4月20日,美國「世界報業辛迪加」網站發表題為《子虛烏有的新疆種族滅絕指控》的文章,指出美國針對新疆提出的「種族滅絕」指控毫無根據。該文由美國哥倫比亞大學經濟學教授傑弗里·薩克斯和美國密德薩斯大學法學教授威廉·夏巴斯共同撰寫,以客觀的視角,分析所謂「種族滅絕」的美國指控。
美國哥倫比亞大學經濟學教授傑弗里·薩克斯。
文章指出,「種族滅絕」指控的提出時間、提出者都十分可疑。所謂「種族滅絕」的不實指控,是在特朗普政府執政的最後一天,由時任美國國務卿蓬佩奧提出的。文章強調,蓬佩奧是一個滿嘴謊言的政客。「蓬佩奧信奉說謊,並將此作為美國外交政策工具早已不是秘密。」「撒謊者」蓬佩奧在「到站下車」的節點,拋出所謂「種族滅絕」的論調,為中美關係的正常發展埋下「炸彈」。
美國「世界報業辛迪加」網站發表題為《子虛烏有的新疆種族滅絕指控》的文章。
然而,繼任的拜登政府,卻對蓬佩奧的虛假指控照單全收。文章指出,拜登政府正在進一步誇大前任國務卿的不實論調。今年美國國務院發佈的《國別人權報告》對蓬佩奧亦步亦趨,宣稱新疆地區存在所謂的「種族滅絕」。《國別人權報告》做出如此嚴重的指控,卻沒有提供任何細節來佐證所謂「種族滅絕」的存在,就連「種族滅絕」這一詞彙也僅僅在報告的序言和「中國」一章中各出現了一次,報告的大部分內容甚至與「種族滅絕」指控毫無關係。
文章表示,對於「種族滅絕」的指控絕不能輕率提出。1948年通過的《防止及懲治滅絕種族罪公約》嚴格規定了「種族滅絕」的定義,一個行為要構成「種族滅絕」,必須包括殺戮等5項行為之中的至少一項。在過去的幾十年中,聯合國主要法院確認,這一定義需要極強的證據來證明存在對民族、族群、種族或信教群體的蓄意身體傷害。
美國國務院關於中國的報告宣稱有「大量關於殺戮的報告」,但都「很少或沒有細節」,並且只引用了一個案例——據中國官方稱,這名維吾爾族男子其實死於自然原因。報告甚至沒有說明為什麼要質疑中國官方的解釋,這讓美方的指控更加疑點重重。事實上,就連美國國務院的高級律師們也對所謂的「種族滅絕」指控抱有懷疑態度。
「美國政府所作出的任何種族滅絕指控都應當是負責任的,但在新疆問題上,美國政府沒有做到這一點。」文章認為,濫用「種族滅絕」一詞,可能會加劇地緣政治和軍事的緊張局勢,並導致人們忽視納粹大屠殺等種族滅絕歷史的嚴重性,從而影響人類制止未來種族滅絕的能力。
煽動「種族滅絕」指控的是紐林斯研究所報告之類的所謂「研究」。這一研究所隸屬於弗吉尼亞州一個僅有153名學生和8名全職教師的大學,自稱為「無黨派」智囊團,實際上其政策議程明顯傾向保守派。其他主要人權組織均沒有使用「種族滅絕」這一用詞。
文章指出,中國在新疆地區採取種種措施的動機是打擊恐怖主義、極端主義組織的勢力,這與美國的「反恐」行動實際上是一致的。直到2020年年底,美國都一直將「東突」組織列為恐怖組織。
在4月23日的外交部例行記者會上,發言人趙立堅在回應有關「世界報業辛迪加」文章的提問時表示,我們注意到美國「世界報業辛迪加」發表的有關文章,文章立場客觀、內容翔實,我們要為有關媒體和作者就涉疆問題發出的正義之聲叫好點贊。
「這充分說明公道自在人心,謊言無法掩蓋真相。」趙立堅說。
美國隨意指控中國對新疆進行「種族滅絕」,「頭號盟友」如日本也跟從。但美國人自己也不太相信,早前日本首相菅義偉訪美,在見過美國總統拜登後,接受美國《新聞週刊》專訪。
除談及奧運會和日美關係等常規話題,訪談3分之1的內容有關中國。《新聞週刊》記者問: 「你信中國搞‘種族滅絕’嗎?在特朗普政權的最後時刻,蓬佩奧用了‘種族滅絕’,布林肯也使用了這個詞。這也是日本政府的立場嗎——既然現在這是美國政府的立場?」
菅義偉則打起了太極:「如我反復強調的一樣,日本政府的一貫政策,是弘揚包括自由、民主、人權、法治在內的國際基本價值觀,我相信即使中國也應該維護這些價值觀。」菅義偉只是含糊其辭。
其實所謂中國「種族滅絕」之說,無論美國人或日本人,問心也不相信,只是跟著美國政府,找一個借口,找中國說事而矣。
深喉
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在午夜鐘聲敲響之後的半小時,美國參議院姗姗來遲地通過了最新版本的短期支出法案,避免陷入於一場「停擺」危機之中。
美國國會大厦。AP圖片
據外媒報道,當地時間21日凌晨零點38分,最新一版防止政府「停擺」的臨時撥款法案以85票贊成、11票反對在美國參議院獲得通過,從而避免了聯邦政府部分機構在美國東部時間21日零點之後陷入「停擺」。
由於這一臨時撥款法案20日已經在美國衆議院獲得通過,因此在獲得參議院的「認可」後,當地時間21日,美國總統拜登簽署了這項應急撥款法案。
《金融時報》網站報道截圖
據報道,這一法案允許美國聯邦政府維持現有支出水平至2025年3月,其中還包括1000億美元救灾資金和為農民提供100億美元援助等內容。但這一最新法案不包括當選總統特朗普此前要求的提高或暫停債務上限的條款。
白宮方面稱,已經停止了政府「關門」的準備工作。
美國國會衆議院共和黨籍議長邁克·約翰遜表示,他已經與當選總統特朗普就此事進行了交談,特朗普對這一結果「感到高興」。
當地時間2024年12月14日,美國當選總統特朗普(中)與美國衆議院議長邁克·約翰遜(左)出席在馬里蘭州舉行的橄欖球賽。AP圖片
美國政府運轉資金本應來自年度預算撥款,美國國會兩黨通常應該在每年10月1日新財年開始前通過新的年度撥款法案。但由於近年來兩黨爭鬥激烈,往往無法及時就此達成一致,國會便通過短期支出法案以暫時維持聯邦政府運轉。
根據美國國會今年9月通過的臨時撥款法案,聯邦政府資金會在12月20日結束時耗盡。
美國國會民主、共和兩黨高層曾在12月17日公布了一項臨時撥款法案,但遭到當選總統特朗普的反對。
之後共和黨對法案進行了修改,文件頁數從1500多頁删减到116頁,並加入暫停美國債務上限兩年的內容,但修改後的法案19日在衆議院遭到否决。
何為債務上限?
債務上限是美國國會為聯邦政府設定的為履行已産生的支付義務而舉債的最高額度。當前這一數額為31.4萬億美元。
2023年6月3日,美國總統拜登簽署法案,暫緩債務上限生效至2025年年初,暫時避免了美國政府陷入債務違約。該法案同時對美國2024財年和2025財年的開支進行了限制。
根據美國財政部2024年11月下旬公布的數據,美國聯邦政府債務規模已達到36萬億美元,遠超當前美國31.4萬億美元的債務上限限額。若美國聯邦政府不能在拜登於2023年6月簽署的法案基礎上再次延長債務上限生效時間或提高債務上限,美國政府將不可避免地陷入債務違約。
美國聯邦政府最近一次「停擺」發生於2018年末至2019年初。當時圍繞國會預算案撥款建造美墨邊境墻問題,白宮和國會民主黨人相持不下,造成聯邦政府部分暫停運轉35天。這是美國歷史上持續時間最長的聯邦政府「停擺」。
美國聯邦預算問責委員會官網截圖。
外交學院教授李海東在接受央視採訪時指出,儘管加班加點、火急火燎中通過的短期支出法案暫時避免了美國聯邦政府停擺,但這一法案明年3月到期時,美國兩黨仍會在防止政府「停擺」問題上繼續纏鬥。
這是一個臨時性的撥款法案,只能維繫至民主黨政府下台,並且給新上台的共和黨特朗普政府足够的時間就撥款事項進行再籌劃。
本質上說,撥款法案的通過是政治博弈的過程,也是以撥款重新界定政府功能以及美國未來道路的過程。
就撥款法案的未來走向看,兩黨還會繼續激烈地爭吵下去。
當地時間2024年12月20日,美國參議院多數黨領袖舒默在國會大厦參議院發言後,竪起大拇指走出參議院。AP圖片
近年來,美國政府「停擺」危機頻繁上演,兩黨也一再圍繞政府開支上演極限拉扯。對此,李海東認為,無處不在的「黨爭」給美國的穩定以及國際形象都帶來了極具破壞性的損害。
首先,美國民衆對政府的不信任感會不斷加强,這會對國家的穩定構成挑戰。整個國家的政治和社會的暴力化現象會更加加劇。
其次,國家面臨的挑戰無法得到有效解决。由於內政外交政策失去連貫性,美國政府的國際信譽以及對內對外政策的左搖右擺,讓治國或是外交都成了一個「反復掀燒餅」的遊戲,這會耗費國力,耗費聲譽,耗費影響力。
美國公衆和外國政府對這樣的美國會感到無所適從,實際上,美國給世界帶來的是高度的不確定性。