委內瑞拉和圭亞那之間緊張局勢持續升級。據西方媒體報道，委內瑞拉總統馬杜羅已向圭亞那邊境派軍，準備對埃塞奎博地區提出主權要求。
委內瑞拉總統馬杜羅。AP圖片
內地《觀察者網》引述西班牙《國家報》和美國有綫電視新聞網（CNN）12月6日報道，埃塞奎博地區的領土爭端升級，委內瑞拉總統馬杜羅已向圭亞那邊境派遣軍隊，準備對埃塞奎博地區提出主權要求。
委內瑞拉總統馬杜羅5日發表全國電視講話。推文截圖
此前一天（5日），馬杜羅公布了新國家地圖，並宣布包括資源勘探開採權限制在內的一系列措施，以進一步申明對埃塞奎博地區的主權。
當地時間12月3日，委內瑞拉就是否並入埃塞奎博地區舉行全民公投。馬杜羅在5日的演講中表示，委內瑞拉全國有近1040萬的民衆投票支持國家對埃塞奎博地區的領土主張。
西班牙《國家報》以「委內瑞拉動員軍隊」爲題，報道稱馬杜羅政府隨後採取一系列措施，努力執行全民公投的結果，其中就包括向圭亞那邊境派遣一支軍事特遣隊。報道沒有提及這支特遣隊的具體數量和執行任務。
「我們希望和平營救埃塞奎博人，我們的埃塞奎博地區實際上被大英帝國及其繼承人占領，他們摧毀了這個地區。」馬杜羅在全國電視講話中，展示了一幅新的委內瑞拉官方地圖，其中包括埃塞奎博地區。他表示，地圖將分發到全國所有學校和公共建築。
馬杜羅簽署了一項「總統令」，成立了「埃塞奎博地區國防高級委員會」。根據當天通過的一項特別法律，委內瑞拉還將在埃塞奎博地區建立一個新的行政單位。此外，委內瑞拉將在埃塞奎博地區進行人口普查，該地區內的所有居民都將獲得委內瑞拉國籍。
值得注意的是，馬杜羅指示委內瑞拉國家石油公司（PDVSA）繪製埃塞奎博地區的資源勘探和開採地圖。他下令國民議會起草一項法律，禁止圭亞那在該地區劃定石油開採權，並要求所有未獲許可的公司限期三個月撤離。《國家報》提及，美國埃克森美孚公司在埃塞奎博地區有一個海上作業平臺。
埃塞奎博地區。資料圖片
同日，圭亞那總統阿裏接受法媒「France 24」採訪時稱：「我們非常擔心馬杜羅和委內瑞拉政府在我們地區製造不穩定，在鄰國的心中製造恐懼和恐怖……我們正在與美國國務院和國防部的夥伴合作，確保圭亞那對一切可能性做好準備，避免措手不及。」
另據法新社報道，圭亞那在6日的一份聲明中表示，圭亞那和委內瑞拉兩國外長當天通話，「討論了領土爭端」。聲明稱，這次討論是應圭亞那的要求進行的，最終雙方同意「保持溝通渠道暢通」。
埃塞奎博地區現爲圭亞那實際管轄。西班牙《國家報》製圖
現爲圭亞那實際管轄的埃塞奎博地區位於圭亞那中部埃塞奎博河以西，與委內瑞拉領土相連，面積約15.9萬平方公里，占圭亞那領土面積三分之二。兩國對埃塞奎博地區歸屬問題的爭議由來已久，路透社稱，圭亞那近年來在該地區海上邊界附近發現石油和天然氣後，兩國的爭端再度升級。
1899年，美英兩國在巴黎談判，將該地區管轄權劃給英國殖民統治下的圭亞那。委內瑞拉歷届政府均不承認這一「國際仲裁」。1966年2月17日，英國政府和委內瑞拉政府在日內瓦談判，雙方達成協議，决定成立一個委員會，處理和解决埃斯奎博地區的爭端。同年5月，圭亞那擺脫英國殖民統治宣布獨立，並承認1966年的《日內瓦協議》。委內瑞拉政府則承認圭亞那的獨立，但是，保留對埃斯奎博地區的主權要求。
2015年3月，美國埃克森美孚公司在埃塞奎博地區發現儲量超130億桶的石油資源，並從5月開始與圭亞那政府合作在這一海域進行石油勘探和開採。委內瑞拉隨後頒布法令宣布對埃塞奎博地區附近海域擁有主權，並將該海域納入新的國防計劃，引起圭亞那政府不滿。
2018年2月，聯合國秘書長古特雷斯表示，鑒於一直以來聯合國調解未果，根據圭委簽署的《日內瓦協議》授予聯合國秘書長的職權，選擇將圭委領土爭端提交國際法院仲裁，聯合國將作爲補充機制。2018年4月，圭向國際法院提交仲裁申請書。委對此强烈反對，堅持以雙邊談判解决有關爭端。
2020年12月，國際法院裁定，該機構有權對埃塞奎博地區爭議進行裁决。委內瑞拉對此表示譴責。2022年3月，圭亞那向國際法院提交與委領土爭端法律依據的辯訴書。同年6月，委政府向國際法院遞交《初步反對意見》書，否認1899年仲裁判决在國際法院上作爲證據的可採性。2023年4月，委方《初步反對意見》書被國際法院駁回。
在此背景下，今年9月，委內瑞拉國民議會批准就埃塞奎博地區的歸屬舉行全民公投；12月3日，全民公投正式舉行。圭亞那方面則指責委舉行公投是「吞並行爲」。據當地媒體此前報道，圭亞那還提出了在埃塞奎博地區建立外國軍事基地的可能性，並表示美國國防部官員計劃進行訪問。
作爲委內瑞拉和圭亞那的共同鄰國，巴西對地區緊張局勢升級表示擔憂。巴西國防部11月29日表示，正在監測局勢，並加强了北部邊境的「防禦行動」。
據路透社報道，巴西總統盧拉的高級外交政策顧問阿莫林（Celso Amorim）12月6日表示，巴西對當前局勢「表示嚴重關切」，反對衝突方「使用武力或威脅使用武力」的行爲。而巴西外長維埃拉同日告訴路透社，他不認爲委內瑞拉和圭亞那之間有爆發武裝衝突的風險。
當地時間12月6日，白宮國家安全委員會發言人約翰•柯比在記者會上表示：「這令人擔憂，我們正在非常、非常、非常密切地關注此事。我們顯然不想看到這裏發生任何暴力或衝突。」當被問及美國總統拜登是否關注當前局勢時，白宮新聞秘書讓•皮埃爾回答稱：「顯然總統知道正在發生什麽。」
12月6日，我外交部發言人汪文斌指出：「委內瑞拉和圭亞那都是中國的好朋友。中方一貫尊重各國的主權和領土完整，歷來支持委內瑞拉和圭亞那兩國通過友好協商，妥善解决邊界劃分問題，這符合委圭兩國人民的利益，也有利於拉美和加勒比地區的穩定、合作與發展。」
深喉
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軍事大國美國竟無法自行修軍艦？要四處求人，日本、韓國、印度都搵過，近日找了韓國船廠幫忙。為何美國修軍艦會這麼難？
美海軍後勤支援艦被送往韓國例行檢修
據美國「海軍新聞」網站近日報導，美國海軍後勤支援艦「沃利·施艾拉」號（USNS Wally Schirra）已經抵達韓國韓華海洋公司的造船廠進行例行檢修，這是韓企首次為美國海軍艦艇承擔船舶維護、修理和大修（MRO）業務，凸顯了美海軍「修船難」的問題。
美國海軍後勤支援艦「沃利·施艾拉」號在韓國造船廠進行例行檢修（韓華海洋圖片）
美韓重要軍事官員出席入港儀式
據報導，「沃利·施艾拉」號隸屬駐日美國第七艦隊。這艘後勤支援艦艦長210米，寬32.2米，排水量約為4萬噸，主要負責向海上軍艦供應彈藥、食品、維修零件和燃料。在經過大約三個月的檢修維護工作後，將重新交付給美國海軍。在歷史性的的入港儀式上，來自包括美國海軍遠東軍事海運司令部、韓國國防部、韓國國防采辦計劃管理局的逾50名美韓軍地官員出席了現場活動。
軍用艦艇維修要求很高
據韓國《朝鮮日報》描述指，軍用艦艇的維修是最高級別的船廠維修業務，需要將艦上的軍用裝備拆成零部件後進行全面維護和更新，使之達到與首次投入使用時相似的性能。因需要對最小單位的零部件了如指掌，所以只有原制造商或值得信賴的企業才能承接這樣的業務。
究竟為何軍事大國會面臨「修船難」？
美國外交政策網站曾批評指，在里根政府時期，美國實際上以自由貿易的名義放棄了商業造船業。20世紀60年代至90年代，美國海軍先後關閉了七家公共造船廠，如今主要由弗吉尼亞州諾福克、緬因州樸次茅斯、華盛頓州普吉特灣和夏威夷州珍珠港這4家海軍造船廠承擔維修軍用艦艇的業務。但大量冷戰時期建造的主力艦艇老化嚴重，所需要的維修工作量持續增加，這些海軍造船廠的任務量早已飽和。
美海軍造船廠維修作業面臨三大難題
報道也稱，目前美國海軍造船廠的維修作業主要面臨三大難題：基礎設施落後、技術人才不足以及相關供應鏈短缺。據彭博社2023年的報道披露，負責核潛艇維護工作的4家海軍造船廠積壓了大量的工作，導致近37%的攻擊核潛艇已停用等待維修。
乾船塢等基礎設施老舊 承接能力不足
造成這種情況的主要原因是美國海軍4家海軍船廠的乾船塢等基礎設施自身就需要大量維護、修復和現代化改造。例如普吉特灣海軍造船廠的3號乾船塢始建於1919年，沒有核燃料處理資質，潛艇必須先在其他地方拆卸核燃料；而且該船塢水深較淺，只能在漲潮時才能完成「洛杉磯」級潛艇的入塢或出塢。
美國航母等維修情況日益嚴重（AP圖片）
美國航母「排隊等待維修」
相關統計還顯示，這4家海軍船廠一共有17個船塢可以為老式的「洛杉磯」級核潛艇提供維護和保養服務，但新型「弗吉尼亞」級核潛艇比「洛杉磯」級更長、排水量更大，可以為其提供維修的船塢只有7個。美國西海岸只有普吉特灣海軍船廠的6號乾船塢可用於維修航母，這也造成美國航母「排隊等待維修」的情況日益嚴重。
造船業衰退 技術人才及適配零件短缺
其次，由於美國造船業的持續衰退，造成技術人才嚴重短缺。美國哥倫比亞廣播公司稱，隨著經驗豐富的老工人退休，美國造船行業很難雇傭具備合格技術的工人。例如美國海岸警衛隊的新型破冰船服役時間被迫推遲4年，主要原因就是該船使用了一種高強度合金鋼，如果焊接工藝不過關，存在質量受損的風險。但美國造船廠已經有多年沒有接觸過此類鋼材，如何重新開發安全高效的焊接工藝就成為難題。
此外，由於相當部分的美國海軍現役艦艇服役時間過長，相關零件生產企業已經倒閉，這也極大增加了采購成本和等待維修的時間。
五角大樓大手筆準備20年改造規劃
面臨軍艦「維修難」的困境，五角大樓也想盡辦法。2017年美海軍就提出「船廠基礎設施優化計劃」，預備花20年時間，斥高達210億美元的巨資對4家海軍船廠進行全面現代化改造。然而據美國政府問責署發布的報告，在2015至2019財年，美國4家海軍船廠原計劃完成51項維修任務，實際僅完成49項，其中38項未按時完成，延期總計7424天。在這些延期任務中，航母維修任務延期10項，平均延期113天；潛艇維修任務延期28項，平均延期225天。
美國海軍在調查後承認，這些造船廠設施老化、布局不合理，急需進行現代化升級和改造，否則工作效率低下、逐漸被淘汰等問題會越來越嚴重。特別是對於美海軍核動力艦艇的維護，這些造船廠的基礎設施已很難滿足需要。
美海軍計劃每年投入1.5億美元的設備更新投資經費，並在持續投入20年後，使造船廠設備的平均使用年限達到行業標準。但該項目也面臨巨大挑戰：目前使用的數字孿生技術需要大量的軟件和時間，意味著巨大的投資；該計劃耗時太長，屬於「遠水救不了近火」；此外，美國國會與海軍經常變更預定規劃，因此「船廠基礎設施優化計劃」能否持續推進仍是未知數。
美國航母（AP圖片）
改造計劃希望渺茫 美國四處尋求海外盟友幫助
除了升級改造這4家海軍造船廠外，美國海軍還在尋找其他助力，求助海外盟友幫助解決部分後勤船隻的維修作業就是其中努力之一。據美國海軍研究所的數據，目前中國佔據全球造船市場的近50%，韓國和日本分別佔近30%和17%，而美國產能僅為0.13%。美國海軍將艦艇維修的業務分包給兩個世界排名一、二的親密盟友成為理所當然。
然而在當前中美海軍激烈競爭的背景下，美國海軍需要最大限度減少船隻因為修理等靠岸的時間。由於美國造船業的衰落，造成大批美海軍艦艇排隊等待維修，再加上從日本返回美國本土需要花費大量時間橫渡太平洋，因此「選擇技術水平高，且與美國關系密切的韓國造船企業作為美國海軍艦艇維修的合作夥伴較為有利」。
除了日韓，美國海軍也找了印度。印度L&T造船公司、科欽造船公司和馬紮岡造船公司都已獲得為美國海軍維修艦艇的資格認證，並簽署了相關協議。2022年，印度L&T造船公司首次為一艘美國海軍乾貨補給船完成例行檢修。美國企業研究所高級研究員、前五角大樓官員紮克·庫珀表示：「很明顯，美國在跟上中國海軍現代化速度，以及低成本生產艦艇遇到了困難。解決問題的方法之一是與盟友和合作夥伴更密切地合作，將部分維護責任轉托給其他盟友」。
美國軍艦（AP圖片）
美國海軍為修船竭盡所能
盡管日本、韓國和印度都擁有可觀的造船和維修能力，但對於美國海軍龐大的維修需求而言，這些國家所能提供的幫助可能還遠遠不夠。
美國海軍同時還在嘗試利用私有造船廠的船塢進行維修工作。例如「博伊西」號攻擊核潛艇從2015年就在諾福克海軍造船廠碼頭排隊等待維修，但由於相關維修作業的累積，直到2018年也沒有等到進塢。此後美國海軍將其維修工作轉交給私營的紐波特紐斯造船廠，一直等到2024年2月，該潛艇才開始維修，它在碼頭上浪費了足足9年時間。
為了解決專業人才不足問題，美國海軍與全國造船廠合建培訓學院，並與相關技術學校合作，為工人提供建造高科技艦艇所需的技能。同時造船廠也提供額外津貼，以留住這些技術工人。
此外，也有美國媒體呼籲啟封部分關閉的海軍造船廠，以增加維修能力。美國「太平洋每日新聞」網站呼籲，位於關島的美國海軍修船廠於上世紀90年代關閉後，相關設施封存至今。報道宣稱，重新啟用該修船廠可為在西太平洋前沿部署的美海軍艦艇提供維修。
