立陶宛甘作美國棋子：馬術學院內藏CIA「黑監獄」

立陶宛近來頻頻被推上反華最前線，繼早前立法禁止「侵犯人權和公開為北京宣傳的人士」入境，台灣駐立陶宛代表處更於11月18日在該國首都維爾紐斯正式掛牌成立。

立陶宛成為反華急先鋒，台灣駐立陶宛代表處正式掛牌成立。AP圖片

立陶宛炒作人權問題攻擊中國，但近日就有德國學者寫文，指出立陶宛其實在人權領域有好多不光彩的記錄。

昨日（24日）的外交部例行記者會上，發言人趙立堅表示，眾所周知，為配合所謂的反恐戰爭，美國中情局在世界上一些國家設立了「黑監獄」，秘密拘押所謂恐怖嫌疑人，大搞刑訊逼供，嚴重侵犯人權。臭名昭著的關塔那摩監獄，就是這些「黑監獄」的典型代表，這已經成為美國任意拘押等人權劣跡的代名詞。德國媒體的報道和德國學者的研究表明，立陶宛是這張美國海外黑監獄網的一環。

趙立堅指出，立陶宛甘作棋子，為虎作倀卻不敢承認，更從未道歉，這不是一個負責任的國家所為。如果立陶宛真有勇氣，就應該公開承認並即刻改正。

立陶宛早已被爆料允許CIA在本國設立秘密監獄。立陶宛媒體圖片

其實早在10年以前，德國就有媒體報道，美國曾將一些涉恐的穆斯林嫌疑人轉移到立陶宛的「黑獄」。儘管立陶宛政府對此予以否認，但2018年歐洲人權法院最終判定立陶宛允許美國中情局在本國設立秘密監獄，犯有共謀罪，而且實施了若干侵犯人權的行為。

ABC當年的獨家報道。

美國ABC新聞網在2009年也援引美國前情報人員曝料，獨家報道美國中情局曾在立陶宛首都維爾紐斯附近一所高檔馬術學校內，秘密建設混凝土監獄，可一次性容納8名「恐怖分子」，對其進行嚴刑拷打。

根據公開信息，9•11事件後，美國曾於海外設立多個「黑監獄」，地點包括泰國、摩洛哥、阿富汗等。而美國前總統小布什曾在2002年訪問立陶宛，支持該國加入北約。

2004年3月，立陶宛正式加入北約。同月，美國中情局通過一家叫做「精英」的幌子公司購得馬術學院這塊地，並在接下來的6個月內，通過境外運抵的預製建築材料，於馬場「內嵌」了一個混凝土結構的「黑監獄」， 建築內的供電電壓也是符合美式的110伏特，與歐洲的220伏特不符。2004年9月，「黑監獄」開始運行，並在2006年關閉。隨後立陶宛國安部門獲該地產所有權。

那到底存不存在「黑監獄」？立陶宛一開始自然是否認。

立陶宛國會曾在2009至2010年展開調查，最終發佈報告，承認美國CIA涉及了改造馬術學院項目，但「涉及機密」，因此無法透露該地是否最終改造成了「監獄」。不過2014年美國參議院情報委員會公佈的CIA酷刑報告，再次將此事推至聚光燈下。這份712頁的報告，將CIA眾多海外拘留點中的一處，稱為「紫色地點」，其描述和立陶宛馬術學院極為相似。

美國參議院情報委員會CIA酷刑報告。

該報告雖然經過加密，但依舊可看出當時CIA在對接「該國家」的項目中，超額撥款了建設費用。

雖然官方最終未能證實，但當時多家西方媒體均認為「紫色地點」就是馬術學院「黑監獄」。在路透社2014年12月10日的一份報道中，當初領導立陶宛國會展開調查的議員亞努索斯卡斯甚至承認：「美國的這份報告，對於我來說，讓『黑監獄』這件事變得可信起來了。」

ECHR最終判定立陶宛允許CIA在本國設立秘密監獄，犯有共謀罪，而且實施了若干侵犯人權的行為。

2018年，歐洲人權法院（ECHR）最終裁定，立陶宛和羅馬尼亞分別在2005年2月至2006年3月、2003年9月至2005年11月設有美國中情局秘密監獄，兩國都知道相關人員是被非法關押的，兩者都違反了禁止酷刑、非法拘禁和死刑的《歐洲人權公約》。

裁決寫道，無國籍的巴勒斯坦人Zayn Al-Abidin Muhammad Husayn被關押在立陶宛，而立陶宛當局「知道中情局對他會有違反公約的行為」。「立陶宛還允許他被轉移到阿富汗的另一個中情局關押點，使他面臨更多折磨。」

裁決還稱，立陶宛和羅馬尼亞應該對他們在其中扮演的角色展開全面調查，並懲罰負有責任的官員。但時任立陶宛總理薩烏柳斯•斯克韋爾內利斯（Saulius Skvernelis）對媒體稱，政府將考慮是否上訴。

立陶宛絕不是美國唯一的棋子，歐洲人權法院也曾裁定波蘭設有中情局秘密監獄。

上個月，《華盛頓郵報》北京分社社長就在《紐約時報》發表文章《他們信了中情局，這是個錯誤》，揭開波蘭與美國打交道的傷心往事。

在文中，波蘭堪稱「美國人都不知道」的「美國第51個州」，波蘭特工會為美國去伊拉克救人，去伊朗採集核設施附近的空氣樣本，還給予美國情報官員「在波蘭間諜機構總部獨自閒逛」的自由，以獲取「融入西方集團的機會」。然而，「事實證明，這種信任被錯付了」，美國總統暴露了「海外秘密監獄」的存在。

如今波蘭的地位就好尷尬，一方面，同美國的關係「不再像以前那樣特殊」，另一方面，又「不再被視為獨立國家，而是一個在情報方面積極幫助美國的國家」，其他小國，都應當認真考慮下當棋子的代價。

深喉

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在午夜鐘聲敲響之後的半小時，美國參議院姗姗來遲地通過了最新版本的短期支出法案，避免陷入於一場「停擺」危機之中。

美國國會大厦。AP圖片

據外媒報道，當地時間21日凌晨零點38分，最新一版防止政府「停擺」的臨時撥款法案以85票贊成、11票反對在美國參議院獲得通過，從而避免了聯邦政府部分機構在美國東部時間21日零點之後陷入「停擺」。

由於這一臨時撥款法案20日已經在美國衆議院獲得通過，因此在獲得參議院的「認可」後，當地時間21日，美國總統拜登簽署了這項應急撥款法案。

《金融時報》網站報道截圖

據報道，這一法案允許美國聯邦政府維持現有支出水平至2025年3月，其中還包括1000億美元救灾資金和為農民提供100億美元援助等內容。但這一最新法案不包括當選總統特朗普此前要求的提高或暫停債務上限的條款。

白宮方面稱，已經停止了政府「關門」的準備工作。

美國國會衆議院共和黨籍議長邁克·約翰遜表示，他已經與當選總統特朗普就此事進行了交談，特朗普對這一結果「感到高興」。

當地時間2024年12月14日，美國當選總統特朗普（中）與美國衆議院議長邁克·約翰遜（左）出席在馬里蘭州舉行的橄欖球賽。AP圖片

美國政府運轉資金本應來自年度預算撥款，美國國會兩黨通常應該在每年10月1日新財年開始前通過新的年度撥款法案。但由於近年來兩黨爭鬥激烈，往往無法及時就此達成一致，國會便通過短期支出法案以暫時維持聯邦政府運轉。

根據美國國會今年9月通過的臨時撥款法案，聯邦政府資金會在12月20日結束時耗盡。

美國國會民主、共和兩黨高層曾在12月17日公布了一項臨時撥款法案，但遭到當選總統特朗普的反對。

之後共和黨對法案進行了修改，文件頁數從1500多頁删减到116頁，並加入暫停美國債務上限兩年的內容，但修改後的法案19日在衆議院遭到否决。

何為債務上限？

債務上限是美國國會為聯邦政府設定的為履行已産生的支付義務而舉債的最高額度。當前這一數額為31.4萬億美元。

2023年6月3日，美國總統拜登簽署法案，暫緩債務上限生效至2025年年初，暫時避免了美國政府陷入債務違約。該法案同時對美國2024財年和2025財年的開支進行了限制。

根據美國財政部2024年11月下旬公布的數據，美國聯邦政府債務規模已達到36萬億美元，遠超當前美國31.4萬億美元的債務上限限額。若美國聯邦政府不能在拜登於2023年6月簽署的法案基礎上再次延長債務上限生效時間或提高債務上限，美國政府將不可避免地陷入債務違約。

美國聯邦政府最近一次「停擺」發生於2018年末至2019年初。當時圍繞國會預算案撥款建造美墨邊境墻問題，白宮和國會民主黨人相持不下，造成聯邦政府部分暫停運轉35天。這是美國歷史上持續時間最長的聯邦政府「停擺」。

美國聯邦預算問責委員會官網截圖。

外交學院教授李海東在接受央視採訪時指出，儘管加班加點、火急火燎中通過的短期支出法案暫時避免了美國聯邦政府停擺，但這一法案明年3月到期時，美國兩黨仍會在防止政府「停擺」問題上繼續纏鬥。

這是一個臨時性的撥款法案，只能維繫至民主黨政府下台，並且給新上台的共和黨特朗普政府足够的時間就撥款事項進行再籌劃。

本質上說，撥款法案的通過是政治博弈的過程，也是以撥款重新界定政府功能以及美國未來道路的過程。

就撥款法案的未來走向看，兩黨還會繼續激烈地爭吵下去。

當地時間2024年12月20日，美國參議院多數黨領袖舒默在國會大厦參議院發言後，竪起大拇指走出參議院。AP圖片

近年來，美國政府「停擺」危機頻繁上演，兩黨也一再圍繞政府開支上演極限拉扯。對此，李海東認為，無處不在的「黨爭」給美國的穩定以及國際形象都帶來了極具破壞性的損害。

首先，美國民衆對政府的不信任感會不斷加强，這會對國家的穩定構成挑戰。整個國家的政治和社會的暴力化現象會更加加劇。

其次，國家面臨的挑戰無法得到有效解决。由於內政外交政策失去連貫性，美國政府的國際信譽以及對內對外政策的左搖右擺，讓治國或是外交都成了一個「反復掀燒餅」的遊戲，這會耗費國力，耗費聲譽，耗費影響力。

美國公衆和外國政府對這樣的美國會感到無所適從，實際上，美國給世界帶來的是高度的不確定性。