中央接連出招,繼昨日(9月5日)印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》後,今日再發布《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》,表示為進一步擴展發展空間,前海合作區的總面積,將由原本14.92平方公里,大幅擴展8倍,至120.56平方公里,接近港島九龍土地面積總和(127.67平方公里)。
報道指,新方案建議全面深化前海合作區改革開放,將以制度創新為核心,在「一國兩制」框架下先行先試,推進與港澳規則銜接、機制對接,豐富協同協調發展模式;通過推進現代服務業創新發展,加快科技發展體制機制改革創新,打造國際一流營商環境,創新合作區治理模式,打造全面深化改革創新試驗平台;通過深化與港澳服務貿易自由化,擴大金融業對外開放提升法律事務對外開放水平,高水平參與國際合作,建設高水平對外開放門戶樞紐。
報道又提到,開發建設前海合作區,是支持香港經濟社會發展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措,對推進粵港澳大灣區建設,支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區,增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義。
新方案提到發展目標,到2025年,初步形成具有全球競爭力的營商環境,對粵港澳大灣區的引擎作用日益彰顯。到2035年,高水平對外開放體制機制更加完善,營商環境達到世界一流水平,建立健全與港澳產業協同聯動、市場互聯互通、創新驅動支撐的發展模式,建成全球資源配置能力強、創新策源能力強、協同發展帶動能力強的高質量發展引擎,改革創新經驗得到廣泛推廣。
新方案提到總共提到了香港45次,提到澳門35次。市場人士相信,無論香港上不上車,前海這班列車還是會鼓足馬力開出去。
新方案其中有15條重點內容備受關注:
一、建立完善現代服務業標準體系,開展標準化試點示範。聯動建設國際貿易組合港,實施陸海空多式聯運、樞紐聯動。
二、在深圳前海灣保稅港區整合優化為綜合保稅區基礎上,深化要素市場化配置改革,促進要素自主有序流動,規範發展離岸貿易。
三、聚焦人工智能、健康醫療、金融科技、智慧城市、物聯網、能源新材料等港澳優勢領域,大力發展粵港澳合作的新型研發機構,創新科技合作管理體制,促進港澳和內地創新鏈對接聯通,推動科技成果向技術標準轉化。
四、聯合港澳探索有利於推進新技術新產業發展的法律規則和國際經貿規則創新,逐步打造審慎包容監管環境,促進依法規範發展,健全數字規則,提升監管能力,堅決反對壟斷和不正當競爭行為。
五、推進與港澳跨境政務服務便利化,研究加強在交通、通信、信息、支付等領域與港澳標準和規則銜接。
六、為港澳青年在前海合作區學習、工作、居留、生活、創業、就業等提供便利。支持港澳和國際高水平醫院在前海合作區設立機構,提供醫療服務。
七、積極穩妥制定相關制度規範,研究在前海合作區工作、居留的港澳和外籍人士參與前海區域治理途徑,探索允許符合條件的港澳和外籍人士擔任前海合作區內法定機構職務。
八、深化與港澳服務貿易自由化。在不危害國家安全、風險可控前提下,在內地與香港、澳門關於建立更緊密經貿關係的安排(CEPA)框架內,支持前海合作區對港澳擴大服務領域開放。
九、在前海合作區引進港澳及國際知名大學開展高水平合作辦學,建設港澳青年教育培訓基地。
十、提升國家金融業對外開放試驗示範窗口和跨境人民幣業務創新試驗區功能,支持將國家擴大金融業對外開放的政策措施在前海合作區落地實施,在與香港金融市場互聯互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領域先行先試。
十一、深化粵港澳綠色金融合作,探索建立統一的綠色金融標準,為內地企業利用港澳市場進行綠色項目融資提供服務。探索跨境貿易金融和國際支付清算新機制。
十二、探索建立前海合作區與港澳區際民商事司法協助和交流新機制。深化前海合作區內地與港澳律師事務所合伙聯營機制改革,支持鼓勵外國和港澳律師事務所在前海合作區設立代表機構。
十三、支持前海法院探索擴大涉外商事案件受案範圍,支持香港法律專家在前海法院出庭提供法律查明協助,保護進行跨境商業投資的企業與個人的合法權益。
十四、健全投資保險、政策性擔保、涉外法律服務等海外投資保障機制,充分利用香港全面與國際接軌的專業服務,支持前海合作區企業走出去。
十五、加強與國際港口和自由貿易園區合作,建設跨境貿易大數據平台,推動境內外口岸數據互聯、單證互認、監管互助互認,開展雙多邊投資貿易便利化合作。
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