關注拜登一上任就簽署多項行政命令。

美國媒體十分關注拜登一上任就簽署多項行政命令。

拜登的幕僚長羅恩-克萊恩(Ron Klain) 在1月16日曾發給「新上任的白宮高級幕僚」的一份題為 「前10天概況」的備忘錄,克萊恩指,「4個相互重疊和複合的危機包括:新冠危機、由此引發的經濟危機、氣候危機和種族平等危機。在上任的前10天,總統拜登將採取果斷的行動,以解決這4個危機,防止其他緊急和不可逆轉的傷害,並恢復美國在世界的地位。」

拜登上任首天,先做6件事:

第一、 重新加入巴黎氣候協定

拜登週三簽署了行政行動,立即重新加入《巴黎協定》,這是世界上大多數其他國家簽署的具有約束力的氣候危機國際條約。2017年6月,前總統特朗普宣佈讓美國退出《巴黎氣候協定》。儘管受到廣泛批評,美國還是在2019年11月提交了退出通知,一年後根據條約規定正式退出。

CNN報道稱,拜登還計劃撤銷為加拿大Keystone XL石油管道項目頒發的許可,該項目建設多年來一直令環保人士和原住民部落感到震驚。加拿大總理杜魯多過去緊跟特朗普步伐,想不到拜登一上任就找加拿大開刀。

生物多樣性中心(Center for Biological Diversity)執行主任週二在一份聲明中說:「拜登政府的歷史性舉措,標誌著美國在全球對抗氣候危機的鬥爭中,不受歡迎的地位開始結束。這巨大的第一步表明拜登對氣候行動是認真的,但重新加入《巴黎協定》和取消Keystone必須是一場避免災難行動的開始。還需要更多的努力,我們越來越希望政府能夠停止批准新的化石燃料項目,並加快向氣候科學和正義所要求的清潔、分布式能源的過渡。」

拜登政府將是第一個擁有「氣候沙皇」稱號的政府,在氣候問題將十分執著,前國務卿克里(John Kerry)將在國家安全委員會,擔任這個新設立的角色。

拜登叫人戴口罩,前任總統特朗普卻以脫口罩而聞名。

拜登叫人戴口罩,前任總統特朗普卻以脫口罩而聞名。

第二、 強制在聯邦政府的建築物內戴口罩

拜登週三簽署了一項行政行動,強制要求在聯邦政府的建築物內,戴上口罩和保持社交距離。

克萊恩在給予其工作人員的備忘錄中寫道,「拜登將在第一天啓動他的100天戴口罩挑戰,人們在聯邦政府建築物內,又或者在州與州之間進出時,需要強制佩戴口罩,這是開始針對新冠關鍵努力的一部分。」截至週三下午,約翰-霍普金斯大學證實,美國新冠的死亡人數已超過40.5萬人。

第三、支持服務不足的社區

拜登簽署了另一項關於「公平、平等,涉及到我們如何對待人們」的行政命令,並表示該命令將在「醫療保健和其他方面援助服務不足的社區」。

第四、結束所謂的穆斯林旅行禁令

2017年1月特朗普上任後,第一項行政命令就是頒布了對7個穆斯林佔多數的國家的旅行禁令。美國各地機場立即發生了全國性的抗議活動,律師們試圖幫助從目標國家抵達的旅行者,全世界都感到憤怒。該命令「在法律挑戰中多次改寫,2018年最高法院維持了其中的一個版本。」

拜登在競選活動中的大部分時間都在接觸那些被特朗普特別針對和歧視的邊緣化社區。去年10月,在穆斯林倡導者組織的一次虛擬活動中,拜登說:「作為總統,我將與你們一起努力,從我們的社會中取走仇恨的毒藥,以尊重你們的貢獻,並尋求你們的想法。我的政府將像美國一樣,由美國穆斯林在各個層面服務。」

第五、移民改革:獲得公民身份和離散家庭團聚的途徑。

據過渡期官員向《紐約時報》等媒體透露,拜登計劃向國會提出一項移民法案,該法案可以為約1100萬生活在美國的無合法身份的人提供8年的入籍途徑。這項立法將有助於實現拜登對拉美裔和其他移民社區的競選承諾之一。

與特朗普政府過去4年在美國邊境的嚴厲政策和大量的驅逐和逮捕事件相比,這是一個明顯的轉變。奧巴馬政府也曾因大量驅逐出境,而面臨移民改革倡導者的批評,奧巴馬甚至獲得了「驅逐者總統」的綽號。不過,拜登在2020年競選期間已表示,他們以往廣泛的驅逐政策是「一個大錯誤」。

根據法案條款,無證移民若通過犯罪背景調查、納稅和滿足其他要求,將在5年後有資格獲得綠卡,此後還有3年的入籍途徑。根據法案草案,DREAMers(無証學生及青年)、農業工人和臨時保護身份的人,如果符合某些其他標準,則有資格更快獲得綠卡。

拜登還表示,他將立即著手創建一個聯邦特別工作組,讓在特朗普政府殘酷的「零容忍」邊境政策下分離的家庭團聚。他將在上任第一天就採取行動成立專案組,預計在他上任後的前10天內會有一項行政命令,其中會有更多關於家庭團聚的細節。

第六、延長暫停驅逐和支付學生貸款的期限。

拜登預計將要求教育部延長現有的暫停學生貸款支付和驅逐的規定,這些規定目前將於1月底到期。美國有線電視新聞網(CNN)報道稱,拜登提出的「美國救援計劃」如果獲得國會通過,將把暫停驅逐的期限延長至2021年9月。

克萊恩在備忘錄的最後寫道,「這份名單並不全面,未來幾天,將宣佈更多的行動,包括行政命令、總統備忘錄和對聯邦機構的指示。」「拜登將採取行動,不僅要扭轉特朗普政府最嚴重的損害,而且要開始推動我們的國家向前發展。當然,這些行動只是我們工作的開始。」「雖然這些行政行動中的政策目標是大膽的,但我想說明的是:它們背後的法律理論是有根有據的,代表著恢復總統適當的憲法角色。」

最新消息指,拜登在上場第一天,已簽署了此前報道的17項計劃中的15項行政行動,其中還包括馬上暫停建設美國及墨西哥邊境的圍牆。

至於大家關心美國今後對中國的政策如何,暫時拜登上場後,未有新動作。不過,在1月19日,當時候任國務卿布林肯(Anthony Blinken)在國會聽證會的發言,已大致透露了美國對中國的態度,看來並不友好,包括:

1、與盟友圍堵中國、俄羅斯與伊朗的威脅。

2、肯定中國比其他國家對美國構成最大威脅。

3、誣蔑中國有意領導全球。

4、認同特朗普之前對中國強硬的立場,但不同意其處理方式,之後會視國會為推動外交政策的重要夥伴,並將以跨黨派政策對付中國。

5、對於台海問題,將確保台灣有能力自我防衛,並有意見到台灣在世貿等沒有會籍的國際組織扮演更重要的角色。

6、有意接收逃離香港的人士。

加拿大總理杜魯多積極配合特朗普拘留華為孟晚舟,如今美國政府一換,加拿大馬上中棍。

加拿大總理杜魯多積極配合特朗普拘留華為孟晚舟,如今美國政府一換,加拿大馬上中棍。

拜登上任後,暫時未見有新的策略對付中國,不過中國率先將前朝28個包括國務卿蓬佩奧等官員制裁。中美如何調整關係,還需觀察。




深喉

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

克什米爾邊境的硝煙在5月10日達到沸點,又突然發生戲劇性的停火,背後必然有很多細節,有關乎斡旋的苦口婆心,更有戰場的瞬息萬變。但是,對於美國急著邀功的行為,印度表現很淡漠。

美國總統特朗普社交平台發文。

美國總統特朗普社交平台發文。

美國總統特朗普第一時間發推宣佈停火歸功於美國,美國務卿魯比奧也透露,在過去48小時裡,他和副總統萬斯跟印巴高層接連打電話,隨後印巴達成停火協議。

魯比奧還對印度總理莫迪、巴基斯坦總理夏巴茲的「明智、審慎和卓越的政治才能表示讚賞」。

看似是誇印巴領導人,其實是誇美國自己。然而,對於美國的邀功,印度表現很淡漠。

印度外交秘書唐勇勝透露,10日下午,巴基斯坦軍事行動的總負責人直接與印度方面負責人通了電話,雙方達成一致意見,在當地時間17:00(北京時間19:30)停止地面、空中和海上的一切射擊行為,雙方將於5月12日再次進行會談。

巴基斯坦人民慶祝停火。AP圖片

巴基斯坦人民慶祝停火。AP圖片

也就是說,美國說是自己的功勞,印度更認為這是印巴「直接」溝通的結果。

巴基斯坦方面,總理夏巴茲倒是公開感謝了美國和特朗普,但他同時還感謝了沙特、阿聯酋、土耳其、卡塔爾、英國等很多國家,還有聯合國秘書長。

其中,他還特別感謝了中國,稱無論巴基斯坦處於何種困難時期,中國都給予支持。

也就是說,在過去48小時內,有很多國同時參與了斡旋。中國外交部部長王毅當天也和印巴官員進行了電話溝通,呼籲保持克制,努力勸和促談。

外長王毅同印度國家安全顧問多瓦爾通電話。資料圖片

外長王毅同印度國家安全顧問多瓦爾通電話。資料圖片

但特朗普搶在印巴之前第一時間昭告天下,這確實很符合他本人的作風。所以,CNN評價:「美國將印巴停火歸功於美國,但實際上是在推動一扇敞開的大門。」

不管是哪一方的努力,最終讓兩國從戰爭邊緣退後,是一件功德無量的好事。

內地資深媒體人「牛彈琴」分析,印巴突然停火,背後至少有五大原因。

一,國際社會斡旋。

美國的斡旋,中國的努力,還有30多個國家以及聯合國秘書長的奔走。印巴必須要給一些面子,重要人物的電話還是要接的。

印度媒體也說,誰宣佈這一消息並不重要,即便特朗普想邀功,只要能拯救生命,那就是一件好事。

巴基斯坦應該也樂於給美國一個面子。用一些朋友的話說,誰都知道,巴基斯坦最鐵桿的朋友是中國,但巴基斯坦也不敢輕視美國,也樂於展現其在大國(中美)間的某種平衡。

二,戰爭後果嚴重。

衝突10日陡然升級,巴基斯坦擺出不惜一戰的姿態,可能向一場全面戰爭滑落。

但顯然,雙方都不想陷入一場全面戰爭,所以,進行了多天激烈交火後,停火勢在必然。

三,印度被打「疼」了。

兩國交戰,最大的停火難點是強勢一方的態度。在歷次印巴衝突中,斡旋巴基斯坦相對容易,因為巴方是弱勢的一方,不希望大打;印度對斡旋比較抵觸,認為這妨礙它擴大戰果。

但這次印度很快同意停火,一個重要原因,便是印度遭遇了重大挫折。

按照巴基斯坦通報的戰果,巴軍奮起反抗,繼之前擊落5架印度戰機外,10日又擊落一架印度戰機,還俘虜了印度飛行員;此外,巴JF-17梟龍飛機摧毀了印度S400防空系統,該系統造價15億美元。

巴總理夏巴茲就說,「我們贏了……這就是勝利」,巴軍將印度軍事基地、武器庫和空軍基地「變成了廢墟」,印度陣風戰鬥機也失效了。印度對此斷然否認。

戰場虛虛實實,真假難辨。但這一次交手,全世界都看到,印度沒有自己預料得那麼強,巴基斯坦也沒有印度預料得那麼弱。印度被打疼了。

所以,一貫強勢的印度,在嚴峻現實面前不得不考慮收手。

AP圖片

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這也是戰火爆發得很猛烈、結束得又很突然的最主要原因。

四,雙方都達到了部分目的。

考慮到當前印度的民族主義情緒,恐怖襲擊事件發生後,印度不對巴基斯坦做點什麼,領導層可能覺得無法交代。

所以,印度不顧國際社會的強烈呼籲,宣佈對巴基斯坦展開「朱砂」軍事行動,給巴方造成了重大傷亡。

從前幾天的戰果看,印度認為自己取得了重大勝利。至於印度方面的損失,印度人未必知道,即使真知道了,也未必都信。

巴基斯坦方面遭受了重大損失,但也展開了堅決的反擊,認為自己取得了更大的實質性勝利。擊落這麼多印度最先進戰機,這是巴幾十年來最輝煌的勝利。

這樣的戰果,都可以向國內交代了。所以,印巴理智地後退一步,接觸談判,達成停火。

五,核陰影下的清醒。

印巴之戰是世界上兩個擁有核武器國家之間的第一次直接較量,歷史上從沒有發生過。當年美蘇之間,更多也只是代理人戰爭。

斯德哥爾摩國際和平研究所估計,印度現在擁有172枚核彈頭,巴基斯坦擁有170枚核彈頭。

印巴的核武器數量跟美俄沒法比,但這些核彈頭,已足以毀滅對方很多次。

大規模戰爭,對印巴是一個悲劇;如果滑向核戰爭,那更是全人類的災難。

所以,聯合國就警告,印巴之戰,世界承受不起。

「牛彈琴」分析,印巴邁出了理性一步,但事情還沒有完,接下來可以預料:

一,摩擦還會繼續。

停火達成之後,戰場不會立刻恢復平靜,印巴雙方肯定還會互相指責。但只要摩擦保持在低烈度,隨著時間推移,總會慢慢平息。怕就怕又突然一個重大事件,讓怒火陡然上升,和平努力付諸東流。

AP圖片

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二,印巴肯定會深刻反思。

雙方會反思為什麼會爆發恐怖事件,也不排除深入分析戰略戰術,甚至國際軍火市場格局也會因此發生異動。

雙方會反思怎麼防範下一場衝突,這就需要雙方真正冷靜地坐下來好好談,而且建立互信,有誠意地執行。

三,國家發展任重道遠。

印度還很不富裕,巴基斯坦面對的挑戰也很多,將大量的民脂民膏,都花到軍費上,甚至不止視對方為仇敵,還要將東方大國作為對手,真是何必又何必?

印巴邊境附近一個村莊在遭到炮擊後,居民在重新安置的避難所領取食物。AP圖片

印巴邊境附近一個村莊在遭到炮擊後,居民在重新安置的避難所領取食物。AP圖片

少一些槍炮,少一些口水,民生才是最大的政治。

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