23條立法如「高鐵列車」，正火速奔向終點，相信草案最快可於下周三恢復二讀及三讀，順利衝綫。政府聽過立會議員密集提出的「到point」問題後，前天晚上提出修正案，其中較受注目的一條，是特首可會同行政會議，訂立維護國安的附屬法例，有傳媒不知有心或無意，起標題誤指此修正是加強管理傳媒，4條罪可送內地處理，驟眼睇都幾得人驚，所以保安局局長鄧炳強隨即高調直指「係錯嘅」！我就此向立會議員、前保安局局黎棟國問個究竟，他說特首會同行會訂立附例，在現行法例已有，運用時受到幾重限制，並非做乜都得，包括不可超越主體法例，且仍要受到立會監管。
政府向立會提交23條立法的修正案，當中受到注目的一條，是特首會同行會可訂立附屬法例。保安局局長鄧炳強直斥某報有關這項修正的新聞標題「係假嘅、錯嘅」。
黎棟國說，政府這條修正，是回應議員建議而作出。法案委員會審議草案時，有議員指出，現時一般條例，會授權特首會同行會訂立附例，以應對十分緊急的情況，現時國家安全面對的形勢千變萬化，如果23條立法中沒這一條，到時只能修改《基本法》，過程複雜得多，不能快速應對。政府聽取了這意見，提出上述修正。
他說，現時的《預防及控制疾病條例》，便賦權特首會同行會可訂出附例，最大好處是「夠快」，迅速處理危機，年前香港爆發新冠疫情時，政府就曾訂出幾十本附例。不過，所有附例都是「先制定，後審議」，實施後仍須提交立法會審議，可加以修改，甚至廢除。換言之，附例受到立會監管，今次23條立法的修正也不例外。這是第一個安全網。
此外，特首會同行會訂出的附屬法例，不可超越23條立法的《維護國家安全條例》這主體法例，例如罰則不能超過此法所定的上限，也不可以多加一條罪行。
黎棟國指，據現時法例，政府遇到緊急情況時，特首可會同行會訂出附例，以有效應對危機，但仍會受到幾重限制，包括立會有權監管，及不可以超越本體法例。
對此，行會成員、資深大狀湯家驊也有同樣說法，指特首會同行會不能透過附例，訂立新的罪行，同時也不可以凌駕主體法例，與其有衝突。
保安局局長鄧炳強在回應某報的「誤導性標題」時，斬釘截鐵指，23條立法草案並沒有條文針對傳媒。既然主體法例無這內容，正如黎棟國和湯家驊所講，特首不可以會同行會，透過附例去「加強管理傳媒」。
湯家驊還指出，這條修正並沒有改變「23條立法中的罪行不由內地管轄」的原則，即是說，特首會同行會不能透過訂立附例，將涉案者移交內地審理，某報標題指「特首會同行會獲賦權，4罪可送交內地」，顯然是錯的。
其實政府提交這修正時，已講得很清楚，給特首會同行會的授權，是就維護國安相關法律的「具體實施事宜作出進一步規定」，以應對未能預視的情況，當中主要關乎《香港國安法》第5章，即中央駐港國安公署的職責。
黎棟國說，在這方面，特首會同行會訂出的附例，同樣不能超越《香港國安法》這主體法例。根據此法第5章，駐港國安公署、外交部駐港特派員公署會同特區政府，採取必要措施，加強對外國駐港組織、新聞機構的管理和服務。特首會同行會並不能超越這規定，自行運用權力去監管外國組織和傳媒。
《香港國安法》也訂明，當案件涉及外國或境外勢力介入，特區管轄有困難；特區政府無法執行本法；國家安全面臨重大現實威脅，就會根據本法將被告移交內地審理。同一邏輯，特首會同行會也不能超越這主體法例，透過附例，將案件送到內地處理。
聽過黎棟國的解說，特首會同行會訂立附例，既不能凌駕主體法例，也受幾重安全網限制，包括仍受立會監管，絕非「做乜都得」。原則已很清楚，如果仍有人誤導市民，製造恐慌，若非「亂噏當秘笈」，就是別有用心，對這些動機不良者，真是要小心提防。
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