國新辦報告揭美國侵犯人權真相 指美國人權問題狀況惡化 威脅世界人權事業發展

據國新辦最新一份美國侵犯人權報告， 2023年美國的人權狀况繼續惡化。

國務院新聞辦公室29日發表《2023年美國侵犯人權報告》，以事實和數據揭露美國侵犯人權的真相，敦促美國政府採取切實舉措破解美國人權困局，回應美國人民期待和國際社會關切。

報告分為序言、公民和政治權利淪為空談、種族主義頑疾貽害深遠、經濟和社會不平等日益加劇、婦女和兒童權利遭受持續侵犯、無證移民悲慘境遇觸目驚心、美式霸權製造人道主義危機等部分。

《2023年美國侵犯人權報告》內容摘要如下：

2023年美國的人權狀况繼續惡化。在美國，人權朝著日益兩極分化的方向發展。與占據政治、經濟和社會支配地位的少數人相比，大多數普通民眾越來越被邊緣化，基本權利和自由被虛置。

2023年1月27日，一名男孩在美國加利福尼亞州半月灣市舉行的守夜活動中哀悼槍擊事件遇難者。新華社資料圖片

槍支暴力痼疾難消，政府管控政策不力。2023年美國至少發生了654起大規模槍擊事件。槍支暴力導致近4.3萬人死亡，平均每天死亡117人。在黨爭極化與利益集團推動下，越來越多的州政府主動推動立法以擴大居民擁有與携帶槍支的權利。2023年美國至少有27個州不需要許可證就可携帶手槍。

2013年10月26日，在美國首都華盛頓，一塊反監控的大型標語牌竪立在國會大厦前。新華社資料圖片

政府濫用權力監控公民隱私，言論和表達自由受到壓制。美國聯邦調查局將《涉外情報監視法》第702條規定轉用於進行國內監控，「廣泛而持續地」監控國會議員、國會競選活動捐助者以及反種族主義抗議者的通訊。越來越多的州通過立法頒布禁令，禁止公立學校使用涉及種族、歷史、性別等特定主題的教育材料和書籍。在美國大學校園裏，教職員工因言論或表達而受到懲罰或解雇的數量創20年來新高。

2020年5月31日，在美國首都華盛頓，「弗洛伊德事件」抗議者躲避警察發射的震爆彈。新華社資料圖片

警察濫用暴力致死人數居高不下，警察執法問責制度形同虛設。美國警察2023年至少殺害了1247人，平均每天至少有3人被警察殺害。警察內務部門往往更熱衷於為同僚開脫罪責，而非對不當行為開展調查，致使警察難以受到追責。美國疾病預防和控制中心的官方死亡統計數據庫中，超過一半的警察殺人事件被錯誤地標記為「一般凶殺或自殺」。

2012年1月7日，在英國首都倫敦，打扮成關塔那摩監獄囚犯的抗議者列隊行進。新華社資料圖片

大規模監禁與强迫勞動問題突出，是名副其實的「監獄國家」。美國人口不到全球的5%，但囚犯占全球在押囚犯的25%，是全世界監禁率最高和監禁人數最多的國家。監獄强迫囚犯以低薪或無薪、無福利的方式工作，每年創造價值數十億美元的商品與服務。

2020年2月3日，在美國華盛頓，正在審理時任美國總統特朗普彈劾案的美國國會參議院聽取控辯雙方總結陳述時，一名抗議者在國會大厦前展示標語。新華社資料圖片

黨爭惡鬥持續加劇，選舉操弄花樣迭出。第118届美國國會兩度上演眾議院「議長難産」鬧劇，2023年國會立法效率堪稱美國內戰以來最低。兩黨變換花樣持續操弄選區重劃，為黨爭私利而扭曲普通民意表達。有16個州在國會選區劃分上存在明顯的操弄表現，其中12個州為「整體上嚴重操弄選區的州」。美國廣大普通民眾對聯邦以及各級政府與政治極度失望，76%的美國人認為自己的國家正處於錯誤的發展方向上。

2020年6月8日，抗議者手舉標語牌在南非約翰內斯堡美國領事館門前參加示威活動。 當日，眾多抗議者示威抗議美國明尼阿波利斯市警察暴力執法致非裔男子喬治•弗洛伊德死亡。新華社資料圖片

少數族裔面臨系統性種族歧視，種族主義頑疾貽害深遠。非洲裔被警察殺害的可能性是白人的3倍，被監禁的可能性是白人的4.5倍。有近四分之三的華裔美國人在近1年中遭受過種族歧視，55%的華裔美國人擔心仇恨犯罪或騷擾危及人身安全。美國印第安原住民始終生活在文化壓迫之中，其宗教信仰和傳統習俗被無情扼殺。種族主義意識形態在美國惡性傳播幷跨國溢出。

2023年8月18日，美國加州舊金山市區的街道上的無家可歸者。新華社資料圖片

經濟和社會不平等日益加劇，底層民眾生活維艱。美國始終不肯批准《經濟社會文化權利國際公約》。在剝削窮人、補貼富人、階層隔離的制度性設計影響下，美國的貧富差距已經達到1929年經濟大危機以來最嚴重的程度。陷入結構性貧困之中的「工作窮人」既缺乏機會平等，也難以向上流動。無家可歸者人數超過65萬人，創2007年有統計數據以來的新高。毒品和藥物濫用持續蔓延。自殺率持續攀升。

2022年7月4日，在美國紐約，墮胎權支持者舉行示威游行。新華社資料圖片

至今未批准聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》，是聯合國會員國中唯一沒有批准《兒童權利公約》的國家。美國憲法迄今沒有禁止性別歧視的規定，也是世界上唯一一個判處兒童終身監禁不得假釋的國家。美國孕産婦死亡人數近20年來增加了一倍多，超過220萬美國育齡婦女無法獲得産科護理。至少有21個州命令禁止或嚴格限制墮胎。每年約有5.4萬名婦女因懷孕歧視而失業。數百萬兒童被剝奪醫療保險補助資格。每年有數千名寄養兒童失踪，審計發現46個州瞞報了約3.48萬例寄養兒童失踪案件。

2023年5月16日，在美墨邊境城市墨西哥雷諾薩的一處收容所內的移民兒童。新華社資料圖片

邊境地區人道主義危機升級，移民悲慘境遇觸目驚心。美國南部邊境被國際移民組織列為世界上最致命的陸路移民路綫。截至2023年9月30日的12個月裏，僅在埃爾帕索邊境巡邏區就有149名移民喪生。2023財年，在美國南部邊境遭逮捕或驅逐的移民總數達240多萬人，再創歷史新高。入境移民遭受酷刑及其他不人道待遇。邊境政策加劇人口販運問題，助長現代奴隸制，移民兒童遭受殘酷的强迫勞動與剝削。

2003年12月16日，駐阿富汗的美軍在阿富汗中部的瓦爾達克省巡邏。阿富汗戰爭是美國歷史上持續時間最長的海外戰爭。新華社資料圖片

長期奉行霸權主義、單邊主義和强權政治，製造人道主義危機。「9•11」事件後，在美國進行海外「反恐」戰爭的戰區，總死亡人數至少為450萬至470萬人。美國軍方在十幾個國家開展「外國代理人計劃」，侵犯他國主權和人權。持續向衝突地區提供武器，導致大量無辜平民傷亡。嚴重侵犯人權的關塔那摩監獄至今仍在運行。長期濫施單邊制裁，制裁次數居全球之首，造成嚴重人道主義後果。

美國存在的諸般人權問題，不僅使人權在美國實質上异化為少數人享有的特權，也嚴重威脅和阻礙著世界人權事業的健康發展。

深喉

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軍事大國美國竟無法自行修軍艦？要四處求人，日本、韓國、印度都搵過，近日找了韓國船廠幫忙。為何美國修軍艦會這麼難？

美海軍後勤支援艦被送往韓國例行檢修

據美國「海軍新聞」網站近日報導，美國海軍後勤支援艦「沃利·施艾拉」號（USNS Wally Schirra）已經抵達韓國韓華海洋公司的造船廠進行例行檢修，這是韓企首次為美國海軍艦艇承擔船舶維護、修理和大修（MRO）業務，凸顯了美海軍「修船難」的問題。

美國海軍後勤支援艦「沃利·施艾拉」號在韓國造船廠進行例行檢修（韓華海洋圖片）

美韓重要軍事官員出席入港儀式

據報導，「沃利·施艾拉」號隸屬駐日美國第七艦隊。這艘後勤支援艦艦長210米，寬32.2米，排水量約為4萬噸，主要負責向海上軍艦供應彈藥、食品、維修零件和燃料。在經過大約三個月的檢修維護工作後，將重新交付給美國海軍。在歷史性的的入港儀式上，來自包括美國海軍遠東軍事海運司令部、韓國國防部、韓國國防采辦計劃管理局的逾50名美韓軍地官員出席了現場活動。

軍用艦艇維修要求很高

據韓國《朝鮮日報》描述指，軍用艦艇的維修是最高級別的船廠維修業務，需要將艦上的軍用裝備拆成零部件後進行全面維護和更新，使之達到與首次投入使用時相似的性能。因需要對最小單位的零部件了如指掌，所以只有原制造商或值得信賴的企業才能承接這樣的業務。

究竟為何軍事大國會面臨「修船難」？

美國外交政策網站曾批評指，在里根政府時期，美國實際上以自由貿易的名義放棄了商業造船業。20世紀60年代至90年代，美國海軍先後關閉了七家公共造船廠，如今主要由弗吉尼亞州諾福克、緬因州樸次茅斯、華盛頓州普吉特灣和夏威夷州珍珠港這4家海軍造船廠承擔維修軍用艦艇的業務。但大量冷戰時期建造的主力艦艇老化嚴重，所需要的維修工作量持續增加，這些海軍造船廠的任務量早已飽和。

美海軍造船廠維修作業面臨三大難題

報道也稱，目前美國海軍造船廠的維修作業主要面臨三大難題：基礎設施落後、技術人才不足以及相關供應鏈短缺。據彭博社2023年的報道披露，負責核潛艇維護工作的4家海軍造船廠積壓了大量的工作，導致近37%的攻擊核潛艇已停用等待維修。

乾船塢等基礎設施老舊 承接能力不足

造成這種情況的主要原因是美國海軍4家海軍船廠的乾船塢等基礎設施自身就需要大量維護、修復和現代化改造。例如普吉特灣海軍造船廠的3號乾船塢始建於1919年，沒有核燃料處理資質，潛艇必須先在其他地方拆卸核燃料；而且該船塢水深較淺，只能在漲潮時才能完成「洛杉磯」級潛艇的入塢或出塢。

美國航母等維修情況日益嚴重（AP圖片）

美國航母「排隊等待維修」

相關統計還顯示，這4家海軍船廠一共有17個船塢可以為老式的「洛杉磯」級核潛艇提供維護和保養服務，但新型「弗吉尼亞」級核潛艇比「洛杉磯」級更長、排水量更大，可以為其提供維修的船塢只有7個。美國西海岸只有普吉特灣海軍船廠的6號乾船塢可用於維修航母，這也造成美國航母「排隊等待維修」的情況日益嚴重。

造船業衰退 技術人才及適配零件短缺 

其次，由於美國造船業的持續衰退，造成技術人才嚴重短缺。美國哥倫比亞廣播公司稱，隨著經驗豐富的老工人退休，美國造船行業很難雇傭具備合格技術的工人。例如美國海岸警衛隊的新型破冰船服役時間被迫推遲4年，主要原因就是該船使用了一種高強度合金鋼，如果焊接工藝不過關，存在質量受損的風險。但美國造船廠已經有多年沒有接觸過此類鋼材，如何重新開發安全高效的焊接工藝就成為難題。

此外，由於相當部分的美國海軍現役艦艇服役時間過長，相關零件生產企業已經倒閉，這也極大增加了采購成本和等待維修的時間。

五角大樓大手筆準備20年改造規劃

面臨軍艦「維修難」的困境，五角大樓也想盡辦法。2017年美海軍就提出「船廠基礎設施優化計劃」，預備花20年時間，斥高達210億美元的巨資對4家海軍船廠進行全面現代化改造。然而據美國政府問責署發布的報告，在2015至2019財年，美國4家海軍船廠原計劃完成51項維修任務，實際僅完成49項，其中38項未按時完成，延期總計7424天。在這些延期任務中，航母維修任務延期10項，平均延期113天；潛艇維修任務延期28項，平均延期225天。

美國海軍在調查後承認，這些造船廠設施老化、布局不合理，急需進行現代化升級和改造，否則工作效率低下、逐漸被淘汰等問題會越來越嚴重。特別是對於美海軍核動力艦艇的維護，這些造船廠的基礎設施已很難滿足需要。

美海軍計劃每年投入1.5億美元的設備更新投資經費，並在持續投入20年後，使造船廠設備的平均使用年限達到行業標準。但該項目也面臨巨大挑戰：目前使用的數字孿生技術需要大量的軟件和時間，意味著巨大的投資；該計劃耗時太長，屬於「遠水救不了近火」；此外，美國國會與海軍經常變更預定規劃，因此「船廠基礎設施優化計劃」能否持續推進仍是未知數。

美國航母（AP圖片）

改造計劃希望渺茫 美國四處尋求海外盟友幫助

除了升級改造這4家海軍造船廠外，美國海軍還在尋找其他助力，求助海外盟友幫助解決部分後勤船隻的維修作業就是其中努力之一。據美國海軍研究所的數據，目前中國佔據全球造船市場的近50%，韓國和日本分別佔近30%和17%，而美國產能僅為0.13%。美國海軍將艦艇維修的業務分包給兩個世界排名一、二的親密盟友成為理所當然。

 然而在當前中美海軍激烈競爭的背景下，美國海軍需要最大限度減少船隻因為修理等靠岸的時間。由於美國造船業的衰落，造成大批美海軍艦艇排隊等待維修，再加上從日本返回美國本土需要花費大量時間橫渡太平洋，因此「選擇技術水平高，且與美國關系密切的韓國造船企業作為美國海軍艦艇維修的合作夥伴較為有利」。

除了日韓，美國海軍也找了印度。印度L&T造船公司、科欽造船公司和馬紮岡造船公司都已獲得為美國海軍維修艦艇的資格認證，並簽署了相關協議。2022年，印度L&T造船公司首次為一艘美國海軍乾貨補給船完成例行檢修。美國企業研究所高級研究員、前五角大樓官員紮克·庫珀表示：「很明顯，美國在跟上中國海軍現代化速度，以及低成本生產艦艇遇到了困難。解決問題的方法之一是與盟友和合作夥伴更密切地合作，將部分維護責任轉托給其他盟友」。

美國軍艦（AP圖片）

美國海軍為修船竭盡所能

盡管日本、韓國和印度都擁有可觀的造船和維修能力，但對於美國海軍龐大的維修需求而言，這些國家所能提供的幫助可能還遠遠不夠。

美國海軍同時還在嘗試利用私有造船廠的船塢進行維修工作。例如「博伊西」號攻擊核潛艇從2015年就在諾福克海軍造船廠碼頭排隊等待維修，但由於相關維修作業的累積，直到2018年也沒有等到進塢。此後美國海軍將其維修工作轉交給私營的紐波特紐斯造船廠，一直等到2024年2月，該潛艇才開始維修，它在碼頭上浪費了足足9年時間。

為了解決專業人才不足問題，美國海軍與全國造船廠合建培訓學院，並與相關技術學校合作，為工人提供建造高科技艦艇所需的技能。同時造船廠也提供額外津貼，以留住這些技術工人。

此外，也有美國媒體呼籲啟封部分關閉的海軍造船廠，以增加維修能力。美國「太平洋每日新聞」網站呼籲，位於關島的美國海軍修船廠於上世紀90年代關閉後，相關設施封存至今。報道宣稱，重新啟用該修船廠可為在西太平洋前沿部署的美海軍艦艇提供維修。