美媒又挑撥印度製造業最大對手「是越南不是中國」，試圖敦促印度降低關稅。
作為美國「印太戰略」的關鍵盟友，印度被西方輿論熱炒為「替代中國」打造電子信息製造業等關鍵領域另類「供應鏈安全」的一環，但印度的高關稅也令美國不滿。
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彭博社2月8日刊登評論文章，聲稱印度「要認識到越南才是其最大的競爭對手，而非中國」，試圖敦促印度進一步「開放市場」。該署名文章作者、前彭博社科技記者蒂姆·丘爾潘（Tim Culpan）說，包括印度所在「四方安全對話」（QUAD）其他成員國美國、日本和澳大利亞在內的許多國家，都希望這個世界上人口最多的國家取得成功，而原因歸根結底只有一個：打造一個可「替代中國」的國家。
為此，美國不斷推動印度領導人開放市場，為國際公司提供便利。文章提到一個細節，上週二（1月30日），美國駐印度大使埃里克·加塞蒂（Eric Garcetti）剛剛在印美商會表態稱，削減進口關稅應該是印度首要任務。一天後，印度政府便宣佈將電池蓋、鏡頭、天線等手機關鍵零部件的進口關稅從15%降至10%。
美國駐印度大使埃里克·加塞蒂（Eric Garcetti）。
「這個時間點看起來像是新德里在奉命行事，但更像是一種巧合，甚至有可能華盛頓早就知道會這樣。」文章稱，在「勸說」印度優化營商環境這個問題上，美國並非「孤軍奮戰」。去年7月，日本外相林芳正訪問印度期間「要求合作改善投資環境」，並會見了印度總理莫迪。
丘爾潘借此「建言」稱，印度應降低其關稅水平，並將來自美國等方面適當開放市場的建議「視為真心實意」，而不僅僅是出於自身利益的遊說，因為印度工業基礎的崛起對這些國家而言是「雙贏」的結果，而印度當前實施的投資激勵措施並不成功。
在他看來，莫迪政府十年前推出的「印度製造」政策初看起來似乎達到了預期效果，以「果鏈（蘋果公司全球供應鏈）」為代表的電子製造業快速發展為該國帶來了一定實惠，但實際也在某種程度上束縛了印度製造業的更多發展。
文章稱，印度政府提高了製成品的關稅，刺激了富士康、和碩等蘋果代工大廠擴大在印業務，以規避關稅。但是，「在印度且只為印度生產是行不通的，只需與擁有10億多智能手機用戶的中國相比，我們就會發現，僅靠國內市場並不足以支撐龐大而複雜的電子產品供應鏈，中國製造的大部分產品都用於出口」。
丘爾潘提到，雖然印度獲得了大量海外投資，但富士康上個月宣佈將斥資1億美元在越南新建工廠，這提醒人們，印度並未「壟斷」承接住所謂「產業外遷」。墨西哥、泰國、印度尼西亞和捷克也在爭取更多資金，以建立全球計算機和電子產品製造商的供應鏈。
他指出，大多數國家都通過稅收減免、設立專門的自由貿易區或工業區、提供水電等公用設施優惠、免費提供土地、保障工地勞動力等措施來吸引投資者，對比之下，印度的高關稅顯得「格格不入」。實施較高的進口稅確實促使企業在印度設立公司，為當地消費者供貨，同時也降低了它們在出口市場上的競爭力。
文章稱，印度要想取得成功，就必須開始「向外看」，而這就意味著要瞭解印度的投資和商業環境並不具有競爭力，意味著「要認識到越南才是其最大的競爭對手，而非中國」。文章引述研究說，在超過85%的電子產品關稅類別中，中國、墨西哥、泰國和越南都擁有更具競爭力的關稅水平。
越南、泰國、墨西哥和中國對電子產品關鍵零部件和材料徵收關稅比印度更低（黃色）或更高（藍色）的比例，數據基於2024 年1月印度宣佈部分關稅調整之前的非零稅率類別。圖片來源：彭博社
為抓住所謂「中國+1」，印度政府出台了一系列舉措，包括生產掛鈎計劃、稅收補貼等。印度已簽署13項自由貿易協定和6項優惠貿易協定，並正在與加拿大、英國和歐盟進行談判。不過，包括印度媒體在內的一些國際媒體也意識到，限於自身短板太多，印度所獲得的機會也很有限。
印度「clearias」網站曾在一篇文章中提到跨國企業在印度要面臨的諸多挑戰：複雜的官僚程序和稅收制度；部分地區的基礎設施落後；土地徵用問題，特別是企業可能會面臨當地社區的阻力；員工的培訓和技能培訓投入過大；文化和語言差異等等。
「印度能否取代中國成為第二個世界工廠，晉升為超級經濟強國，還是一場媒體神話，有待更多的觀察。」台灣「中時電子報」去年8月也刊文提到，印度發展的速度遠不及中國，這與兩項指標落後中國有關，一是性別平等，一是人力資本投資。
印度是全球女性勞動力參與率最低的國家之一，據統計，2021-2022年，印15-59歲間勞動力人口中女性佔比僅為29.4%，男性勞動力人口佔比80.7%。在教育水準上，中國的成人識字率已接近百分之百，印度則是76%，其中婦女只有69%。
至於近來一些產業出現向東南亞等地區轉移的現象，有專家認為，從長遠來看，這未必是壞事。據第一財經報道，馮氏集團主席馮國經在去年11月的第六屆虹橋國際經濟論壇上表示，目前地緣政治影響加劇，非必需品的供應鏈產生了新的趨勢，但這並不意味著會有中國供應鏈完全搬走的情況，且中國也希望供應鏈能夠升級，產生更多以技術為主導的鏈條。
中國國際貿易學會中美歐研究中心共同主任、全球中小企業聯盟副主席何偉文則認為，如果中國投資越南、墨西哥等地的產業鏈，那麼從越南、墨西哥賣到美國和歐盟的產品多了，從國家角度來說，中國本土出口的產品數量少了，但從企業的角度來說，出口的產品數量反而還多了。而且從全球來講，中國的全球供應鏈仍然是完整的。
深喉
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軍事大國美國竟無法自行修軍艦？要四處求人，日本、韓國、印度都搵過，近日找了韓國船廠幫忙。為何美國修軍艦會這麼難？
美海軍後勤支援艦被送往韓國例行檢修
據美國「海軍新聞」網站近日報導，美國海軍後勤支援艦「沃利·施艾拉」號（USNS Wally Schirra）已經抵達韓國韓華海洋公司的造船廠進行例行檢修，這是韓企首次為美國海軍艦艇承擔船舶維護、修理和大修（MRO）業務，凸顯了美海軍「修船難」的問題。
美國海軍後勤支援艦「沃利·施艾拉」號在韓國造船廠進行例行檢修（韓華海洋圖片）
美韓重要軍事官員出席入港儀式
據報導，「沃利·施艾拉」號隸屬駐日美國第七艦隊。這艘後勤支援艦艦長210米，寬32.2米，排水量約為4萬噸，主要負責向海上軍艦供應彈藥、食品、維修零件和燃料。在經過大約三個月的檢修維護工作後，將重新交付給美國海軍。在歷史性的的入港儀式上，來自包括美國海軍遠東軍事海運司令部、韓國國防部、韓國國防采辦計劃管理局的逾50名美韓軍地官員出席了現場活動。
軍用艦艇維修要求很高
據韓國《朝鮮日報》描述指，軍用艦艇的維修是最高級別的船廠維修業務，需要將艦上的軍用裝備拆成零部件後進行全面維護和更新，使之達到與首次投入使用時相似的性能。因需要對最小單位的零部件了如指掌，所以只有原制造商或值得信賴的企業才能承接這樣的業務。
究竟為何軍事大國會面臨「修船難」？
美國外交政策網站曾批評指，在里根政府時期，美國實際上以自由貿易的名義放棄了商業造船業。20世紀60年代至90年代，美國海軍先後關閉了七家公共造船廠，如今主要由弗吉尼亞州諾福克、緬因州樸次茅斯、華盛頓州普吉特灣和夏威夷州珍珠港這4家海軍造船廠承擔維修軍用艦艇的業務。但大量冷戰時期建造的主力艦艇老化嚴重，所需要的維修工作量持續增加，這些海軍造船廠的任務量早已飽和。
美海軍造船廠維修作業面臨三大難題
報道也稱，目前美國海軍造船廠的維修作業主要面臨三大難題：基礎設施落後、技術人才不足以及相關供應鏈短缺。據彭博社2023年的報道披露，負責核潛艇維護工作的4家海軍造船廠積壓了大量的工作，導致近37%的攻擊核潛艇已停用等待維修。
乾船塢等基礎設施老舊 承接能力不足
造成這種情況的主要原因是美國海軍4家海軍船廠的乾船塢等基礎設施自身就需要大量維護、修復和現代化改造。例如普吉特灣海軍造船廠的3號乾船塢始建於1919年，沒有核燃料處理資質，潛艇必須先在其他地方拆卸核燃料；而且該船塢水深較淺，只能在漲潮時才能完成「洛杉磯」級潛艇的入塢或出塢。
美國航母等維修情況日益嚴重（AP圖片）
美國航母「排隊等待維修」
相關統計還顯示，這4家海軍船廠一共有17個船塢可以為老式的「洛杉磯」級核潛艇提供維護和保養服務，但新型「弗吉尼亞」級核潛艇比「洛杉磯」級更長、排水量更大，可以為其提供維修的船塢只有7個。美國西海岸只有普吉特灣海軍船廠的6號乾船塢可用於維修航母，這也造成美國航母「排隊等待維修」的情況日益嚴重。
造船業衰退 技術人才及適配零件短缺
其次，由於美國造船業的持續衰退，造成技術人才嚴重短缺。美國哥倫比亞廣播公司稱，隨著經驗豐富的老工人退休，美國造船行業很難雇傭具備合格技術的工人。例如美國海岸警衛隊的新型破冰船服役時間被迫推遲4年，主要原因就是該船使用了一種高強度合金鋼，如果焊接工藝不過關，存在質量受損的風險。但美國造船廠已經有多年沒有接觸過此類鋼材，如何重新開發安全高效的焊接工藝就成為難題。
此外，由於相當部分的美國海軍現役艦艇服役時間過長，相關零件生產企業已經倒閉，這也極大增加了采購成本和等待維修的時間。
五角大樓大手筆準備20年改造規劃
面臨軍艦「維修難」的困境，五角大樓也想盡辦法。2017年美海軍就提出「船廠基礎設施優化計劃」，預備花20年時間，斥高達210億美元的巨資對4家海軍船廠進行全面現代化改造。然而據美國政府問責署發布的報告，在2015至2019財年，美國4家海軍船廠原計劃完成51項維修任務，實際僅完成49項，其中38項未按時完成，延期總計7424天。在這些延期任務中，航母維修任務延期10項，平均延期113天；潛艇維修任務延期28項，平均延期225天。
美國海軍在調查後承認，這些造船廠設施老化、布局不合理，急需進行現代化升級和改造，否則工作效率低下、逐漸被淘汰等問題會越來越嚴重。特別是對於美海軍核動力艦艇的維護，這些造船廠的基礎設施已很難滿足需要。
美海軍計劃每年投入1.5億美元的設備更新投資經費，並在持續投入20年後，使造船廠設備的平均使用年限達到行業標準。但該項目也面臨巨大挑戰：目前使用的數字孿生技術需要大量的軟件和時間，意味著巨大的投資；該計劃耗時太長，屬於「遠水救不了近火」；此外，美國國會與海軍經常變更預定規劃，因此「船廠基礎設施優化計劃」能否持續推進仍是未知數。
美國航母（AP圖片）
改造計劃希望渺茫 美國四處尋求海外盟友幫助
除了升級改造這4家海軍造船廠外，美國海軍還在尋找其他助力，求助海外盟友幫助解決部分後勤船隻的維修作業就是其中努力之一。據美國海軍研究所的數據，目前中國佔據全球造船市場的近50%，韓國和日本分別佔近30%和17%，而美國產能僅為0.13%。美國海軍將艦艇維修的業務分包給兩個世界排名一、二的親密盟友成為理所當然。
然而在當前中美海軍激烈競爭的背景下，美國海軍需要最大限度減少船隻因為修理等靠岸的時間。由於美國造船業的衰落，造成大批美海軍艦艇排隊等待維修，再加上從日本返回美國本土需要花費大量時間橫渡太平洋，因此「選擇技術水平高，且與美國關系密切的韓國造船企業作為美國海軍艦艇維修的合作夥伴較為有利」。
除了日韓，美國海軍也找了印度。印度L&T造船公司、科欽造船公司和馬紮岡造船公司都已獲得為美國海軍維修艦艇的資格認證，並簽署了相關協議。2022年，印度L&T造船公司首次為一艘美國海軍乾貨補給船完成例行檢修。美國企業研究所高級研究員、前五角大樓官員紮克·庫珀表示：「很明顯，美國在跟上中國海軍現代化速度，以及低成本生產艦艇遇到了困難。解決問題的方法之一是與盟友和合作夥伴更密切地合作，將部分維護責任轉托給其他盟友」。
美國軍艦（AP圖片）
美國海軍為修船竭盡所能
盡管日本、韓國和印度都擁有可觀的造船和維修能力，但對於美國海軍龐大的維修需求而言，這些國家所能提供的幫助可能還遠遠不夠。
美國海軍同時還在嘗試利用私有造船廠的船塢進行維修工作。例如「博伊西」號攻擊核潛艇從2015年就在諾福克海軍造船廠碼頭排隊等待維修，但由於相關維修作業的累積，直到2018年也沒有等到進塢。此後美國海軍將其維修工作轉交給私營的紐波特紐斯造船廠，一直等到2024年2月，該潛艇才開始維修，它在碼頭上浪費了足足9年時間。
為了解決專業人才不足問題，美國海軍與全國造船廠合建培訓學院，並與相關技術學校合作，為工人提供建造高科技艦艇所需的技能。同時造船廠也提供額外津貼，以留住這些技術工人。
此外，也有美國媒體呼籲啟封部分關閉的海軍造船廠，以增加維修能力。美國「太平洋每日新聞」網站呼籲，位於關島的美國海軍修船廠於上世紀90年代關閉後，相關設施封存至今。報道宣稱，重新啟用該修船廠可為在西太平洋前沿部署的美海軍艦艇提供維修。
