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「印太經濟框架」充滿硬傷? 中國官媒評:加強聯繫淪為「鏡中花」、「水中月」

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「印太經濟框架」充滿硬傷? 中國官媒評:加強聯繫淪為「鏡中花」、「水中月」
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「印太經濟框架」充滿硬傷? 中國官媒評:加強聯繫淪為「鏡中花」、「水中月」

2022年09月17日 11:41 最後更新:11:54

由美國主導、針對中國的「印太經濟框架」(IPEF)剛邁出首步,就遇到尷尬局面。印度指,看不到什麼好處,宣布暫時退出IPEF的貿易領域的談判,勢必影響IPEF「包圍圈」的成效。

IPEF上周在美國洛杉磯舉行首輪部長級會議。據會後聲明,14個成員國中,只有13國全數加入IPEF四大支柱,惟獨印度退出貿易領域的談判。印媒引述印度商業和工業部長戈亞爾,稱目前尚未看到各國從貿易方面獲得的好處,以及會否歧視發展中國家,印方會繼續以觀察員身份參與貿易談判。

今年5月,拜登在訪日期間,宣布啟動IPEF。AP圖片。

今年5月,拜登在訪日期間,宣布啟動IPEF。AP圖片。

2021年10月,拜登以視頻方式出席東亞峰會時,首度提出構建IPEF的概念,到今年5月,拜登在訪日期間,宣布啟動IPEF,美國、澳大利亞、印度、日本、韓國、新西蘭、新加坡、越南、印尼、泰國、馬來西亞、菲律賓、文萊13個國家成為初始成員。隨後,南太平洋島國斐濟也宣布加入IPEF。

只不過IPEF剛上路,貿易支柱就遇上挫折。由於四大支柱談判能夠選擇性參加,印度的舉動沒有違反IPEF的規定。有分析認為,考慮到印度的龐大的人口體量和蓬勃的經濟前景,印度暫時退出貿易談判,意味著美國印太經濟佈局的第一腳已經踏空。

中國現代國際關係研究院美國研究所副研究員孫立鵬向《人民網》表示,印度以維護本國發展權為由,宣布暫時退出IPEF貿易領域談判,其立場具有一定代表性,參與IPEF的其他發展中國家也有類似利益訴求。這些國家普遍擔心,美國在推動IPEF的同時,卻不打算開放本國市場,也不對他國讓利,這種做法只會給發展中國家增加額外負擔。儘管其他成員國暫時加入貿易領域談判,但多持觀望態度。

美國貿易代表戴琪。AP圖片。

美國貿易代表戴琪。AP圖片。

美國貿易代表戴琪此前表示,美國貿易代表辦公室並不打算將消除美國關稅壁壘作為IPEF框架會談的要點。《美聯社》報道指,美國擔心國內保護主義情緒等因素,既沒有提供准入美國市場的優惠條款,又沒有在關稅方面作出承諾,IPEF的吸引力難免受到質疑。

分析認為,美國這種行為等同「既要馬兒跑,又要馬兒不吃草」,缺乏真正的合作誠意。美國學者指出,IPEF的實質是拜登政府在美國國內政治氛圍不再對「全球化」和「自由貿易」充滿熱情的背景下,希望推出一個框架,消除前任政府「美國優先」政策對印太地區的負面影響,同時獲得其他國家向美國開放市場、接受美國貿易規則及規則支配權等實惠。

復旦大學美國研究中心教授韋宗友分析指,印度以外的成員國和美國之間有不少分歧,例如,首輪部長級會議的聲明提到,要促進可信和安全的跨境數據的流動,推進包容性數字貿易,但在跨境數據流動方面,越南等東盟國家的相關法律法規與美國存在明顯差異,利益訴求亦不一致。

韋宗友又提到,東盟國家和斐濟固然希望美國通過IPEF,幫助它們推動國內基礎設施建設、發展清潔能源技術、促進經濟發展、提高就業等,但不願意看到美國在亞太地區與中國展開零和博弈。

《日經亞洲》指出,除印度不參與貿易領域談判外,IPEF目前還面臨其他難題。一些國家擔心,被要求在環境、人權、數據分發等方面採取美國標準。另外,IPEF成員國普遍高度依賴與中國的貿易。沒有中國的參與,與供應鏈和減碳相關的國際貿易框架將嚴重受限。美國想創建一個獨立於中國的經濟空間並不現實。

有分析更加擔心,IPEF隨時淪為「半拉子」工程,尤其拜登政府希望IPEF談判能夠在18個月,甚至1年內結束,預料明年11月舉行的亞太經合組織領導人非正式會議將會是敲定IPEF協議的「非正式最後期限」。

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員許利平指,多方面因素將導致IPEF可能成為一個「半拉子」工程:一是IPEF的原則和標準由美國主導和制定,體現美國一貫的霸道做派,「菜單式」模式具有「強制消費」性質,成員國難以全盤接受;二是日、韓等發達經濟體收益與付出不成正比,難以承受與中國完全脫鉤的代價;三是東盟國家擔心東盟中心地位受到衝擊,對IPEF防範心理很重;四是美國信用嚴重下滑,美國是否履行承諾存在諸多不確定性;五是經濟問題政治化、武器化、意識形態化,與亞太合作的成功密碼相違背,注定失敗。

孫立鵬指,美國提出相對鬆散的IPEF,本身就暴露美國絕對實力下降的現實美國絕對實力下降的現實。無論從市場規模來看,抑或以GDP在全球所佔的份額來看,美國都沒有足夠能力去推進一項更具法律約束力的經濟協議或貿易協定。這將導致IPEF在具體談判過程中面臨更多阻礙。他認為,IPEF存在一個根本性問題,即「政治」掛帥、安全優先,經濟效益低下,勢必影響其他成員國後續的參與意願。

韋宗友則認為,考慮到美國曾退出TPP,以及國內貿易保護主義和民粹主義抬頭,相信拜登政府對IPEF沒有太大期望,提出框架都是希望向亞太盟友表態,美國會加大對該地區經濟發展的關注和投入,但實際上是不可能,成員國將逐漸看清,所謂加強聯繫只是「鏡中花」、「水中月」。




深喉

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深入敵後互爆猛料!美國大選進入「最後的瘋狂」

2024年10月08日 09:17 最後更新:09:25

距美國大選不足一個月,在決定勝負的7個關鍵「搖擺州」,賀錦麗和特朗普的民調支持率極其接近。兩人現已全力衝刺「搖擺州」——賀錦麗深入「紅縣」挖牆腳,特朗普則在城郊擴展勢力,爭奪異常激烈。

新華社引述美國選舉信息網站數據指,截至10月4日,賀錦麗在威斯康星、密歇根、內華達三州平均支持率分別領先特朗普0.8個、0.7個和1.1個百分點;在賓夕法尼亞州,兩人平均支持率持平;在北卡羅來納、佐治亞和亞利桑那三州,特朗普分別領先0.6個、1.5個和1.7個百分點。鑒於民調通常有3個百分點左右的誤差,從當前的民調數據很難明確判斷誰將最終勝選。

新華社圖片

新華社圖片

在2016年的選舉中,號稱民主黨「藍牆」的威斯康星、密歇根和賓夕法尼亞三州被特朗普攻陷,被認為是時任民主黨總統候選人希拉里敗北的重要原因。在2020年選舉中,拜登奪回這三州。今年選舉,這三州被視作民主黨的必保之地。然而,從目前民調數據看,賀錦麗在威斯康星、密歇根兩州的平均支持率領先優勢不足1個百分點;而在賓夕法尼亞州,與特朗普支持率持平。

上述選情,令賀錦麗落後差距相對較小的北卡羅來納州成為民主黨必須力拼的關鍵所在。新華社注意到,該州少數族裔人口較多,尤其是非裔人口佔比約20%,這對賀錦麗選情有利。不過,北卡羅來納州也有大片人口稀少、白人聚居的農村地區和小城鎮,屬於特朗普的「鐵桿票倉」。特朗普在2016年、2020年總統選舉中都以微弱優勢拿下該州。

北卡羅來納州共和黨選民喬伊納表示,他最關注的議題是醫療保險、通貨膨脹、非法移民問題,這三個問題也是困擾美國社會的重大問題,而對於這些問題,拜登政府處理得一團糟。民主黨選民帕特里西婭則表示,特朗普「讓美國再次偉大」的口號讓她感到恐慌,因為這意味著少數族裔的權利將被剝奪,美國可能倒退到上世紀60年代民權運動之前。

近日,颶風「海倫妮」重創北卡羅來納州,賀錦麗與特朗普均前往該州,前者想表現賑災有力,後者則攻擊政府應對遲緩。兩人的訪問遭一些媒體批評是將災難「政治化」,為自身競選謀利的意圖明顯。

隨著選期臨近,賀錦麗和特朗普加緊在「搖擺州」為自己造勢。賀錦麗陣營試圖在傳統傾向共和黨的農村「紅縣」追趕特朗普。按其競選顧問說法,如能把特朗普在「紅縣」的領先優勢從70%縮小至60%或65%,對一個州的選情就會產生顯著影響。以賓夕法尼亞州為例,賀錦麗上月在費城與特朗普辯論後即深入該州偏遠地區,試圖在特朗普的「鐵桿票倉」挖牆腳。

特朗普陣營也不示弱,積極在民調支持率異常膠著的「搖擺州」佈局。雖然特朗普7月13日曾在賓夕法尼亞州巴特勒市的競選集會遭「未遂刺殺」,但他日前重返巴特勒競選,有美國媒體評論說,此舉顯然是想進一步放大「未遂刺殺」事件的「外溢效應」,為其競選加分。此外,在弗吉尼亞州部分城郊地區出現大量支持特朗普競選的標牌,不難看出特朗普陣營也已將攻勢擴展到民主黨「票倉」。

影片截圖

影片截圖

隨著選戰進入衝刺階段,雙方陣營也利用各種資源相互「曝醜」「揭短」。

負責調查特朗普涉嫌干預2020年總統選舉案的司法部特別檢察官史密斯日前公布新證據,指認特朗普明知2020年總統選舉失利,仍計劃推翻選舉結果並為此進行各種努力,包括開除不能幫助他顛覆選舉結果的律師。輿論認為,史密斯此時公布本案新證據,似乎有意為賀錦麗陣營選情「助力」。此外,也有媒體以匿名人士為信源報道,賀錦麗的丈夫埃姆霍夫2012年康城電影節期間打他的前女友,對此埃姆霍夫已出面否認。

用「黑料」來打壓對手可謂美國總統選舉的「傳統項目」,此時爆料也在一定程度上反映出在選戰進入最後階段之際,雙方選情依舊相當膠著,需要加大對對手的「曝醜」力度,以打擊對方支持率、提升自身選情。

皮尤研究中心上月發布的調查顯示,經濟是美國選民最關注的議題,超過八成選民認為經濟形勢對於選舉投票選擇非常重要。對兩黨選民而言,其他主要議題的排序則有很大差異。特朗普支持者中,經濟、移民、暴力犯罪是最重要的三大議題;賀錦麗支持者中,醫保、聯邦最高法院法官任命、經濟則是最重要的三大議題。此外,墮胎權議題的重要性也較高。

布魯金斯學會高級研究員韋斯特表示,目前看,特朗普在處理移民和犯罪問題上有支持率優勢,賀錦麗則在處理墮胎權和保護民主方面表現強勁。特朗普曾在經濟方面擁有更大優勢,但賀錦麗縮小了這一差距。上月美國就業數據體現出就業市場依然穩健,這對民主黨選情有利。

馬里蘭大學國際和安全研究中心研究員拉姆齊表示,賀錦麗的主要優勢在於她是「新面孔」和意外之選,有助於向選民傳遞「帶來改變」的信息。特朗普的主要優勢在於許多人對新冠疫情前和通脹前美國經濟有著積極印象,並將此歸功於特朗普。拉姆齊說,除非發生重大意外,否則兩人選情將繼續非常接近,民調幾乎無法為預測選舉結果提供有效參考。

在美國政治極化持續加劇的背景下,輿論普遍擔憂今年總統選舉期間會出現更多政治暴力,特朗普兩次遭遇「未遂刺殺」、賀錦麗競選團隊辦公室遭槍擊已不啻於「預警」。來自紐約布魯克林的民主黨選民彼得森表示,當前美國最需要的是「團結」。「我們需要一個不再試圖分裂我們,而是努力讓我們團結在一起,並且關心我們的掌權者。」

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