立陶宛甘作美國棋子：馬術學院內藏CIA「黑監獄」

立陶宛近來頻頻被推上反華最前線，繼早前立法禁止「侵犯人權和公開為北京宣傳的人士」入境，台灣駐立陶宛代表處更於11月18日在該國首都維爾紐斯正式掛牌成立。

立陶宛成為反華急先鋒，台灣駐立陶宛代表處正式掛牌成立。AP圖片

立陶宛炒作人權問題攻擊中國，但近日就有德國學者寫文，指出立陶宛其實在人權領域有好多不光彩的記錄。

昨日（24日）的外交部例行記者會上，發言人趙立堅表示，眾所周知，為配合所謂的反恐戰爭，美國中情局在世界上一些國家設立了「黑監獄」，秘密拘押所謂恐怖嫌疑人，大搞刑訊逼供，嚴重侵犯人權。臭名昭著的關塔那摩監獄，就是這些「黑監獄」的典型代表，這已經成為美國任意拘押等人權劣跡的代名詞。德國媒體的報道和德國學者的研究表明，立陶宛是這張美國海外黑監獄網的一環。

趙立堅指出，立陶宛甘作棋子，為虎作倀卻不敢承認，更從未道歉，這不是一個負責任的國家所為。如果立陶宛真有勇氣，就應該公開承認並即刻改正。

立陶宛早已被爆料允許CIA在本國設立秘密監獄。立陶宛媒體圖片

其實早在10年以前，德國就有媒體報道，美國曾將一些涉恐的穆斯林嫌疑人轉移到立陶宛的「黑獄」。儘管立陶宛政府對此予以否認，但2018年歐洲人權法院最終判定立陶宛允許美國中情局在本國設立秘密監獄，犯有共謀罪，而且實施了若干侵犯人權的行為。

ABC當年的獨家報道。

美國ABC新聞網在2009年也援引美國前情報人員曝料，獨家報道美國中情局曾在立陶宛首都維爾紐斯附近一所高檔馬術學校內，秘密建設混凝土監獄，可一次性容納8名「恐怖分子」，對其進行嚴刑拷打。

根據公開信息，9•11事件後，美國曾於海外設立多個「黑監獄」，地點包括泰國、摩洛哥、阿富汗等。而美國前總統小布什曾在2002年訪問立陶宛，支持該國加入北約。

2004年3月，立陶宛正式加入北約。同月，美國中情局通過一家叫做「精英」的幌子公司購得馬術學院這塊地，並在接下來的6個月內，通過境外運抵的預製建築材料，於馬場「內嵌」了一個混凝土結構的「黑監獄」， 建築內的供電電壓也是符合美式的110伏特，與歐洲的220伏特不符。2004年9月，「黑監獄」開始運行，並在2006年關閉。隨後立陶宛國安部門獲該地產所有權。

那到底存不存在「黑監獄」？立陶宛一開始自然是否認。

立陶宛國會曾在2009至2010年展開調查，最終發佈報告，承認美國CIA涉及了改造馬術學院項目，但「涉及機密」，因此無法透露該地是否最終改造成了「監獄」。不過2014年美國參議院情報委員會公佈的CIA酷刑報告，再次將此事推至聚光燈下。這份712頁的報告，將CIA眾多海外拘留點中的一處，稱為「紫色地點」，其描述和立陶宛馬術學院極為相似。

美國參議院情報委員會CIA酷刑報告。

該報告雖然經過加密，但依舊可看出當時CIA在對接「該國家」的項目中，超額撥款了建設費用。

雖然官方最終未能證實，但當時多家西方媒體均認為「紫色地點」就是馬術學院「黑監獄」。在路透社2014年12月10日的一份報道中，當初領導立陶宛國會展開調查的議員亞努索斯卡斯甚至承認：「美國的這份報告，對於我來說，讓『黑監獄』這件事變得可信起來了。」

ECHR最終判定立陶宛允許CIA在本國設立秘密監獄，犯有共謀罪，而且實施了若干侵犯人權的行為。

2018年，歐洲人權法院（ECHR）最終裁定，立陶宛和羅馬尼亞分別在2005年2月至2006年3月、2003年9月至2005年11月設有美國中情局秘密監獄，兩國都知道相關人員是被非法關押的，兩者都違反了禁止酷刑、非法拘禁和死刑的《歐洲人權公約》。

裁決寫道，無國籍的巴勒斯坦人Zayn Al-Abidin Muhammad Husayn被關押在立陶宛，而立陶宛當局「知道中情局對他會有違反公約的行為」。「立陶宛還允許他被轉移到阿富汗的另一個中情局關押點，使他面臨更多折磨。」

裁決還稱，立陶宛和羅馬尼亞應該對他們在其中扮演的角色展開全面調查，並懲罰負有責任的官員。但時任立陶宛總理薩烏柳斯•斯克韋爾內利斯（Saulius Skvernelis）對媒體稱，政府將考慮是否上訴。

立陶宛絕不是美國唯一的棋子，歐洲人權法院也曾裁定波蘭設有中情局秘密監獄。

上個月，《華盛頓郵報》北京分社社長就在《紐約時報》發表文章《他們信了中情局，這是個錯誤》，揭開波蘭與美國打交道的傷心往事。

在文中，波蘭堪稱「美國人都不知道」的「美國第51個州」，波蘭特工會為美國去伊拉克救人，去伊朗採集核設施附近的空氣樣本，還給予美國情報官員「在波蘭間諜機構總部獨自閒逛」的自由，以獲取「融入西方集團的機會」。然而，「事實證明，這種信任被錯付了」，美國總統暴露了「海外秘密監獄」的存在。

如今波蘭的地位就好尷尬，一方面，同美國的關係「不再像以前那樣特殊」，另一方面，又「不再被視為獨立國家，而是一個在情報方面積極幫助美國的國家」，其他小國，都應當認真考慮下當棋子的代價。

深喉

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印度媒體《星期日衛報》（The Sunday Guardian）近期披露的一份文件，將一項由美國在背後支持、旨在策劃孟加拉政權更迭的「倡議」暴露於世人眼前。

2019年初這一「倡議」啓動後，美國官僚與各相關組織相互配合，共同對孟加拉的政治格局施加影響，動搖時任孟總理哈西娜（Sheikh Hasina）的領導地位。

孟加拉前總理哈西娜。AP資料圖片

該項「倡議」主要是由「國際共和研究所」（IRI）負責執行，「美國國家民主基金會」（NED）和「美國國際開發署」（USAID）為其提供資金支持，清晰凸顯出外國勢力干預他國內政所帶來的不安影響。

該文作者賽琳娜·格林（Selena Green）、馬赫什·德巴塔（Mahesh Ranjan Debata），揭示了此前孟加拉政治風波背後的美國因素。以下為內地「南亞研究通訊」官方賬號編譯的全文：

一、PAIRS 計劃：政權更迭模板

這份名為「促進問責制、包容性、韌性支持」計劃（以下簡稱PAIRS）的戰略目的是削弱印度對孟加拉的政治影響。從相關內部文件可看出，該計劃是美國支持那些對其有著重大地緣政治利益國家內部民主體制、政治改革整體議程的組成部分。在USAID和NED的大量資金支持下，PAIRS計劃持續了將近兩年（確切而言是22個月），直至2021年1月才結束。期間，該計劃通過提供宣傳贈款、開展藝術項目、支持民間社會組織等一系列舉措，增強當地民眾政治參與，並為反專制勢力擴張提供支持。

PAIRS計劃採取多管齊下的策略，類似於美國在全球範圍內支持的其他抗議活動。在孟加拉，美國與伊斯蘭大會黨（Jamaat-e-Islami）等宗教極端主義組織以及由美國資助的「公民社會」團體合作，直接導致街頭暴力抗議，進一步加劇孟國內部緊張局勢。同時，這些公民社會團體充當了「持不同政見者」的公開代表，使受美國支持的政黨能夠在混亂中伺機壯大。

這其中的主要參與者，包括達卡大學的學生，如納希德·伊斯拉姆（Nahid Islam）和努斯拉特·塔巴蘇姆（Nusrat Tabassum），他們與美國、歐洲的「民主」倡議存在關聯。這種對教育機構的滲透行為，展現了外國利益集團借助當地參與者推進自身議程的過程，具有廣泛影響力。

極端分子領導的街頭陣線與學生抗議活動相互配合，反映出西方媒體認可的一種全球模式。例如，《衛報》曾對美國在東歐支持的政權更迭行動進行報道，詳細介紹了非暴力反抗行為影響當地選舉的過程。

與PAIRS計劃相關的「地緣政治考量文件」，揭示出美國的關鍵目標之一是對印度在孟加拉長達十年的影響力進行制衡。美國將印度政府對孟時任執政黨人民聯盟（Awami League）的支持描述為「存在問題」，試圖重塑南亞的政治動態，進而影響孟加拉的內政及印孟關係。上述舉措反映出美國在更廣泛地緣政治戰略中的精心謀劃，凸顯地區政治的複雜相互作用。伴隨地緣政治格局的演變，這些計劃致使孟加拉等國的民主、主權受損，外部影響有可能重新界定其國內的政治權力動態。

二、國家民主基金會受到審查

國家民主基金會（NED）的活動在國內外均遭到廣泛批判。前美國國會議員羅恩·保羅（Ron Paul）指責該基金會濫用美國納稅人的資金，去支持與美國利益相符的外國政客。他認為，NED 此舉看似是「促進民主」，實則是利用「軟資金」 操控外國選舉，嚴重違反了美國法律。

從歷史視角來看，國家民主基金會（NED）那些頗具爭議的做法曾遭受嚴格審視。回溯20世紀80年代，美國國會議員巴尼·弗蘭克（Barney Frank）就曾提議削減NED的資金，認為政府不應該將納稅人的錢，用於支持外國工會等帶有政治意圖的活動。

此外，《紐約時報》曾對國家民主基金會（NED）破壞海地民選政府，致該國陷入局勢動蕩的行徑進行報道。該報前記者斯蒂芬·金澤在《紐約書評》中透露，NED與中央情報局（CIA）及美國國際開發署（USAID）合作，支持那些能夠助力推翻對美國不利政治力量的勢力。這凸顯了一種干預主義模式，即試圖以犧牲當地民主與穩定為代價，增強「敵人的敵人」的力量。

除在孟加拉境內的活動外，NED還對中國台灣地區的活動予以資助。2022年，NED與民進黨相互勾結，共同舉辦了一場號稱「團結民主力量，應對所感知到的威脅」的全球大會。2023年7月，NED主席戴蒙·威爾遜（Damon Wilson）在與「台獨」頑固分子關聯緊密的「台灣民主基金會」20週年慶典上，向蔡英文頒發「民主服務獎章」。這再度凸顯出NED支持符合美國利益政治運動的策略，存在使台海緊張局勢進一步加劇，甚至引發衝突的風險。

然而，受NED資助的組織往往面臨諸多內部挑戰。以「世界維吾爾代表大會」（World Uyghur Congress，以下簡稱世維會）為例，該組織正深陷領導層性騷擾醜聞。雖然《NOTUS新聞》已經對此事進行了報道，但是世維會一直未對這一嚴重指控給予回應，更沒有採取有效措施解決問題。當前，該組織正在進行領導層換屆，但有幾名候選人卻無故缺席，由此可見，其內部矛盾已然逐漸展露。

儘管NED明確禁止對政治競選活動提供資助，但其卻成功操控尼加拉瓜、蒙古等多國選舉。此外，NED在推翻東歐國家民選政府過程中發揮了關鍵作用，並且對委內瑞拉反對派組織予以資助，這一系列行為凸顯出其扶持符合美國利益的政權上台的用心。

三、總結

NED參與孟加拉PAIRS計劃等行動，反映出外國干預破壞民主進程、國家主權的大趨勢。在地緣政治動態持續變遷的背景下，針對這些行為本身及其對美國戰略所指地區的民主穩定前景的影響展開批判性評估，具有重要意義。以「促進民主」之名行謀求政權更迭之實，這一現象引發了有關「強國在塑造他國政治未來過程中應承擔責任」的嚴肅倫理問題。