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RCEP自貿協定新年啓航 美媒: 「美國被晾在一邊」

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RCEP自貿協定新年啓航 美媒: 「美國被晾在一邊」
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RCEP自貿協定新年啓航 美媒: 「美國被晾在一邊」

2022年01月04日 12:17 最後更新:01月06日 19:22

《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)於2022年第一天生效實施,標誌著全球最大自由貿易區正式啓航。1月1日,文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國率先開始正式實施RCEP協定。在剩下的5個RCEP成員國中,韓國將於今年2月1日開始實施RCEP協定,印尼、馬來西亞和菲律賓預計「很快就會批准」RCEP協定,而緬甸政府已經批准了該協定,但其條款尚未得到其他成員國的接受。

RCEP成員國召開視頻會議。

RCEP成員國召開視頻會議。

RCEP的15成員國規模超過了美墨加自貿協定和歐洲關稅同盟,覆蓋全球人口和GDP總量的近30%。儘管印度在最後階段「退群」,這個群里還是包含了東盟所有10個成員國,還有美國在亞太地區的4個核心盟友,甚至包括「5眼聯盟」的澳、紐兩個成員。

全球目前正處在「捍衛全球化」與「走向保護主義」的十字路口,RCEP的順利開局充分顯示出中國引領的亞太地區自由貿易框架的包容性和吸引力。而在全球經濟遭受新冠肺炎疫情近兩年的打擊後,RCEP的啓航被公認是為區域國家經濟復蘇注入了一劑強心針。

英國《衛報》1月1日將RCEP協定生效列為2022年發生的第一個重要的國際事件。「德國之聲」1月2日引用中國商務部的消息稱,隨著RCEP正式生效,中國與東盟十國、澳大利亞、新西蘭之間超過65%的產品關稅立即降為零,中日之間實施立即零關稅產品的比例要低一些,RCEP的目標是通過10年左右時間實現90%以上商品享受零關稅。德國基爾大學經濟學家朗哈默稱,儘管RCEP暫時還只是一個「比較淺層」的貿易協定,但其體量巨大,涵蓋多個製造業大國,「它讓亞太國家有機會追趕歐洲」。

未入群者有擔憂。

在太平洋彼岸,尚未走出貿易保護主義陰影的美國以警惕的眼光注視著這一變化,美國前貿易副代表卡特勒1月2日對《華爾街日報》表示,「RCEP意味著一組國家正在共同努力制定新規則和新標準,而此時的美國卻在朝著另一個方向走」。

《華爾街日報》的報道帶著些失落,稱中國與「日澳等美國盟友在內的」亞太國家的自貿協定,已經啓動,「美國卻被晾在一邊」。報道引用分析人士的話說,這將使中國在制定亞太地區貿易規則方面發揮更為突出的作用,而這必將「損害美國的利益」。另外中國已經正式提出申請加入另個美國無參與的自貿協定「全面與進步跨太平洋夥伴關係協定」(CPTPP)和《數字經濟夥伴關係協定》(DEPA)。後者是智利、新西蘭和新加坡之間的一個雄心勃勃的新協定,旨在建立電子商務和人工智能等領域的共同標準。一些專家將DEPA視為更廣泛地區未來協定的典範。新加坡管理大學法學副教授高樹超表示,RCEP可能是一個「警鐘」,讓美國重新思考「回到亞太」的戰略。他說,從美中競爭的角度看,RCEP將使中國的零部件對東南亞供應鏈上的工廠更具吸引力,並促進其與日韓的貿易,從而使中國受益。

《華爾街日報》再次批評特朗普在他正式就任總統的第一天就簽署了「拋棄」TPP的政令,直到今天,拜登政府也沒有重返CPTPP的計劃。文章引用13名共和黨籍參議員曾經就RCEP啓動問題致拜登的聯名信,敦促其參與制定亞太地區貿易新規則。他們聲稱,美國的缺席是在「鼓勵潛在合作夥伴在沒有美國的情況下前進,並鼓勵中國控制全球經濟」。

美國大西洋理事會2日警告稱,美國被亞太地區的自貿協定排除在外,這導致北京得以強化其區域經濟增長引擎的角色。大西洋理事會認為,中國去年9月已經申請加入CPTPP,如果中國能夠遵守RCEP這樣較淺層貿易協定的監管要求,後續加入CPTPP的機會將會增加。如果RCEP成為中國今後加入更多自貿協定的敲門磚,「北京在列、美國缺席」的後果將會更加明顯。

另一方面,在最後階段放棄加入RCEP的印度五味雜陳。《印度時報》1月3日稱,「印度必須加入2019年被它拋棄的RCEP」。文章稱,世界經濟的重心正在轉向亞洲,而印度只是「防禦性地」看待RCEP,擔心著它會如何傷害國內生產商。但決策者考慮過能夠獲得低成本、高質量產品的消費者了嗎?為什麼印度的生產商不能以「進攻」而是以「防守」的態度來看待這個巨大的市場呢?文章稱,對印度來說,現在由15個國家組成的RCEP的大門仍然為它敞開,只要印度改變主意,它就可以重新加入。「考慮到這一地區未來全球價值鏈的潛在增長、進入相對富裕市場的機會、入境投資的可能性以及亞洲不可避免的崛起,印度應該認真思考加入RCEP的問題。」

成員國為RCEP啓動歡呼。

RCEP使中國與日本得以首次建立雙邊自由貿易關係,以廣東惠州一家需要從日本進口材料的汽配企業為例,RCEP將可以每年為該企業節省關稅70萬元。

日本農業大臣金子原二郎。

日本農業大臣金子原二郎。

日本輿論也積極評價RCEP協定的實施,日本農業大臣金子原二郎元旦期間表示,RCEP協議的生效,創造了一個有利於促進農業、林業和漁業產品出口的環境。在優先出口項目中,雙方已就出口中國的盒裝米飯逐漸取消關稅達成共識,中國還將取消從日本進口豬肉、草莓和蘋果的關稅,但由於福島第一核電站事故後的檢疫規定,目前日本暫時還無法出口這些產品。

另據《日本經濟新聞》報道,日本在擴大出口方面尤其期待的是汽車領域。關稅削減對象中還包含鋰離子蓄電池等純電動汽車的零部件,或將對著眼於下一代產品的戰略產生影響。報道還稱,據聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)的估算,RCEP協定的實施將使今年區域內貿易額擴大2%,增加約420億美元,其中「日本受益最為明顯」,2022年對區域內出口將比疫情前的2019年增加5.5%,中國和韓國也有望實現2%左右的出口增長。

澳洲農業部長利特普勞德對《澳洲人報》表示,RCEP協定生效「為澳農民創造了新的經濟機會」,「我們的出口商將融入RCEP地區的生產和出口規則,進入區域價值鏈。」他還說,澳洲正在從新冠肺炎疫情中恢復,RCEP協定將「刺激對優質產品的投資和需求」。RCEP一次性地將澳最大的9個農業、漁業和林業夥伴納入同一個國際經濟合作框架。《新西蘭先驅報》文章分析稱,RCEP協定有可能「輓救中澳關係」,讓雙方能夠「更公開地談論爭端」。此前新西蘭貿易部長奧康納表示,該協定為新西蘭的出口商「帶來安全和保障」。

「榴蓮貿易的黃金時代即將到來」,馬來西亞國際產業發展協會秘書長艾德溫·江預計,到2030年,RCEP將刺激馬來西亞榴蓮出口增長50%。

新加坡《聯合早報》3日稱,印尼經濟統籌部長艾爾朗卡說,印尼預計在今年第一季度核准RCEP。在該協定實施初期,印尼與成員國之間料出現貿易逆差,不過到2040年,相信將轉為9.8億美元的貿易順差。印尼的橡膠、鋼鐵、化工、食品、木材和礦產品出口預計都將增長。

越南工商會服裝主席黃光峰說,RCEP預計將成為越南經濟的新動力,助其在疫後復蘇增長。

這是多邊主義和自由貿易的勝利。

據美國布魯金斯學會估計,RCEP每年可以為世界增加2090億美元的收入。聯合國貿易和發展組織的研究報告稱,RCEP締約國GDP總量佔全球的30.5%,遠超北美自貿協定(28%)、歐盟(17.9%)、非洲大陸自貿區(2.9%)和南方共同市場(2.4%),將「締造全球貿易的新重心」。雖然按品類來看RCEP關稅取消率低於另一個談判中自貿協議CPTPP的99%,但日本政府估算稱,RCEP對經濟的拉動效果將是CPTPP的2倍。

中國商務部表示,RCEP協定將擴大中國產品的出口,同時幫助加快中國的產業轉型。美聯社稱,RCEP協定生效意味著,中國成功地與亞太地區許多國家達成了一項前所未有的巨大貿易協定。這一框架對發展中國家尤其有吸引力,因為它降低了佔其出口大部分的農產品、製成品和零部件的貿易壁壘。預計這個貿易聯盟將向成員國的工人開放服務行業的工作機會,對菲律賓等嚴重依賴移民工人匯款的國家具有很大的吸引力。

《商業標準報》稱,在自由貿易和全球化的好處受到質疑的背景下,RCEP的推出標誌著「多邊主義和自由貿易的勝利」。東京財團政策研究所首席研究員柯隆為《日本經濟新聞》撰文稱,北美有北美自由貿易協定,歐洲有歐盟,長期以來亞洲沒有一個覆蓋整個區域的合作機制本身就很奇怪。國際社會正處在一個分水嶺,繼續維護全球化,還是邁向保護主義,在這樣一個重要關頭,亞洲終於邁出了具有歷史意義的一步。




深喉

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

中國產如大疆無人機在美國早已被廣泛應用於科研、農業及救援等各行各業,物美價廉的優勢幾乎無可取代。然而美國政客卻對中國製造無人機圍追堵截,甚至擬下禁令,封殺大疆等品牌的新產品在美使用,這令一眾長期使用並信賴大疆產品的科學家一籌莫展,直斥:簡直瘋了!

大疆無人機飛越鯨魚上空,搜集噴出水柱的生物數據(DJI網站圖片)

大疆無人機飛越鯨魚上空,搜集噴出水柱的生物數據(DJI網站圖片)

科學家用大疆無人機收集鯨魚數據 

美國《科學》雜誌在12月16日發表的一篇文章中提到,由中國公司大疆(DJI)生產的消費級無人機一直是非營利性組織「海洋聯盟」(Ocean Alliance)開展學術研究的主力,但在美國政客所謂「國家安全」的鼓噪聲中,這款中國產品正面臨被封殺的風險。而面對這種局面,有美國海洋科學家直呼「簡直是瘋了」,因為中國無人機別無替代,幾乎是他們唯一信任的產品。

成本低更對瀕危物種減少干擾

「海洋聯盟」數年前發起了一項名為Snotbot的項目,將無人機送往鯨魚出沒的海面,在牠們躍出水面呼氣時,采集從其體內噴射出的水柱作為研究樣本,分析其中豐富的生物數據:DNA、激素和大量微生物。而大疆出品的無人機在項目中發揮了重要作用。

科研人員用大疆無人機收集鯨魚數據(DJI網站圖片)

科研人員用大疆無人機收集鯨魚數據(DJI網站圖片)

在大疆發布的一段影片中,研究人員將樣本收集裝置掛載到大疆「悟」Inspire 1無人機上並飛往鯨魚呼出液體的空域,記錄了無人機如何以更低成本、更小風險來收集樣本,也降低了對鯨魚這樣的大型生物的干擾。

科研活動因政客法案面臨無機可用的危機

「海洋聯盟」首席執行官伊恩·科爾(Iain Kerr)表示,與傳統的活檢任務相比,Snotbot提供了一種非侵入性、更便宜的方法來了解瀕危的巨型動物。然而,這項科研活動正面臨美國政客法案帶來的挑戰,可能會令美國科學家無法使用中國制造的無人機開展研究活動。

美國眾議院和參議院相繼於12月11日和18日通過了2025財年國防授權法案,大疆和道通(Autel Robotics)這兩家中國公司可能被禁止在美國市場銷售新的無人機。這份長達1800頁的法案聲稱,美國國家安全機構必須在一年內確定這兩家企業的無人機是否構成「不可接受的國家安全風險」。

大疆無人機或遭到禁止推出新產品

大疆是世界上最大的無人機制造商,銷售了美國市場一半以上的商用無人機。大疆表示,如果沒有任何機構完成相關研究,該公司的產品將被自動納入美國聯邦通信委員會(FCC)所謂的「受管制清單」之中。若真的如此,這意味著該公司「將因非自身原因而無法在美國市場推出新產品,僅僅是因為沒有任何機構選擇承擔研究我們產品的工作」。

大疆還表示,中國無人機受到了不公平的審查,公司「已主動將其產品提交定期的獨立安全審計,並擴大了在消費級和企業級無人機中內置用戶隱私控制的範圍」。

科學家直言簡直是瘋了!

《科學》雜誌也注意到,大疆的無人機長期以來一直是許多研究人員的首選,無論是繪制生態系統中的碳循環,還是跟蹤野火煙霧中的微生物,再到監測脆弱物種的一切,都有大疆無人機的身影。大疆目前佔美國無人機市場的70%至90%,科學家表示他們幾乎沒有其他選擇。目前美國生產的無人機成本是大疆的10倍,但航程和電池壽命卻更短。

如今美國政客的這項法案,可能會讓科學家們被迫放棄手中至關重要的科研工具,讓許多使用無人機的研究人員對未來感到緊張。科爾直言「幾乎沒聽說過有誰會讓你停止使用無法替代的東西,在我看來,這簡直是瘋了!」他更表示「我不想讓劣質產品飛越瀕危物種。你需要給我最好的工具,那就是大疆。」

「海洋聯盟」科研人員放飛大疆無人機(DJI網站圖片)

「海洋聯盟」科研人員放飛大疆無人機(DJI網站圖片)

部分人還表示,他們擔心美國國家海洋和大氣管理局(NOAA)、林務局等其他政府機構也會效仿五角大樓,一刀切地禁止所有研究使用的大疆無人機。

愛達荷大學的野火科學家勒達·科布齊(Leda Kobziar)是火焰空氣生物學領域學者,她的研究經常要求她派遣無人機編隊進入猛烈的火焰中,從中搜集微生物信息。她感慨,即便面對火焰的高溫和對流氣團的考驗,大疆無人機的表現也「非常穩定」。相比之下,她經常看到其他品牌的無人機出現通信錯誤等故障。

為了應對可能的封殺令,科布齊團隊一直在拼湊資金,購買一架美國制造的無人機,但價格卻是大疆的兩倍,為此團隊最終只能購買一架。

科布齊團隊利用大疆無人機搜集野火中的生物樣本 《科學》雜誌(網上圖片)

科布齊團隊利用大疆無人機搜集野火中的生物樣本 《科學》雜誌(網上圖片)

伍茲霍爾海洋研究所的湯姆·貝爾(Tom Bell)也是中國無人機的忠實用戶,他使用大疆無人機繪制沿海海藻和海草中儲存的碳地圖。為了把昂貴的傳感器帶到遠海,大疆是他唯一信任的無人機品牌,因為「你不必擔心你的無人機回不來」。如今貝爾也擔心,大多數實驗室首選的中型尺寸無人機缺乏現實的美版替代品。

華盛頓州立大學生態學家阿爾詹·梅登斯(Arjan Meddens)使用大疆無人機繪制森林生態系統地圖。他說,如果美國真的想封殺中國設備,那就投資於更好、更實惠的無人機技術,否則美國研究人員將面臨高昂的研究成本,相比其他地方的科學家處於「非常不利的地位」。

美國政客對中國無人機無端刁難已久

事實上,美國政客對中國無人機的無端刁難已經持續了數年之久。2017年,美國五角大樓曾以所謂「數據安全隱患」為由,禁止美軍使用大疆無人機產品,對其開始長達一年的制裁。2020年,美國商務部又以「違反美國國家安全」為由,宣布將包括大疆在內的多家中國企業列入出口管制「實體清單」。

自今年以來,一些美國政客仍頻頻鼓吹打壓和限制中國無人機。3月,美「中國委員會」呼籲拜登政府對中國無人機,包括從其他國家轉運進入美國的中國無人機征收更高的關稅,並采取新的激勵措施來促進美國無人機制造商的發展。

中國產無人機在美國廣泛應用於科研(DJI網站圖片)

中國產無人機在美國廣泛應用於科研(DJI網站圖片)

政客封殺令引發各方不滿

但在中國無人機產品「質量好、技術高、交貨快、價格還實惠」的種種優勢面前,美政客的封殺令正引發越來越多的不滿。

《華爾街日報》8月7日發表的一篇報道指出,美國政客封禁中國制造無人機的企圖,正遭到國內山地救援隊、警察局和農戶等多方抵制。大批中國無人機的忠實用戶紛紛發起抗議,他們致電民選官員、撰寫專欄文章並簽署聯名信,反對封殺令,因為美國制造的無人機無論技術還是能力,都遠遠比不上中國產品。

中國產無人機物廉價美 美產無人機無法匹敵

《日經亞洲》6月也曾發文稱,包括美國肯塔基州、新澤西州和康涅狄格州在內的一些公共安全機構,都使用自己的預算購買了中國無人機。許多人表示,即使美國政府提高關稅,他們也會購買。一些執法人員指出,美國無人機的價格是中國無人機的三到四倍,技術水平卻無法相提並論。

肯塔基州警官特拉斯維·庫克打了個有趣的比方:「你寧願開一輛凱迪拉克Escalade(超豪華SUV),擁有一切舒適感和性能感,讓你的工作更輕松,還是你寧願花更多錢開一輛根本沒有選擇的福特Escort(緊湊型轎車)?」

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