最近,美國新老情報官員罕見聚會,討論所謂「最緊逼的國安威脅」。
NPR報道截圖。
美國全國公共廣播電台(NPR)16日報道稱,美國現任和前任情報官員最近開了一次網上會議,談到所謂「中國針對美國的大型間諜活動所帶來的挑戰」。
NRP這樣形容說:這些美國間諜們聚集在一次會議上,並公開討論「最緊逼的國家安全威脅」,是「非常罕見的」。
前美國中央情報局局長海登。
以視頻方式參會的前美國中央情報局局長邁克爾·海登話,「首先,你必須去中國。其次,你必須去中國。再者,你必須去中國。他說,‘好的,我明白了,’」海登為這次會議定下了基調,他在會上分享了自己給現任中央情報局局長威廉·伯恩斯的建議。
海登口中的「你」,正是伯恩斯。
美國中央情報局局長伯恩斯。
過去幾十年,美國情報界先是關注蘇聯,在「9·11」事件後又把中東恐怖主義當作首要任務。但現在,美國情報界高調宣佈:「一個新的時代已經開始」。
前美國國家情報局首席副總監蘇·戈登話,「我稱之為第三個情報時代。」她強調「這個世界已經變得數字化」。「而中國崛起發生在那些年,現在你看到我們在談論大國競爭。」戈登稱。NPR報道認為,中央情報局局長伯恩斯似乎接受了上述這些建議。
一個典型例子就是:美國中情局在今年10月宣佈成立一個新的小組,名為「中國任務中心」,專門盯中國,應對所謂「來自北京的安全威脅」。
針對美國情報界新老官員集中將火力對準中國,也有批評人士稱,這種持續不斷的有關「中國威脅」的警告,可能會加劇美中緊張關係,並導致美國忽視從俄羅斯到伊朗、再到朝鮮的其它潛在衝突爆發點。
中央情報局2號人物、副局長大衛·科恩就稱:「我要趕緊補充下,我們是中央情報局。我們不是‘中國情報局’。」
儘管如此,NPR稱,這次會議還是「生動地展示」了美國情報界是如何轉向中國的。
據報道,為了應對中國,這些情報官員們還建議培養「懂中國文化、政治和語言的情報人員」。
比如,前中央情報局官員、現在在哈佛大學貝爾弗科學與國際事務中心負責情報項目的保羅·科爾貝的話說得就很「赤裸裸」:「你不能輕按開關,突然擁有穩定的中國線人,極大地滲透到政府內部,你必須培養懂語言、文化的官員,這樣才能建立所需的深厚信任關係。」
NPR將這篇報道發佈在社交媒體推特上後,雖然有一些美國網友跟著起哄,在評論區一同叫嚷所謂「中國威脅」,但也有「頭腦清醒的」網友點出,美方更應該把精力放在解決自身問題上,比如本土恐怖主義。
一名網友在NPR的這篇報道下留言,直接指出「中國不是威脅。正是政治/軍事/情報工業綜合體需要一個「假想敵」來為他們貪婪的預算/合同資金需求做辯護。他們發動媒體運動給人民‘洗腦’,讓他們相信中國是敵人。惡心。」
面對美國一些政客,包括情報官員大肆渲染中國是「最大威脅」,中國外交部發言人華春瑩曾指出,美方沒有拿出任何真憑實據,只是繼續重復著謊言和謠言,對中國極盡污蔑和抹黑之能事。美國近年來,美國大搞單邊主義,毀約退群,破壞多邊主義和國際合作,重拾冷戰思維,鼓吹大國競爭,大肆升級核武庫,加劇全球戰略失衡。
深喉
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自拜登政府上台以來,遏制中國芯片産業發展一直是其政策重點之一。據《華爾街日報》12月22日報道,如今距離卸任只剩幾周的美國商務部長雷蒙多稱,美國試圖限制中國獲得先進半導體技術的努力並沒有阻礙中國的進步,在芯片競賽中「試圖阻撓中國是『白費工夫』(a fool's errand)」。
《華爾街日報》報道截圖
當然,雷蒙多說出這番話是替拜登任內出台的《芯片與科學法案》「賺吆喝」。該法案提出在半導體製造、研發和勞動力等方面投資近530億美元,鼓勵半導體産業到美國投資。《華爾街日報》說,雷蒙多在訪談中表示,聯邦政府對美國國內創新的資金支持「比出口管制更重要」。
美國商務部長雷蒙多。AP資料圖片
報道稱,雷蒙多認為,努力將中國排除在「敏感技術」之外仍然很重要,但對華半導體出口管制只不過使中國向全球技術主導地位邁進的步伐「减速」而已。「打敗中國的唯一方法就是走在他們前面。」她說,「我們必須跑得更快,在創新方面超越他們,這才是制勝之道。」
這並非雷蒙多首次提出這種論調。去年2月,雷蒙多在美國喬治城大學做演講時,就公開闡述過拜登政府應對半導體領域中國競爭的「兩套戰略」。
據美媒當時報道,當被問及《芯片與科學法案》以及美國對中國實施的出口管制如何影響中美關係時,雷蒙多說:「當我考慮我們與中國的競爭時,有一個進攻戰略和一個防禦戰略。防禦戰略就是出口管制,不讓中國獲得我們的超高端技術;但進攻性戰略更重要,這就是投資美國。」
美國總統拜登將《芯片與科學法案》視為其重要的政治遺産。《華爾街日報》提到,本月早些時候,民主黨人拜登自誇其《芯片與科學法案》及相關立法是「羅斯福新政以來對美國最重大的投資」。
然而,鑒於共和黨前總統特朗普明年1月就將重返白宮,拜登政府的芯片産業政策前途難料。今年10月,特朗普曾批評《芯片與科學法案》「實在糟糕」。他反對通過補貼政策鼓勵半導體企業建廠,認為這吸引到的都不是「好公司」。相反,他建議徵收高額關稅,迫使企業「自願」回流美國。
特朗普還提議,加速對投資額超過10億美元的企業項目的審批,包括豁免相關環境審查程序等,鼓勵企業投資。據悉,這有望促成軟銀一筆價值1000億美元、與人工智能(AI)等前沿技術領域相關的投資在美落地。
對此,雷蒙多承認,拜登政府的一些監管措施阻礙了美國的競爭力,但她也反駁稱,像特朗普這樣「給公司一張空白支票,讓他們為所欲為」,是「一個巨大的錯誤」。
不過,在美媒看來,《芯片與科學法案》的實施確實面臨挑戰。
《華爾街日報》指出,法案的大部分資金被分配給了大型芯片製造商,如英特爾獲得了近80億美元的聯邦補助,但這個美國半導體巨頭在追趕外國競爭對手方面表現不佳。今年8月,英特爾宣布裁員15%,並將暫停向股東派發股息,這是英特爾有史以來最大規模裁員。在連續多個季度業績不佳後,公司CEO格爾辛格本月早些時候被迫離職。
此外,分析人士也質疑,《芯片與科學法案》是否過度重視芯片製造,而對研發投入不足。美國塔夫茨大學弗萊徹學院教授、《芯片戰爭》一書的作者克里斯•米勒(Chris Miller)指出,《芯片與科學法案》劃撥資金的80%都是建廠補貼,這種「不平衡」多少有些「令人失望」。
2022年10月和2023年10月,美國商務部工業與安全局(BIS)先後出台出口管制措施,針對中國先進芯片和相關製造設備的進口,意在全面加强打壓中國半導體行業的先進制程能力。本月2日,BIS又新增136家中國實體和4家中國實體海外子公司至「實體清單」,管制範圍同樣聚焦在先進AI領域相關芯片和所需設備。
對此,中國也對美國出台了半導體相關的原材料管制措施。12月3日,中方决定加强有關兩用物項對美國出口管制,包括:禁止兩用物項對美國軍事用戶或軍事用途出口;原則上不予許可鎵、鍺、銻、超硬材料相關兩用物項對美國出口;對石墨兩用物項對美國出口,實施更嚴格的最終用戶和最終用途審查。
在3日的例行發布會上,商務部新聞發言人應詢表示,中方此舉是為了維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務,且根據《中華人民共和國出口管制法》等法律規定作出相關决定。
發言人提到,近年來,美方泛化國家安全概念,將經貿科技問題政治化、武器化,濫用出口管制措施,無端限制有關産品對華出口,並將多家中國企業列入制裁清單進行打壓遏制,嚴重破壞國際貿易規則,嚴重損害企業正當合法權益,嚴重破壞全球産業鏈供應鏈穩定。
「中國政府堅定不移推進高水平對外開放,堅决反對任何泛化國家安全概念的錯誤做法。中方願與有關國家和地區加强出口管制領域對話,共同促進全球産業鏈供應鏈的安全與穩定。」發言人說。
彭博社當時指出,作為數十種關鍵礦産的全球最大供應國,中國擴大出口管制將對美國相關行業造成嚴重影響。更引發這家美媒關注的是,這是中國首次複製美西方此前慣用的「治外法權」,將出口管制延伸至中國境內外的公司,將中國産品或含有中國零部件的産品納入制裁範圍。
「中國在對美國發起反制方面一向比較行動緩慢或謹慎,但現在似乎很明顯的是,中國開始放開手脚了。」總部位於北京的策緯諮詢公司(Trivium China)副總監湯姆•努尼斯特分析稱。新加坡南洋理工大學助理教授駱明輝說:「這表明……在芯片方面,中國可以打出一些牌來打擊美國。」
美國知名經濟學家、耶魯大學高級研究員斯蒂芬•羅奇則投書英國《金融時報》指出,中方的反制措施「是一次外科手術式打擊」,「將對美國的關鍵産業産生重要的戰略影響」。他警告即將上任的特朗普政府應謹慎决策,因為「中國手裏還有很多『王牌』(trump cards)」。